文Ⅰ楊 彪

（作者系銅仁市碧江區(qū)委副書(shū)記、代理區(qū)長(zhǎng) 責(zé)任編輯/覃平飛）

置身于國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃大格局中，碧江區(qū)不但繼承了原縣級(jí)銅仁市作為原銅仁地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更是在撤地建市之后整裝上陣，在全市贏得了優(yōu)先發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)和時(shí)勢(shì)優(yōu)勢(shì)。

2011年10月，銅仁地區(qū)撤地建市，設(shè)立碧江區(qū)，以原縣級(jí)銅仁市(不含謝橋辦事處、茶店鎮(zhèn)、魚(yú)塘鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng))的行政區(qū)域?yàn)楸探瓍^(qū)的行政區(qū)域。碧江誕生之際，“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”及《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》相繼出臺(tái)，為碧江實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。置身于國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃大格局中，碧江區(qū)不但繼承了原縣級(jí)銅仁市作為銅仁地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更是在撤地建市之后整裝上陣，在全市贏得了優(yōu)先發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)和時(shí)勢(shì)優(yōu)勢(shì)。

思路決定出路，戰(zhàn)略決定成敗。立足新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇，碧江深刻審視自己，迅速理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)突破口奮力突圍。從根本上說(shuō)，擴(kuò)大就業(yè)靠產(chǎn)業(yè)，群眾增收靠產(chǎn)業(yè)，財(cái)源建設(shè)靠產(chǎn)業(yè)，解決民生靠產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系，就是碧江實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超的關(guān)鍵所在。按照時(shí)任銅仁市委書(shū)記廖國(guó)勛提出的碧江區(qū)要在全市“走前列、做表率、先突破”的要求，以確保與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，結(jié)合碧江實(shí)際，我們確定了綠色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)四大發(fā)展戰(zhàn)略。

綠色城鎮(zhèn)化拓展發(fā)展空間

圍繞市委、市政府的總體部署，堅(jiān)持把交通、市政、能源和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的支持，以狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加快構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效、適度超前的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。交通方面重點(diǎn)協(xié)助抓好渝懷鐵路增建二線(xiàn)、銅仁至玉屏城際鐵路、杭瑞高速（碧江段）、銅仁至懷化高速等骨干交通工程和201省道改線(xiàn)、召田至湖南大樹(shù)坳、和平至江口桃映等支干線(xiàn)公路建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)協(xié)助抓好銅仁市污水處理二期工程、銅仁市供水二期工程、碧江新區(qū)垃圾無(wú)害化處理工程及銅仁至大興城市快速路、迎賓大道、城區(qū)外環(huán)主干道等市政道路工程。能源和通信方面重點(diǎn)協(xié)助抓好頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)、城市天然氣管網(wǎng)及氣站、大中型交變電站、電力輸送網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代通信體系建設(shè)。

推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是在轄區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)筑“一心兩軸兩副”的區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。

“一心”就是中心城區(qū)，由錦江老城區(qū)、碧江新城區(qū)（含大興科技工業(yè)園區(qū)）及燈塔工業(yè)園區(qū)三個(gè)組團(tuán)組成，構(gòu)成碧江城鎮(zhèn)空間體系的極核。

“兩軸”即“沿松從高速公路城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚合軸”和“沿杭瑞高速、銅麻公路旅游經(jīng)濟(jì)聚合軸”，沿軸線(xiàn)是碧江城市空間拓展和產(chǎn)業(yè)空間布局的主要區(qū)域。

“二副”即是以壩黃、漾頭作為重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展成為區(qū)域城鎮(zhèn)的副中心。加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好以碧江行政服務(wù)中心、新聯(lián)大道、文筆北路、新區(qū)供排水工程等為重點(diǎn)的碧江新區(qū)建設(shè)，加快以城市棚戶(hù)區(qū)改造、涼水井至西外環(huán)道路、江宗門(mén)購(gòu)物中心等為重點(diǎn)的舊城改造步伐，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

