種業(yè)發(fā)展中若干問(wèn)題探討

林更生，宋保謙

摘要：農(nóng)作物優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)，保證糧食安全和社會(huì)生活多方面需求的重要措施。國(guó)務(wù)院還專門作出了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，因此，審視中國(guó)種業(yè)的現(xiàn)狀，找出制約因素和改進(jìn)方式值得進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：種業(yè)發(fā)展；企業(yè)化；農(nóng)作物品種

中圖分類號(hào)：F264.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）21-0192-02

一、中國(guó)種業(yè)現(xiàn)狀

建國(guó)以來(lái)，中國(guó)種業(yè)工作特別是《種子法》出臺(tái)后近12年來(lái)有了極大發(fā)展，農(nóng)作物的良種推廣面積達(dá)到了90%以上，大大促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食增產(chǎn)，成績(jī)是顯著的。但也仍存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)“三多三少”，三多即從事種業(yè)工作的人員多，由國(guó)家和省級(jí)審定的品種多，種業(yè)企業(yè)多。三少則表現(xiàn)為高效的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和掌握先進(jìn)營(yíng)銷策略的人少，過(guò)硬的優(yōu)良品種少，有競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)企業(yè)少。在種業(yè)的研發(fā)上除了中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位外，許多農(nóng)業(yè)院校和市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)研究所和個(gè)體（包括農(nóng)民育種家）以及新興的種業(yè)企業(yè)都在搞作物新品種的選育，其隊(duì)伍僅專業(yè)機(jī)構(gòu)即達(dá)5萬(wàn)人之多。國(guó)家和省級(jí)審定的品種每年都以千計(jì)。從事種業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有經(jīng)營(yíng)許可證的即近萬(wàn)家，而不需種子經(jīng)營(yíng)許可證的代銷點(diǎn)、門市部更高達(dá)10萬(wàn)家以上。然而，多并不等于強(qiáng)。種業(yè)上的三少表現(xiàn)為從事研發(fā)的人員多而散，各自為政，有的甚至互相封鎖，橫向協(xié)作總體偏少；種子經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)參差不齊，假冒偽劣種子時(shí)有發(fā)生，損害了農(nóng)民利益。在品種的應(yīng)用上，審而未推的品種至少在1/3以上，能大面積應(yīng)用的很少；以玉米品種為例，21世紀(jì)近十年，國(guó)家和省級(jí)審定的品種達(dá)4 000個(gè)，但推廣面積達(dá)到1 000萬(wàn)畝以上的卻不及10個(gè)。就種業(yè)企業(yè)而言，在主要農(nóng)作物新品種研發(fā)方面真正有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的少；例如中國(guó)種業(yè)第一個(gè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的某種業(yè)企業(yè)，主要靠購(gòu)買育種機(jī)構(gòu)的品種使用權(quán)經(jīng)營(yíng)，其他一些上市的種子企業(yè)，也多數(shù)靠代理其他機(jī)構(gòu)包括國(guó)外種業(yè)的品種來(lái)獲得利潤(rùn)，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，當(dāng)然，也有一些確有競(jìng)爭(zhēng)潛力的種業(yè)企業(yè)，如何扶植他們發(fā)展壯大正是我們要探討的問(wèn)題 [1～3]。

二、如何看待外資種業(yè)企業(yè)

中國(guó)農(nóng)作物面積達(dá)到1.53億km2，種子需求量約為125億kg，是世界最大的種子需求國(guó)，雖然國(guó)內(nèi)種子的商品率只占1/3左右，然而已形成世界重要種子商品市場(chǎng)，因此加入WTO后，國(guó)外許多種業(yè)企業(yè)紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，截至2010年，外資企業(yè)在中國(guó)注冊(cè)的已達(dá)70余家。以玉米為例不僅有美國(guó)和孟山都杜邦先鋒這樣的大公司，泰國(guó)正大、德國(guó)KWS、法國(guó)利馬格蘭等企業(yè)都已在中國(guó)進(jìn)行玉米育種和經(jīng)營(yíng)。國(guó)外種業(yè)企業(yè)的進(jìn)入，既帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)和管理的經(jīng)驗(yàn)，有些品種也有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如何正確對(duì)待值得重視 [1，3]。

