壟斷稀土夢(mèng)？該醒醒了

周城雄

據(jù)國(guó)內(nèi)外媒體報(bào)道，由于馬來西亞、澳大利亞等國(guó)的稀土礦開發(fā)和冶煉等多個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行非常順利，而更多國(guó)家的稀土開發(fā)即將開始，中國(guó)的稀土壟斷供應(yīng)地位將被終結(jié)。對(duì)這個(gè)消息，筆者亦喜亦憂，喜的是終于有鐵的事實(shí)擊破部分國(guó)人以稀土制洋的幻想，憂的是中國(guó)的稀土政策能否適應(yīng)新的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，稀土問題弄得國(guó)內(nèi)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相當(dāng)一部分人為中國(guó)有制約西方國(guó)家的資源而沾沾自喜，沉浸在主宰世界稀土市場(chǎng)的夢(mèng)幻之中?，F(xiàn)在這條消息猶如當(dāng)頭棒喝：原來離開了我們的稀土，人家也能活。實(shí)際上，在我國(guó)稀土資源僅占世界25%，產(chǎn)量卻占95%的情況下，我國(guó)的稀土供應(yīng)雖然處于壟斷地位，但卻是可悲的壟斷，和微軟壟斷操作系統(tǒng)市場(chǎng)、三大礦山壟斷鐵礦石、歐佩克壟斷石油不可同日而語(yǔ)。我們的稀土供應(yīng)壟斷并非來自于資源壟斷，也非來自于技術(shù)壟斷，而是靠不顧環(huán)境代價(jià)、忽略勞動(dòng)保障形成的低成本優(yōu)勢(shì)獲得，稀土供應(yīng)的壟斷實(shí)際是稀土低價(jià)送人的壟斷。就好比一個(gè)家里面粉并不多的人，依靠免費(fèi)給大家送饅頭，讓其他的餐館都關(guān)門了，就自我感覺良好，忽略了別人不僅有面粉而且饅頭做得比自己好，以為別人離開自己的饅頭就會(huì)餓死。因此，雖然我們很可能會(huì)最終失去當(dāng)前的壟斷地位，但讓我們頭腦更清醒一些，實(shí)在是一件大好事。

值得反思的是，在我國(guó)獲得稀土供應(yīng)壟斷地位后，一些稀土生產(chǎn)企業(yè)置國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不顧，引導(dǎo)國(guó)家出臺(tái)出口配額制度獲取短期暴利，卻沒有采取任何真正提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的行動(dòng)。事實(shí)上，當(dāng)我們處于稀土供應(yīng)壟斷地位時(shí)，國(guó)外稀土礦失去市場(chǎng)價(jià)值，我們本可以大規(guī)模收購(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)。我們還可以促使稀土企業(yè)加大研發(fā)投入，搶占稀土技術(shù)的制高點(diǎn)。遺憾的是，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策沒有抓住機(jī)遇，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

因此，當(dāng)其他國(guó)家紛紛重啟稀土開采時(shí)，我們的政策必須改弦更張，擺脫舊的控制和行政管制思維，站在國(guó)家利益的立場(chǎng)，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。首先，應(yīng)適時(shí)拋棄出口配額政策。拋棄出口配額政策，可以消除行政權(quán)力尋租，而代以出口差別稅收政策，引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)正確的發(fā)展方向。其次，提高稀土開采成本，加大相關(guān)法規(guī)執(zhí)行力度，全面提高環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)要求，使低成本無序開發(fā)的企業(yè)無法生存。第三，依靠稅收引導(dǎo)，提升企業(yè)技術(shù)水平。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足，主要是創(chuàng)新收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于投機(jī)收益，因此要大幅度提高稀土初級(jí)產(chǎn)品的稅率，讓企業(yè)只能依靠稀土高端產(chǎn)品開發(fā)盈利，從而淘汰低水平企業(yè)。

總之，國(guó)外重啟稀土開發(fā)打破我國(guó)的壟斷供應(yīng)，對(duì)于我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是利大于弊，有助于我們對(duì)自己有清醒的認(rèn)識(shí)，有助于我們認(rèn)清未來的發(fā)展方向。我國(guó)的稀土政策調(diào)整到了關(guān)鍵時(shí)期，我們必須面對(duì)新的形勢(shì)，作出正確的選擇，不能再次錯(cuò)失良機(jī)和誤入歧途?！ㄗ髡呤侵袊?guó)科學(xué)院戰(zhàn)略問題咨詢研究中心副主任）