產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺與協(xié)同創(chuàng)新

◎ 本刊記者 胡 勇

建設(shè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺是實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的一項重要工作，也是推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的重要途徑。2011年12月17日，中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會暨年會第三專題會議“產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺與協(xié)同創(chuàng)新”在上海舉行。會議由中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會公共服務(wù)平臺專委會和上海研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心承辦，中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會副秘書長敖強主持，來自產(chǎn)學(xué)研界代表100多人參加會議。

本次專題會議旨在總結(jié)公共服務(wù)平臺建設(shè)和運營的經(jīng)驗，探討各類公共服務(wù)平臺的未來發(fā)展趨勢，拓展思路，提供機會，使平臺為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

國務(wù)院參事、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會常務(wù)副會長石定環(huán)，科技部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心常務(wù)副主任李普，工信部軍民結(jié)合推進(jìn)司副司長周少清，中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會副秘書長敖強出席專題會議并發(fā)表精彩演講。上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心主任譚瑞琮、西安科技大市場管理中心主任張偉國、哈爾濱科技局副局長宋博巖、安徽省經(jīng)信委中小企業(yè)服務(wù)中心主任范凱等介紹和交流了在開展公共服務(wù)平臺建設(shè)過程中所取得的寶貴經(jīng)驗。

平臺聯(lián)動是社會科技資源高效配置和綜合集成的重要途徑

國務(wù)院參事、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會常務(wù)副會長 石定環(huán)

我國科技改革過程中，加強科技創(chuàng)新服務(wù)信息和要素的整合，開展產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，一直是非常重要的任務(wù)。

最早的平臺整合是從大型儀器設(shè)備如何更好地使用開始做起的，通過對當(dāng)?shù)卮笮蛢x器設(shè)備的研究、調(diào)查、摸底，加強它們的聯(lián)動和管理，提高設(shè)備的利用率和技術(shù)的互通性。在此基礎(chǔ)上，隨著信息化工作的不斷深入和互聯(lián)網(wǎng)、計算機等通訊手段的不斷完善，信息化的公共服務(wù)平臺應(yīng)運而生。

傳統(tǒng)的創(chuàng)新往往封閉于單一的范圍之內(nèi)，局限于體制、地區(qū)、行政管理等條件，無法集成各領(lǐng)域的成果和技術(shù)，造成創(chuàng)新效率低下的現(xiàn)象。通過信息科技的手段，公共服務(wù)平臺在促進(jìn)創(chuàng)新要素的整合與流動、共享科技成果和技術(shù)資源、減少資源的分割、浪費和重復(fù)等方面具有重要的作用，能夠有效地提高社會的創(chuàng)新效率。

產(chǎn)學(xué)研合作能夠突破學(xué)科、系統(tǒng)、行業(yè)的壁壘，打破部門、區(qū)域、體制的限制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)科技資源共享，推動科技體制改革深化。因此，產(chǎn)學(xué)研合作的根本任務(wù)就是推動公共信息服務(wù)平臺的聯(lián)動，加強科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會十分重視公共創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)。從2007年11月成立以來，促進(jìn)會的網(wǎng)站從原來的日點擊率5000上升到現(xiàn)在的70000左右，這充分說明了信息服務(wù)平臺建設(shè)的重要性和必要性。

建設(shè)人才信息服務(wù)平臺促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效合作

科技部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心常務(wù)副主任 李 普

人才是第一資源，也是產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)與發(fā)展的核心和靈魂。特別是國際金融危機以來，世界各國圍繞人才爭奪愈加激烈，人才成為主導(dǎo)國家和企業(yè)競爭力提升的重要力量。可以說，做好人才的合理開發(fā)和配置是產(chǎn)學(xué)研合作過程中的首要任務(wù)。

現(xiàn)有的人才信息服務(wù)平臺不能適應(yīng)我國當(dāng)前的形勢，也無法達(dá)到產(chǎn)學(xué)研合作的要求，主要存在著幾個方面的問題：一是規(guī)模小、分布散、覆蓋面窄；二是缺乏權(quán)威、全面和全新的數(shù)據(jù)庫的有力支撐；三是數(shù)據(jù)加工能力較低，無法滿足用戶的新要求。2010年以來，中央頒布實施了《國家中長期人才規(guī)劃綱要》，為了加強人才管理、促進(jìn)人才合理流動、提升人才服務(wù)能力，明確提出要推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。要健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)體系。為建設(shè)好、運行好科技人才信息服務(wù)平臺指明了方向。