1.中外種業(yè)企業(yè)的對(duì)比。外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于資本實(shí)力雄厚，研發(fā)投入多，且占有資源和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在營(yíng)銷策略上也很有特色，以先鋒公司為例，在推廣以先玉335為代表的玉米新品種中，注意嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)，保種子發(fā)芽率達(dá)到98%，在此基礎(chǔ)上配套示范推廣單粒播種機(jī)以節(jié)約種子成本，并廣泛布點(diǎn)示范推廣，重視售后服務(wù)。國(guó)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)則在于對(duì)本土市場(chǎng)的了解，在生態(tài)多樣化的地區(qū)育種有針對(duì)性，有廣大的銷售網(wǎng)絡(luò)，種業(yè)企業(yè)、科研單位和推廣部門有廣泛的聯(lián)系和協(xié)作。但劣勢(shì)也很明顯，如資本實(shí)力不足，貪圖短、平、快的利潤(rùn)而缺乏長(zhǎng)期發(fā)展，保質(zhì)量、保品牌的觀念，在外資企業(yè)的快速發(fā)展下，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

2.“外為中用”還是“中為外用”。毋庸置疑，國(guó)外育種理念與管理（包括營(yíng)銷）模式可供中國(guó)種業(yè)借鑒，有些品種也有利于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)。我們從來(lái)不排斥國(guó)外品種的引進(jìn)，例如上世紀(jì)引入的小麥品種阿夫、阿勃、鄭引1號(hào)等都曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)主要麥區(qū)大面積推廣種，但在中國(guó)育種家的奮起直追和政策引導(dǎo)下，中國(guó)主要糧食作物稻麥領(lǐng)頭品種現(xiàn)在90%以上都是國(guó)內(nèi)“創(chuàng)造”了。玉米品種由于其生態(tài)的廣適性，有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種和資源完全可以引進(jìn)，但是要吸取加入WTO后，大豆產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)，中國(guó)原是位于前列的大豆資源和生產(chǎn)的大國(guó)，由于缺乏相應(yīng)保護(hù)政策，現(xiàn)在生產(chǎn)大量萎縮竟淪落為最大的凈進(jìn)口國(guó)之一，失去應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)。我們引進(jìn)國(guó)外品種是為了學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)提高國(guó)內(nèi)品種的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是依賴國(guó)外品種。國(guó)外企業(yè)很多是依靠其資本實(shí)力利用中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的引資饑渴癥，使中國(guó)一些企業(yè)淪為國(guó)外的代理商。例如上市的敦煌種業(yè)，其90%以上的利潤(rùn)來(lái)自先玉335的銷售，靠代理先玉335挽救自己育種決策失誤的還有其他公司。雖然合資公司投資只占49%，但與多家公司合資就不只是49%的問(wèn)題，國(guó)外資本正是看中了中國(guó)的市場(chǎng)，利用了中國(guó)多少年來(lái)辛勤培育的銷售網(wǎng)絡(luò)輕而易舉地獲利。農(nóng)作物品種不是其他商品，如果由外資控制，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響可想而知。我們提倡“外為中用”是提高具有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)品種的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是“中為洋用”，圖一個(gè)企業(yè)一時(shí)之利而削弱整體競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

