政策導(dǎo)航/5則

中組部部長李源潮：積極宣傳和普及科學(xué)人才觀

更好發(fā)揮人才第一資源作用

在6月19日召開的《第一資源——科學(xué)人才觀簡明讀本》出版座談會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，科學(xué)人才觀來源于我國創(chuàng)新人才發(fā)展的實(shí)踐，是科學(xué)發(fā)展觀在人才工作領(lǐng)域的具體應(yīng)用。要把宣傳和普及科學(xué)人才觀貫穿于實(shí)施國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃的全過程，讓人才是科學(xué)發(fā)展第一資源、人才要優(yōu)先發(fā)展、人才發(fā)展以用為本、人人皆可成才等核心價值理念真正深入人心。要以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，抓好人才發(fā)展規(guī)劃提出的各項(xiàng)重大任務(wù)落實(shí)，解決人才發(fā)展中遇到的新矛盾新問題。李源潮指出，當(dāng)前制約人才成長和發(fā)揮作用的保守思想和體制機(jī)制障礙還不少，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力是一項(xiàng)重要而長期的任務(wù)。要以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，更好地認(rèn)識人才、集聚人才、使用人才。要認(rèn)真總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，充分吸收國際人才發(fā)展的先進(jìn)思想理念，不斷創(chuàng)新完善人才發(fā)展體制機(jī)制，努力提高我國人才國際競爭力。（人民日報(bào)）

教育部副部長魯昕：中國擬10年內(nèi)形成具世界水準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

6月28日，教育部在天津市召開人大代表、政協(xié)委員職業(yè)教育專題座談會。教育部副部長魯昕指出，現(xiàn)在我國職業(yè)教育正在進(jìn)入以提高質(zhì)量為重點(diǎn)的新時期，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是這個時期最為緊迫的重大任務(wù)。為此，教育部提出“三步走”戰(zhàn)略：第一步，2011年至2012年，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、課程體系和教材、教育教學(xué)過程等10個銜接。第二步，到2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)。第三步，在10年內(nèi)形成“適應(yīng)需求、內(nèi)部銜接、外部對接、多元立交”的具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。目前，教育部正在推進(jìn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善政策法規(guī)、健全辦學(xué)機(jī)制、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加大經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化師資建設(shè)、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、深化教改試點(diǎn)等10項(xiàng)重點(diǎn)工作。魯昕指出，當(dāng)前貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，主要存在10個方面問題：教育理念、觀念亟待轉(zhuǎn)變；教育行政管理觀念亟待更新；系統(tǒng)培養(yǎng)人才的制度建設(shè)還是空白；職業(yè)教育體系建設(shè)理念亟待更新；職業(yè)教育之間的斷層、脫節(jié)與銜接問題沒有解決；教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合不夠；頂崗實(shí)習(xí)的管理和實(shí)際效果存在差距；職業(yè)教育的國家制度不完善；職業(yè)教育的國家標(biāo)準(zhǔn)不健全；職業(yè)教育信息化水平比較低。魯昕認(rèn)為，職業(yè)教育要按照服務(wù)國家戰(zhàn)略的要求，著力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、保障和改善民生、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、構(gòu)建合理教育結(jié)構(gòu)的能力。魯昕透露，到今年年底，將有兩個制度出臺，即《國務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》與《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，從而為培養(yǎng)21世紀(jì)具有國際視野的高端技能型人才奠定基礎(chǔ)。（中國青年報(bào)）

《勞動合同法修正案（草案）》審議?明確僅三類崗位可勞務(wù)派遣

實(shí)施三年半后，《勞動合同法》啟動修訂。6月26日，全國人大常委會首次審議《勞動合同法修正案（草案）》，此次主要修改其中四條與勞務(wù)派遣相關(guān)的條款，其余條款如無固定期限合同等，均采用原設(shè)計(jì)，未做任何改動。修正案草案明確了適用勞務(wù)派遣的三種崗位。對于勞務(wù)派遣單位也提高了行政許可“門檻”，規(guī)定經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)向勞動行政部門辦理行政許可，而取得許可者，注冊資本金從原不得少于50萬元，提高至不得少于100萬元。修正案草案規(guī)定，勞務(wù)派遣用工僅適用于“三性”崗位，即“臨時工”只能出現(xiàn)在“臨時性、輔助性、替代性”三類崗位。同時對每一類崗位，做出了“名詞解釋”。“臨時性”以時間為節(jié)點(diǎn)，工作崗位存續(xù)時間不超過六個月；“輔助性”通過工作性質(zhì)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，即所在崗位是否在為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；“替代性”限定了替代條件，由于用工單位的員工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因，無法工作。（新京報(bào)）