目前，科技部人才中心正在牽頭研究創(chuàng)新型科技人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，為搭建一個更權(quán)威、更全面、更具備服務(wù)能力的人才信息服務(wù)平臺做好準(zhǔn)備。建立這個數(shù)據(jù)庫將主要發(fā)揮兩個方面作用：一是發(fā)揮科技部牽頭承擔(dān)的創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃作用，在推動科學(xué)家工作室建設(shè)、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長、培養(yǎng)和造就中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，以及建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地等一系列工作中，不斷積累我國高層次創(chuàng)新型科技人才數(shù)據(jù)信息；二是充分利用科技部和省級地方科技廳科技計劃每年數(shù)萬項立項信息，搜集其中的科研骨干和管理骨干的相關(guān)信息。

數(shù)據(jù)庫的建立是為了開發(fā)人才信息公共服務(wù)平臺，作為政府主導(dǎo)的、擁有人才數(shù)據(jù)庫的服務(wù)平臺，主要面向的服務(wù)主體包括三種類型：一是政府部門，人才信息服務(wù)平臺掌握大量人才的能力水平、分布情況，能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為政府部門制定和部署重大的戰(zhàn)略規(guī)劃時提供決策參考；二是創(chuàng)新主體，包括高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)以及社會團(tuán)體等在內(nèi)的最活躍的創(chuàng)新主體，為其提供科研領(lǐng)域、方向，產(chǎn)業(yè)人才供需狀況，行業(yè)或區(qū)域人才結(jié)構(gòu)情況等分析報告；三是科技創(chuàng)新人員，實現(xiàn)科技創(chuàng)新人員合理、有序、快速地流動。同時，更希望這個服務(wù)平臺能夠為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作作出貢獻(xiàn)。

加快軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺建設(shè)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展

工信部軍民結(jié)合推進(jìn)司副司長 周少清

軍民融合已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。黨的十七大報告中第一次提出來要推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，走一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將“軍民融合式發(fā)展”納入國家重點專項規(guī)劃，提出要堅持國家主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、市場運作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，充分依托和利用社會資源提高國防實力和軍事實力，加強軍民資源的基層融合、助力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，明確推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的重點方向和主要任務(wù)。

我國軍民融合發(fā)展存在的問題。通過軍民結(jié)合現(xiàn)狀的調(diào)查研究工作，歸納和梳理了我國軍民融合發(fā)展方面存在的一些問題，如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接問題、政策法規(guī)不完善問題、競爭環(huán)境不公平、軍民結(jié)合公共服務(wù)體系不完善等。因此，國防技術(shù)與民用技術(shù)的互動發(fā)展應(yīng)建立分工協(xié)作、有機銜接、運轉(zhuǎn)高效的軍民結(jié)合的部際協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)國防科技與民用科技、國防工業(yè)與民用工業(yè)的互通互動，完成國防技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民用技術(shù)服務(wù)于國防建設(shè)的目標(biāo)，是協(xié)調(diào)制約軍民融合式發(fā)展的矛盾的需要，是適應(yīng)新時期軍民融合式發(fā)展新局面的需要，是國家全面推進(jìn)體系建設(shè)的需要。

我國正在積極搭建軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺，并大力開展以下幾項工作：一是通過利用有效的“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”服務(wù)平臺和民用企業(yè)參與國防工業(yè)的政策指引，加快軍用民用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移；二是要推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；三是提高軍民結(jié)合運行監(jiān)測能力。

政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和應(yīng)用

中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會副秘書長、研究員 敖 強

為了適應(yīng)創(chuàng)新主體間日益迫切的協(xié)同互動需求，有效地解決產(chǎn)學(xué)研合作中廣泛存在的“信息不對稱、資源不共享、互動不通暢”等嚴(yán)重問題，積極推動協(xié)同創(chuàng)新，中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會從2007年成立之日起，就將建設(shè)和運營“政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺”作為促進(jìn)會的重大任務(wù)，并組織專業(yè)的班子進(jìn)行實施。