3.如何看待轉(zhuǎn)基因品種。對(duì)轉(zhuǎn)基因品種要一分為二看待，一些作物本身具有的內(nèi)源基因理論上是不會(huì)有太大的壞處，雖然在作物生態(tài)上會(huì)有些影響，而對(duì)一些外源基因卻應(yīng)當(dāng)慎重考慮。尤其是對(duì)作為糧食和飼料的作物。已有報(bào)道，在種植先玉335的東北和山西等地，飼用先玉335導(dǎo)致母豬死胎率增加，仔豬體弱的問(wèn)題（與用其他非轉(zhuǎn)基因玉米飼料對(duì)比）。其實(shí)，這種問(wèn)題是否存在，由國(guó)家委托權(quán)威機(jī)構(gòu)作嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)對(duì)比，很快就會(huì)得出結(jié)論，不必諱疾忌醫(yī)。在國(guó)外，轉(zhuǎn)基因玉米是受到嚴(yán)格限制的，這也是一種“民生”觀念。

三、中國(guó)種業(yè)發(fā)展途徑若干問(wèn)題的探討

前面已提到中國(guó)的種業(yè)不論在資本、資源、人才、管理等方面都存在不足之處，如何促進(jìn)種業(yè)工作更快更好地發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力牽涉面很多。下面僅就某些可關(guān)注問(wèn)題作一探討。

1.提高研發(fā)創(chuàng)新能力，培育適應(yīng)多方面要求的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種是種業(yè)工作的基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊，生態(tài)多樣，要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和市場(chǎng)的需求制定育種目標(biāo)。選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效利用水肥資源，適于機(jī)械化耕作的品種。既要培育對(duì)不同環(huán)境和栽培條件的適應(yīng)性有較大彈性的廣泛適應(yīng)性的品種，也要培育針對(duì)地區(qū)特點(diǎn)如旱、寒災(zāi)害有特殊適應(yīng)性的品種。既要引進(jìn)國(guó)外的資源和先進(jìn)技術(shù)，又要在國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)不同單位利用各自優(yōu)勢(shì)協(xié)同攻關(guān)以培育有突破性的品種。創(chuàng)新要靠人才，國(guó)家在培育、引進(jìn)、使用不同類型優(yōu)秀人才上要有傾斜政策，企業(yè)也要注意引進(jìn)和使用優(yōu)秀研發(fā)、管理人才并創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.加快種業(yè)企業(yè)的發(fā)展，處理好科研單位與企業(yè)的關(guān)系。以種業(yè)企業(yè)為主體的商業(yè)化育種是今后種業(yè)發(fā)展的大方向，有條件的種業(yè)企業(yè)要以兼并農(nóng)業(yè)科研單位，吸收專業(yè)人才的方式強(qiáng)化自己的研發(fā)育種能力，促進(jìn)“育、繁、推”的一體化。如秋樂(lè)種業(yè)公司兼并了河南省農(nóng)科院作物所成立自己的研究院，并將進(jìn)一步兼并有條件的科研機(jī)構(gòu)。但由于中國(guó)種業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，資本實(shí)力不足，也可以逐漸通過(guò)科企聯(lián)合的方式形成緊密共同體發(fā)展企業(yè)。國(guó)外大型種業(yè)企業(yè)都是經(jīng)過(guò)幾十年的原始積累才擁有強(qiáng)大的資本實(shí)力。如孟山都公司是以化工起家，正大集團(tuán)是以飼料起家的多元化投資公司。所以，想把中國(guó)種業(yè)企業(yè)擺在一個(gè)水平上比較也是不現(xiàn)實(shí)的。一個(gè)品種的培育需要經(jīng)過(guò)七八年時(shí)間，而且育種的成功概率是比較低的，在現(xiàn)階段，還應(yīng)從國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的工作基礎(chǔ)。急于求成的仿效國(guó)外是不現(xiàn)實(shí)的。以玉米育種最先進(jìn)、種業(yè)企業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)為例，其育種中心之一的衣阿華州立大學(xué)是直到2011年才停止玉米育種工作，而轉(zhuǎn)入基礎(chǔ)研究的。而墨西哥的國(guó)際小麥玉米研究中心至今仍是國(guó)際育種的權(quán)威單位。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)性研究機(jī)構(gòu)如里下河地區(qū)農(nóng)科所由于對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的了解和長(zhǎng)期實(shí)踐的積累，近三十多年育成的小麥品種始終是長(zhǎng)江中下游麥區(qū)的主導(dǎo)品種，為小麥增產(chǎn)作出重大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在還沒有什么企業(yè)能兼并它，采取科企緊密結(jié)合的聯(lián)合體可能更符合實(shí)際。因此，國(guó)內(nèi)的體制改革應(yīng)根據(jù)中國(guó)的國(guó)情通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)逐步完善[2，4]。

