尚寨村的幸福生活

文Ⅰ圖 楊 娟

尚寨村的幸福生活

文Ⅰ圖 楊 娟

從“石旮旯”到“安樂(lè)窩”

“原先是勉強(qiáng)能夠填飽肚子，現(xiàn)在不但住上了漂亮的小洋樓，家里喂了10多頭牛，每年還能攢下萬(wàn)余元的存款?！闭劦秸趯?shí)施的扶貧生態(tài)移民搬遷工程，尚榮森說(shuō)，“搬過(guò)來(lái)后，醫(yī)院就在家門口，孩子讀書也只需走200來(lái)米就到了，比以前方便多了?！?/p>

尚榮森，是大方縣安樂(lè)鄉(xiāng)尚寨村的一名普通村民。

未搬遷前，尚榮森家住在不通公路的深山“石旮旯”里。由于長(zhǎng)期開荒種地，山上的生態(tài)受到嚴(yán)重破壞，一到雨季就容易引發(fā)山洪。

“最近的鄉(xiāng)場(chǎng)要走七八公里才到，必要的生活用品只能靠人背馬馱；小孩讀書要走十多里山路，清晨五六點(diǎn)鐘就得起床，中午不能回家吃飯，午餐是又冷又硬的干糧……”回想起以前，尚榮森感慨萬(wàn)千。

扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施后，尚榮森家和尚寨村的其他村民搬到了離原住址5公里外的安置點(diǎn)。在政府的幫助下，他們?cè)谠染幼〉纳缴戏N了茶葉和核桃，走上了產(chǎn)業(yè)致富路，人均純收入從搬遷前的1750元提高到現(xiàn)在的2400元。

現(xiàn)在，看到茶葉抽芽，核桃掛果，荒山變綠，尚榮森不禁喜上心頭：“多虧了移民搬遷工程，讓原先的‘石旮旯’變成了‘安樂(lè)窩’?，F(xiàn)在，房子好了，交通好了，大家的生活也更幸福了！”

過(guò)上幸福生活的，不僅僅是尚寨村村民。2012年，大方縣實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷413戶2000人，總投資2992.71萬(wàn)元，新建移民住房413套23040平方米、道路1.73公里、水池1座115立方米，鋪設(shè)供水管網(wǎng)4.05公里，安裝水表413塊；架設(shè)輸電線路2.9公里，安裝變壓器2臺(tái)及413個(gè)入戶電表。

“五個(gè)結(jié)合”全面保障

近年來(lái)，大方縣從整合資金、整合資源、整合項(xiàng)目、整合產(chǎn)業(yè)、整合部門著手，重點(diǎn)抓好五個(gè)結(jié)合，大力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作。

與生態(tài)文明家園結(jié)合。整合新農(nóng)村建設(shè)資金330.4萬(wàn)元、危房改造項(xiàng)目資金160萬(wàn)元，打造具有黔西北民居風(fēng)格的生態(tài)移民安置點(diǎn)；協(xié)調(diào)財(cái)政“一事一議”補(bǔ)貼項(xiàng)目資金320萬(wàn)元，解決移民安置點(diǎn)的連戶路及院壩等基礎(chǔ)設(shè)施的硬化，著力改善人居環(huán)境。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。加大產(chǎn)業(yè)培植和產(chǎn)業(yè)整合力度，把培育增收致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首要位置，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓寬就業(yè)、增收渠道，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、致富有保障。

與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合。加大對(duì)生態(tài)移民安置點(diǎn)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，在充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)作用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持有實(shí)力、有前景的企業(yè)參與安置點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，形成多渠道、多元化投資格局。

與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。改以往“插花式”分散安置為具有黔西北民居風(fēng)格的“花園式”集中安置，打造“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的集約化安置點(diǎn)。

與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。全縣建立了不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同特色、不同模式、不同功能的新型安置點(diǎn)旅游線路板塊，把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目向新型生態(tài)移民安置點(diǎn)傾斜延伸。