“政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺（irsp.cn）”是產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺的重要組成部分。這種類型的平臺，國外發(fā)達(dá)國家在90年代初期即已開始探索，近年來有較大的發(fā)展。如日本企業(yè)建設(shè)的好萊塢虛擬平臺，歐盟國家許多城市的政府投巨資建設(shè)的Living Labs網(wǎng)絡(luò)等，都取得了積極推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的明顯效果。另外，發(fā)達(dá)國家第三方服務(wù)機構(gòu)建立的商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺，如：Facebook、 Linkedin等等，也能利用其組“群”等功能，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供服務(wù)。盡管國外發(fā)達(dá)國家建設(shè)的這些平臺在工作中也還存在著這樣或那樣的問題和不足，但已彰顯了這類平臺的作用和強大的生命力。

國內(nèi)近年來，在各級政府的大力推動下，這類平臺的建設(shè)，無論是企業(yè)自主建設(shè)的，還是政府主導(dǎo)建設(shè)的，或第三方服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的，都有了許多積極探索的成果，尤以第三方服務(wù)機構(gòu)建立的可為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同互動提供幫助的平臺，如微博和社交網(wǎng)站發(fā)展最為迅速。但企業(yè)或政府主導(dǎo)建立的專業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺與國外發(fā)達(dá)國家相比，仍存在相當(dāng)大的差距。

中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會與寶鋼集團(tuán)、上海交大聯(lián)合組織了課題組，對產(chǎn)學(xué)研合作的有關(guān)問題進(jìn)行研究，包括對基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺的研究。在總結(jié)和分析國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，我們對網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)成、定義、基本特征、運行機制和發(fā)展趨勢等問題，有了較為清晰的認(rèn)識，這對我們進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，起到了很好的指導(dǎo)作用。

促進(jìn)會建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺（IRSP），從2007年開始，經(jīng)歷了調(diào)研和系統(tǒng)分析設(shè)計，子系統(tǒng)原型研發(fā)，原型子系統(tǒng)試用，平臺系統(tǒng)開發(fā)和構(gòu)建等階段，現(xiàn)在正在進(jìn)行實驗性推廣。2012年將完成4個省級子平臺的建設(shè)工作，其中有兩個是由省經(jīng)信委系統(tǒng)牽頭建設(shè)的，有兩個是由省科技廳系統(tǒng)牽頭建設(shè)的，另有6個省的子平臺建設(shè)工作正在與有關(guān)單位合作，積極籌建中。

IRSP平臺是在總結(jié)和學(xué)習(xí)國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新類網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，采用集成創(chuàng)新的技術(shù)手段和戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織形式進(jìn)行建設(shè)和運營的。IRSP平臺由面向市場的創(chuàng)新資源、不斷衍生和發(fā)展壯大的“政產(chǎn)學(xué)研用”用戶隊伍、依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施和管理人員、制度體系四大要素組成。其中，基礎(chǔ)設(shè)施的主體是“政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”，并建立了若干服務(wù)平臺為社區(qū)用戶提供各種服務(wù)，如創(chuàng)新資源信息整合服務(wù)平臺、新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣服務(wù)平臺等。

“政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”向政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的機構(gòu)和個人分別提供基于“網(wǎng)上實驗室”（LABS）的網(wǎng)上“創(chuàng)新中心”、網(wǎng)上“服務(wù)中心”和網(wǎng)上“工作室”。在平臺中央管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)下，各類機構(gòu)和人員通過SAAS方式應(yīng)用這些網(wǎng)絡(luò)工具，并共享服務(wù)平臺為社區(qū)用戶提供的各種服務(wù)，能夠便捷地進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的創(chuàng)新資源整合應(yīng)用，網(wǎng)上交流與合作研究，通過人際交往、知識協(xié)同快速促成網(wǎng)下業(yè)務(wù)對接，從而實現(xiàn)“資源共享、和諧溝通、協(xié)同創(chuàng)新”。

IRSP平臺具有以下特點： 社區(qū)是政產(chǎn)學(xué)研用真實人際關(guān)系在網(wǎng)上的映射和拓展；IRSP是服務(wù)于政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的專業(yè)BSNS；采用云計算架構(gòu)向社區(qū)用戶提供各種服務(wù)工具。