3.通過(guò)資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)的實(shí)力。國(guó)外大型種業(yè)企業(yè)無(wú)不通過(guò)資本運(yùn)作而逐漸壯大。國(guó)內(nèi)有眼光的企業(yè)如中化、中糧集團(tuán)都已開始介入國(guó)內(nèi)種業(yè)。在“育、繁、推”一體化的基礎(chǔ)上，有眼光的食品、飼料加工企業(yè)完全可以介入形成“育、繁、推、加”相互促進(jìn)的企業(yè)。如資本實(shí)力雄厚的飼料企業(yè)“新希望”如能介入從事玉米種業(yè)的企業(yè)，將是雙贏的局面。我們也歡迎外資企業(yè)介入，但其前提是促進(jìn)中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)種業(yè)的發(fā)展，外資也可獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，而不是淪為國(guó)外品種的代理商、批發(fā)商。同時(shí)，資本市場(chǎng)對(duì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)的上市、融資、稅收要有一定傾斜政策，扶植其迅速成長(zhǎng)，在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上做大。在種業(yè)上市和兼并的一體化上，不能單純看其短期利潤(rùn)，而要看重其是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?jié)摿?，是否有利于?guó)內(nèi)種業(yè)的成長(zhǎng)。

4.提高種業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，樹立品牌意識(shí)。目前國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)達(dá)8 000多家，多數(shù)種業(yè)企業(yè)，都是經(jīng)營(yíng)相同品種，良莠不齊造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)假冒偽劣的坑農(nóng)現(xiàn)象。要在從業(yè)人員、種子質(zhì)量和企業(yè)資格方面嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督，防止地方保護(hù)主義，鼓勵(lì)兼并。種業(yè)企業(yè)要把好種子純度、發(fā)芽率等質(zhì)量關(guān)，應(yīng)做好售前、售中和售后服務(wù)。同時(shí)要重視品牌意識(shí)，例如在繁殖玉米種子基地上，甘肅由于多方面協(xié)同把關(guān)，創(chuàng)造了“張掖玉米種子”獲得全國(guó)玉米種子地理商標(biāo)。這些經(jīng)驗(yàn)都值得借鑒。國(guó)外先鋒、正大這些品牌，都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以實(shí)績(jī)培育成形的，國(guó)內(nèi)往往只注意名人效應(yīng)，廣告效應(yīng)，而很少把更多精力放在扎扎實(shí)實(shí)做好從品種選育到繁殖推廣，售后服務(wù)方面，這是應(yīng)引起注意的 [1，4～5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]王原雪，顏延武，邵長(zhǎng)勇，等.基于SWOT分析的中國(guó)種業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)種業(yè)，2011，(8):1-4.

[2]王榮君，薜春湘，劉超.現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)與重建[J].中國(guó)種業(yè) 2012，(1):4-6.

[3]佟屏亞.中國(guó)玉米種業(yè)形勢(shì)和發(fā)展前景[J].中國(guó)種業(yè)，2012，(3):13-18.

[4]中國(guó)種子協(xié)會(huì)赴美考察團(tuán).關(guān)于美國(guó)農(nóng)作物種業(yè)的考察報(bào)告[J].中國(guó)種業(yè)，2012，(2):3-8.

[5]馬河，石金龍.發(fā)揮地理標(biāo)志證略商標(biāo)優(yōu)勢(shì)打造國(guó)家級(jí)種子基地[J].中國(guó)種業(yè)，2012，(3).[責(zé)任編輯 吳迪]