新型工業(yè)化增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

碧江工業(yè)發(fā)展起步晚，水平低，總量小，尚處于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的初級(jí)階段，自我發(fā)展能力較弱。四化同步，工業(yè)化是動(dòng)力。碧江發(fā)展工業(yè)，必須深刻汲取國(guó)內(nèi)外“先污染、后治理”的歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、資源富集、勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，加快完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)投資吸引力，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)招商引資，向外借力發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展布局，大力推進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展，快速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一園三區(qū)”（燈塔循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、河西工業(yè)園區(qū)、地落王工業(yè)園區(qū)）的總體布局，積極融入玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)燈塔循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)燈塔大道、工業(yè)梯田化工程、燈塔片區(qū)供水管網(wǎng)、蘆家洞污水處理廠(chǎng)、園區(qū)電力設(shè)施、金丹標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、燈塔貨運(yùn)站擴(kuò)建、中核笑哈哈物流園區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)落戶(hù)園區(qū)和發(fā)展壯大提供良好的基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)金豐3萬(wàn)噸電解錳及錳系列深加工、天龍30萬(wàn)噸啤酒廠(chǎng)、天翔30萬(wàn)錠棉紗廠(chǎng)、威頓（銅仁）3000噸釩觸媒生產(chǎn)線(xiàn)、雨潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到155億元以上，形成3個(gè)以上年產(chǎn)值過(guò)10億元的規(guī)模企業(yè)和5個(gè)產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

碧江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然環(huán)境優(yōu)越、特色種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，素有“雖非澤國(guó)，猶為魚(yú)米之鄉(xiāng)”之譽(yù)，滑石白水貢米、銅仁珍珠花生、銅仁紅薯粉絲、銅仁純葛根粉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件。四化同步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)。碧江將堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，突出自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為支柱，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

全面實(shí)施《碧江區(qū)水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好馬巖中型水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、天然林資源保護(hù)、水土保持、石漠化綜合治理、汞錳重金屬污染治理等水利及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，努力消除工程性缺水和生態(tài)脆弱的瓶頸制約，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。全面實(shí)施《碧江區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2012年內(nèi)，全區(qū)脫貧人口0.98萬(wàn)人以上，現(xiàn)有的壩黃、和平等五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。到2015年，累計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬(wàn)人以上，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10350元以上。

文化旅游產(chǎn)業(yè)化增強(qiáng)發(fā)展活力

碧江歷史悠久，文化多樣，山環(huán)水繞，風(fēng)物薈萃，具有豐富的人文歷史資源和自然景觀(guān)資源，要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，必須加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這既是碧江優(yōu)勢(shì)所在，更是碧江發(fā)展之需。碧江將堅(jiān)持內(nèi)外并舉，多方集聚發(fā)展力量，努力把文化旅游業(yè)培育成碧江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，依托豐富的文化旅游資源和地處黔湘渝鄂邊區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游目的地城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“桃源銅仁·夢(mèng)幻錦江”旅游品牌建設(shè)，積極融入“梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”和“張家界－吉首－懷化－銅仁－酉陽(yáng)－黔江－恩施核心旅游圈”，把碧江建設(shè)成為黔湘渝鄂邊區(qū)的旅游交通集散中心。加快推進(jìn)睿力五星級(jí)酒店、川硐君逸凱悅酒店等旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，全區(qū)年接待游客數(shù)達(dá)到800萬(wàn)人次以上，旅游總收入達(dá)到60億元以上。到2015年，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)到7%以上。

加快推進(jìn)銅仁體育場(chǎng)、儺文化博物館、碧江圖書(shū)館、碧江文化館、鄉(xiāng)村文化站等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。加快滑石南長(zhǎng)城起點(diǎn)遺址、中南門(mén)古城、周逸群烈士故居、東山寺古建筑群等歷史文化、紅色文化、宗教文化的開(kāi)發(fā)利用，2012年內(nèi)完成《銅人·銅仁》大型實(shí)景劇、《周逸群》烈士數(shù)字電影拍攝。加快規(guī)劃建設(shè)碧江文化旅游產(chǎn)業(yè)園、碧江印刷工業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)和大力扶持各類(lèi)文化企業(yè)健康發(fā)展。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)到5%以上。

藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。碧江將凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，以“時(shí)不我待，拼搶爭(zhēng)快，后發(fā)趕超”的魄力和勇氣，一年接著一年抓，一屆跟著一屆干，確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。