在應(yīng)用推廣方面，鑒于IRSP的特點，我們采用的是“背靠政府、面向市場、以點帶面、梯次發(fā)展”的模式，我們希望和各省市的有關(guān)機構(gòu)密切合作，或以平臺聯(lián)動方式，或以共建平臺（包括共性平臺和行業(yè)/區(qū)域/產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用子集）的方式，來推動IRSP平臺的建設(shè)與發(fā)展，來共同為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

平臺聯(lián)動合作對于區(qū)域創(chuàng)新的積極影響

上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心主任 譚瑞琮

建設(shè)公共服務(wù)平臺，是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)和保障。為了整合資源發(fā)揮組織優(yōu)勢，提高整體運行效率，在中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會的支持和指導(dǎo)下，中國產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺戰(zhàn)略聯(lián)盟也于近期發(fā)起并成立。這個跨區(qū)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺的聯(lián)盟，將開啟產(chǎn)學(xué)研合作的一個新模式。

創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的最主要的動力。實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，尤其是通過創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn)來提升創(chuàng)新資源效率的最大化，滿足社會的需求，已經(jīng)成為一個服務(wù)型政府的重要內(nèi)涵和發(fā)展趨勢。同時，提供科技公共服務(wù)已經(jīng)成為政府的責(zé)任和義務(wù)，政府如何提供高質(zhì)量的科技公共服務(wù)是實現(xiàn)新一輪社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是國家和地方政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變構(gòu)建服務(wù)型政府的重要途徑?？萍脊卜?wù)已經(jīng)成為服務(wù)型政府的一個重要支撐。

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺，利用信息化手段整合各類科技資源，建立服務(wù)體系，滿足中小企業(yè)發(fā)展中對技術(shù)創(chuàng)新的需求，降低中小企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的成本，實現(xiàn)了共建、共享、協(xié)作、服務(wù)的理念。為了推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的共性需求，上海市打造了12個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和61家專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，涵蓋了生物醫(yī)藥、高性能寬帶、新能源汽車、清潔發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級。

創(chuàng)新集群發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。作為產(chǎn)業(yè)集群的高級形態(tài)，創(chuàng)新集群是一個經(jīng)濟(jì)復(fù)合體，是技術(shù)、工業(yè)、貿(mào)易的一體化表現(xiàn)，對各類生產(chǎn)要素具有集聚效應(yīng)。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群來集聚創(chuàng)新資源，首要任務(wù)是打造創(chuàng)新載體，比如科技孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺等。創(chuàng)新載體是支撐整個創(chuàng)新集群發(fā)展的創(chuàng)新組織，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，是有利于企業(yè)成長壯大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新集群，是一種區(qū)域自主創(chuàng)新文化的體現(xiàn)，關(guān)系著各相關(guān)行為主體的互通互動。創(chuàng)新集群的發(fā)展需要培育品牌或龍頭企業(yè)，有利于迅速形成人才、資金、技術(shù)的集聚，并由企業(yè)需求出發(fā)積極推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟模式的創(chuàng)新。

平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率。平臺經(jīng)濟(jì)是市場機制創(chuàng)新、服務(wù)體制創(chuàng)新的一種新型經(jīng)濟(jì)體，具有雙邊性、外部性、多屬行為、動態(tài)均衡和博弈均衡等特點。平臺機制實際上解決了一個單邊市場下存在的競爭性瓶頸問題，避免了因資源稀缺而造成的惡性競爭，彌補了市場機制失靈或滯后的問題。

平臺經(jīng)濟(jì)是服務(wù)型政府機制的創(chuàng)新。通過平臺機制，政府可以有效地執(zhí)行價值規(guī)律以外的市場調(diào)節(jié)機制，在兼顧整個社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化的同時，達(dá)到社會福利和社會公共服務(wù)的最大化。平臺經(jīng)濟(jì)從創(chuàng)新機制上解決了大企業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展矛盾問題，讓企業(yè)在共享中實現(xiàn)多贏。借助平臺經(jīng)濟(jì)，大企業(yè)可以實現(xiàn)從核心競爭力到體系競爭力的跨越發(fā)展，不僅能利用企業(yè)自身的人才優(yōu)勢和產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢，而且能整合全社會的資源為企業(yè)做貢獻(xiàn)。通過平臺機制創(chuàng)新，建立起共享機制，為小企業(yè)的發(fā)展解決了資源稀缺性、公共服務(wù)不足等問題。