人社部副部長信長星：未來幾年中國就業(yè)形勢仍嚴(yán)峻

人力資源和社會保障部副部長信長星在6月30日召開的“殘疾人保障國際論壇（2012）”中指出，今后一段時間促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)依然艱巨。中國適齡就業(yè)人口（16歲—60歲）的峰值將會出現(xiàn)在2014年，而由于大量就業(yè)人口將會在接受高等教育之后才就業(yè)，因而在2014年以后的若干年間，中國將持續(xù)面臨巨大的新增勞動力就業(yè)壓力。信長星認(rèn)為，目前，勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移尚未完成，仍有九千萬到一億農(nóng)村剩余勞動力面臨向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。綜合考慮多種因素，“十二五”期間每年城鎮(zhèn)需要提供的新增就業(yè)崗位理論上應(yīng)該為2500萬個，比“十一五”期間要多出1000萬個。但當(dāng)前中國每年能夠?qū)嶋H提供的新增就業(yè)崗位和退休自然減員造成的崗位空缺之和僅有1200萬個。供求之間仍然存在著巨大缺口，勞動力供大于求的情況還會持續(xù)存在。信長星指出，中國就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾近年來更趨明顯，突出表現(xiàn)即“招工難”和“就業(yè)難”并存。“招工難”問題過去多發(fā)生在沿海地區(qū)，且具有較強(qiáng)的季節(jié)性特征，而目前正在向內(nèi)陸全面蔓延。另一方面，從事高級技術(shù)工作的人員短缺比過往更具普遍性和常年性。信長星預(yù)測，在未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型中還將不可避免地產(chǎn)生新的失業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致失業(yè)率的小幅波動。因此，信長星提出了促進(jìn)就業(yè)的三條方略：第一，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，作為確定經(jīng)濟(jì)增長幅度的優(yōu)先選項(xiàng)；第二，選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞動密集型、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)，透過多元的產(chǎn)業(yè)層次滿足不同特點(diǎn)的人力資源的就業(yè)需求；第三，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。（財(cái)新網(wǎng)）

我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作全面啟動

2012年7月1日，人力資源和社會保障部、財(cái)政部、河北省人民政府、中國郵政集團(tuán)公司共同主辦的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳活動啟動儀式在河北省石家莊市平山縣西柏坡舉行。中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民說，新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)工作開展以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。在過去短短近3年時間，全國城鄉(xiāng)參?？?cè)藬?shù)就超過3.8億，其中有1億多老年人按月領(lǐng)取國家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，億萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老有了制度性的保障，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但“這只是萬里長征走完了第一步”，我們要完成黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會、人人享有基本生活保障的奮斗目標(biāo)，要走的路程還很長，可能遇到的困難和挑戰(zhàn)還很多，任務(wù)十分艱巨，要牢記兩個“務(wù)必”，保持頭腦清醒，不可以有絲毫懈怠。尹蔚民要求，要扎實(shí)細(xì)致地做好工作，把黨的惠民政策落到實(shí)處，切實(shí)把好事辦實(shí)，實(shí)事辦實(shí)，使黨的惠民政策盡早變?yōu)槿罕姷母ｌ?；要廣泛持續(xù)開展宣傳，提高宣傳工作的實(shí)效性、針對性，真正使黨的惠民政策深入人心，轉(zhuǎn)化為早參保、多繳費(fèi)的實(shí)際行動，轉(zhuǎn)化為尊老敬老、家庭和睦的新氣象；要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真了解群眾需求，虛心聽取群眾意見，針對新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，提出新舉措，使黨的惠民政策不斷完善，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，確保今年年底，全面完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。（人力資源和社會保障部）