價值共享發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研新跨越。產(chǎn)學(xué)研合作在優(yōu)化資源配置、提升創(chuàng)新效率、縮短創(chuàng)新周期、滿足市場需求等方面都發(fā)揮了重要作用，成為加速科技創(chuàng)新、提升企業(yè)核心能力的有力途徑，有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是，隨著市場競爭的加劇以及創(chuàng)新競爭的日益激烈，傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作模式必須遵循市場規(guī)律，在協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，建立新的網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展模式，從而確保科技成果得到快速有效的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)和社會效益的最大化?？萍假Y源的合理配置與共享，是實現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、科技創(chuàng)新價值最重要的手段。上海公共服務(wù)平臺的建立，為企業(yè)提供了使用資源、共享資源、合作互進(jìn)的渠道，使企業(yè)在用戶和服務(wù)機構(gòu)這兩個角色中轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了科技資源共享價值的提升。

統(tǒng)籌科技資源改革實踐與機制創(chuàng)新

西安科技大市場管理中心主任 張偉國

西安的科技資源類型豐富，數(shù)量龐大，但卻長時間處于分散、分割、分離的“三分”狀況。統(tǒng)籌主體功能的缺位和錯位，加之統(tǒng)籌機制和模式的不完善，導(dǎo)致科技資源的使用效率不高，造成科技先進(jìn)但經(jīng)濟(jì)落后的“西安現(xiàn)象”。因此，統(tǒng)籌科技資源的任務(wù)迫在眉睫。

統(tǒng)籌科技資源，就是要通過體制、機制的創(chuàng)新，不斷推進(jìn)科技人員的解放、科研機構(gòu)能量的釋放和科研設(shè)施的開放，最終實現(xiàn)三聚，即科技資源的聚集，資源之間的聚合和科技向經(jīng)濟(jì)的聚變。

統(tǒng)籌科技資源的指導(dǎo)思想。第一，政府引導(dǎo)市場配置。面對統(tǒng)籌體制障礙大、困難多的現(xiàn)狀，科技資源的統(tǒng)籌前期需要更多地發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、政策的引導(dǎo)、機制的創(chuàng)新等因素的作用。隨著市場科技資源逐步的提升，市場逐步替代政府的角色成為重要的配置手段，最終達(dá)到依靠市場合理配置科技資源的目的。統(tǒng)籌科技資源的核心任務(wù)，是構(gòu)建真正的市場化配置機制和有效的創(chuàng)新服務(wù)體系。第二，市場大家建、資源大家建。建設(shè)科技市場僅僅一是種手段，使用科技創(chuàng)新資源才是根本。開放性，是科技資源公共服務(wù)平臺的必備條件。因此，政府完成開放基礎(chǔ)平臺的搭建，科技資源各主體、產(chǎn)學(xué)研各方共建、共用，讓科技資源能夠真正的動起來、活起來、用起來。

機制與模式探索創(chuàng)新。機制和模式的創(chuàng)新，是統(tǒng)籌科技資源的關(guān)鍵。只有不斷地探索創(chuàng)新機制和模式，才能持續(xù)提升統(tǒng)籌能力，最終建立成功的統(tǒng)籌模式。西安科技大市場在機制和模式的創(chuàng)新方面做出了一些探索。

第一，需求導(dǎo)向機制。統(tǒng)籌是一種手段，需求是資源統(tǒng)籌的導(dǎo)向。構(gòu)建公共服務(wù)平臺，應(yīng)當(dāng)更深入地研究需求、理解需求和服務(wù)需求。所有的規(guī)劃設(shè)計布局都應(yīng)該圍繞著市場的實際需求。第二，搭建資源平臺，制定規(guī)則路徑，專業(yè)服務(wù)外包，政策引領(lǐng)統(tǒng)籌。建立小規(guī)模的執(zhí)行管理機構(gòu)和團(tuán)隊，負(fù)責(zé)設(shè)計、規(guī)劃和監(jiān)督，將具體的業(yè)務(wù)和利益外包給擇優(yōu)選擇的承接專業(yè)機構(gòu)和團(tuán)隊，調(diào)動社會的積極性和參與度。第三，服務(wù)模式創(chuàng)新。集成服務(wù)模式，倡導(dǎo)組合服務(wù)產(chǎn)品，積極探索打包推送服務(wù)；企業(yè)政策聯(lián)絡(luò)員模式，建立企業(yè)政策聯(lián)絡(luò)員機制和政府咨詢師機制，搭建科技政策的高效服務(wù)體系，幫助企業(yè)落實政策，調(diào)動政府部門和企業(yè)參與體系建設(shè)的積極性；公共技術(shù)平臺組織模式，搭建西安大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，打造基于云計算模式的專業(yè)化分析測試服務(wù)平臺。第四，組建西安科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的科技服務(wù)生態(tài)環(huán)境。

平臺功能建設(shè)。統(tǒng)籌科技資源是一項巨大的系統(tǒng)工程。西安科技大市場將自身的功能定位為“交易共享、服務(wù)交流”，堅持以交易為核心，圍繞交易提供服務(wù)，圍繞促進(jìn)交易加強監(jiān)管。

產(chǎn)學(xué)研合作對接平臺，以解決企業(yè)技術(shù)難題、共性技術(shù)為重點，推進(jìn)高校、科研院所的技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科研力量與企業(yè)對接。小型工業(yè)研究院體系，依托企業(yè)的要素資源，建成一批以企業(yè)為主體、市場化運營、專業(yè)特色突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移和工程化服務(wù)平臺。技術(shù)交易平臺，建立完善的信息發(fā)布、掛牌交易、技術(shù)運營、科技招投標(biāo)以及誠信評價等配套的服務(wù)項目及體系。政策親企工程，深入了解企業(yè)的需求，多管齊下，爭取符合實際的優(yōu)惠政策，積極落實解決企業(yè)燃眉之急的補貼政策。

從過去的“西安現(xiàn)象”到現(xiàn)在的科技統(tǒng)籌，再到未來的西安模式，探索與實踐必將任重而道遠(yuǎn)，打造統(tǒng)籌科技資源的科技云是西安科技大市場矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

打造平臺 強化服務(wù)為哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支持

哈爾濱市科技局副局長 宋博巖

近年來，哈爾濱市科技局緊緊圍繞市委、市政府確定的新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，堅持把深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新作為加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要舉措，著力建設(shè)以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以科研院所和大專院校為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，努力提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

發(fā)展政府主導(dǎo)作用，搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺。為了發(fā)掘科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的潛力，科技局按照“優(yōu)勢互補、利益共享”的原則，不斷探索，勇于創(chuàng)新，拓寬了大學(xué)、科研院所與企業(yè)間的合作渠道，培育形成了發(fā)電機組總裝等7條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，集成攻關(guān)了70%的重大科技計劃項目，突破了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)瓶頸問題。

哈爾濱市產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會成立以來，相繼組建了大型風(fēng)電裝備、半導(dǎo)體照明、先進(jìn)復(fù)合材料、生物制品、中藥、化學(xué)藥品等6個產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會分會，標(biāo)志著科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。促進(jìn)會多次組織協(xié)調(diào)大學(xué)、研究所與企業(yè)開展技術(shù)對接，深入了解企業(yè)技術(shù)需求，尋求技術(shù)合作切入點，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級。

創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，搭建自主創(chuàng)新能力提升平臺。為發(fā)揮科技優(yōu)勢，促進(jìn)資源整合，加大高新技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，科技局不斷探索和實踐產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式，取得了良好的成效。第一，采取市場化運作和政府引導(dǎo)相結(jié)合的運行機制，成立30個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，并以此為載體，推進(jìn)一大批企業(yè)建立工程中心和研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)實力得到了顯著提升。第二，依托科技計劃，支持重大產(chǎn)業(yè)項目，做強產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)上下游配套能力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三，支持龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)平臺，發(fā)展配套企業(yè)，突破新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，促進(jìn)特色基地壯大，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

突出產(chǎn)學(xué)研合作重點，搭建引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，科技局成功舉辦了三屆“哈科會”，成為服務(wù)全市、帶動全省、輻射全國的國際級對俄科技合作高端技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺。

以加強創(chuàng)新服務(wù)為重點，加強五大平臺建設(shè)，不斷提高社會化、市場化服務(wù)功能。通過技術(shù)研發(fā)平臺，重點支持有條件的企業(yè)監(jiān)理工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心；通過科技資源信息共享平臺，實現(xiàn)高等院校、科技院所科技人才和大型科研設(shè)備全社會共享；通過科技企業(yè)孵化平臺、重點發(fā)展一批專業(yè)孵化器，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，培育一批科技型中小企業(yè)；通過技術(shù)交易平臺，重點提升哈爾濱國際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，哈爾濱國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心服務(wù)功能；通過科技投融資平臺，積極推動中小型科技企業(yè)上市融資的進(jìn)程。

發(fā)展地方優(yōu)勢，搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育平臺。深入組織實施科技創(chuàng)新工程，超前謀劃并積極推進(jìn)一批重大項目，使產(chǎn)學(xué)研合作的效果更加顯著。加強組織協(xié)調(diào)力度，對重點項目實行了專人負(fù)責(zé)，積極主動為企業(yè)提供全方位的“一條龍”服務(wù)，提高服務(wù)效率，有效縮短建設(shè)實施進(jìn)程。被譽為“中國式的風(fēng)電”的大型立式風(fēng)電裝備項目，是哈爾濱市2011年重點推進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)項目。項目承擔(dān)方在政府的指導(dǎo)下，組建了“哈爾濱大功率新型立式風(fēng)電裝備工程技術(shù)研究中心”，并多次開展產(chǎn)學(xué)研合作，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，解決相關(guān)技術(shù)瓶頸，為實施屬地化配套和規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件，助推了大型風(fēng)電裝備項目的快速實施。

強化體制機制創(chuàng)新，為產(chǎn)學(xué)研全面合作提供保障。圍繞發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，切實加強創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。一是推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點工作，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全市創(chuàng)新型城市建設(shè)表彰獎勵大會。城市戰(zhàn)略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)能級提升、企業(yè)主體培育、對外開放拓展、科技惠民支撐六大創(chuàng)新工程全面啟動實施。二是加大科技創(chuàng)新政策落實。不斷加大科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，并簡化手續(xù)，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。通過全面落實企業(yè)自主確立研發(fā)項目稅前加計扣除政策，極大地調(diào)動了企業(yè)研發(fā)投入和自主創(chuàng)新的積極性。三是加快科技創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)化。大力推動知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，大中型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程不斷拓展和深化，企業(yè)專利申請補助額度提高一倍。

哈爾濱市在推動科技創(chuàng)新，建立“政產(chǎn)學(xué)研金介”合作新機制的過程中，付出了努力，也取得了豐富的成效。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，哈爾濱市將進(jìn)一步深化科技體制改革，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺，營造有利于科技轉(zhuǎn)移環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深入進(jìn)行，為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐再作貢獻(xiàn)。

產(chǎn)學(xué)研合作中服務(wù)機構(gòu)的機制建設(shè)

安徽省經(jīng)信委中小企業(yè)服務(wù)中心主任 范 凱

產(chǎn)學(xué)研合作擁有幾個不可或缺的要素：一是政，二是產(chǎn)、學(xué)、研，三是服務(wù)機構(gòu)。服務(wù)機構(gòu)必須建立自身的規(guī)則和機制，推動產(chǎn)學(xué)研合作的深入發(fā)展。

當(dāng)前，產(chǎn)學(xué)研合作聲勢浩大卻發(fā)展緩慢的原因在于，計劃經(jīng)濟(jì)仍舊是推動當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工作的主要指導(dǎo)思想，并不是遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。服務(wù)機構(gòu)一定要解決“兩只手”的問題，即政府推動的推手和市場經(jīng)濟(jì)的無形推手，而后者無疑是最重要的，也是服務(wù)機構(gòu)生存發(fā)展的根本。因此，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的機制，創(chuàng)新商業(yè)模式和盈利模式，創(chuàng)造跨區(qū)域、跨省市的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，打通?jīng)濟(jì)紐帶，立足于社會、立足于國家，避免條塊分割、省市分割、資源分割。

服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)建設(shè)自身的特色機制，同步個人與機構(gòu)的發(fā)展，突破各部門間的資源封鎖，建立橫向合作與發(fā)展的工作形式，實現(xiàn)機構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)動創(chuàng)新。