大方縣扶貧生態(tài)移民搬遷工程的實(shí)施，探索出“以林克石、以藥（中藥材種植）治石、點(diǎn)石成金”的生態(tài)建設(shè)模式，成功地總結(jié)出“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧新模式，有效地治愈了山區(qū)人民長(zhǎng)期以來(lái)遭受的貧窮頑疾。（作者單位：大方縣新聞信息中心 責(zé)任編輯/付 松）政府在第一時(shí)間發(fā)布應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和部署，以最便捷的方式告知民眾正確的應(yīng)對(duì)方法和技巧，廣大民眾也可以通過(guò)覆蓋全市的系統(tǒng)終端接收各類政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息，這是政府與市民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一個(gè)很好的溝通橋梁?！?/p>

管理創(chuàng)新是保持活力的根源

最大限度提高應(yīng)急知識(shí)的普及率，提高公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力的方法找到了，可是使理論轉(zhuǎn)化為成果所需的資金卻使大家犯了難，落實(shí)該項(xiàng)工作所需的大量人、財(cái)、物從哪里來(lái)？爭(zhēng)取上級(jí)政府財(cái)政扶持終究是遠(yuǎn)水解不了近渴，更無(wú)法有效保證該成果的長(zhǎng)期運(yùn)行，應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不是一天兩天就能完成的，更不存在一勞永逸的可能。

“貴陽(yáng)市應(yīng)急辦本著‘公共問(wèn)題由公眾解決，社會(huì)問(wèn)題放在社會(huì)中消化’這一理念，將應(yīng)急科普宣教工作引入市場(chǎng)，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作模式，采取‘公益性事業(yè)、政策性投入、市場(chǎng)化運(yùn)作’的系統(tǒng)建設(shè)方式，將聲訊傳媒這股媒體新生力量引入到科普宣教工作中來(lái)。通過(guò)這一途徑，有效解決了系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了管理創(chuàng)新?！辟F陽(yáng)市政府秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任丁雄軍說(shuō)。貴陽(yáng)市應(yīng)急辦在掌握終端使用主導(dǎo)權(quán)的前提下，將系統(tǒng)終端24小時(shí)不間斷運(yùn)行的時(shí)間段進(jìn)行分解，有效播出時(shí)間里40%的時(shí)間分季節(jié)特點(diǎn)循環(huán)宣傳應(yīng)急科普、防災(zāi)自救知識(shí)，其余時(shí)間由投資企業(yè)有序插播商業(yè)廣告，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。

根據(jù)貴陽(yáng)市政府的安排，2012年底，安裝2萬(wàn)臺(tái)終端設(shè)備；2013年底，力爭(zhēng)安裝3萬(wàn)臺(tái)系統(tǒng)終端。屆時(shí)，系統(tǒng)終端設(shè)備將覆蓋貴陽(yáng)市所轄各區(qū)、市、縣的城市廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公交車、站臺(tái)、地下通道、學(xué)校、公園、銀行、醫(yī)院、住宅小區(qū)等人口密集場(chǎng)所。貴陽(yáng)應(yīng)急科普宣教和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的覆蓋面無(wú)疑將越來(lái)越廣。

人才創(chuàng)新是持續(xù)發(fā)展的保障

為進(jìn)一步增強(qiáng)救援救護(hù)能力，提高自我防護(hù)本領(lǐng)，除了加大培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳外，貴陽(yáng)市應(yīng)急辦還建立了以“專業(yè)救援隊(duì)伍為主、非專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為輔、民間志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充”的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急處置和救援機(jī)制，保證了人才隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一是在防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)期間，組織各地、各部門深入宣傳應(yīng)急預(yù)案、防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例，普及防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的基本常識(shí)，增強(qiáng)市民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；二是抓好各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力培訓(xùn)；三是引導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)，鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道；四是充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的作用，認(rèn)真探索應(yīng)急管理規(guī)律，加強(qiáng)重大理論課題和重要應(yīng)用技術(shù)研究；五是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，確保在重大突發(fā)事件面前來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之即勝。

據(jù)貴陽(yáng)市應(yīng)急辦常務(wù)副主任張彪介紹，從2010年開始，貴陽(yáng)市應(yīng)急辦先后舉辦指導(dǎo)各類應(yīng)急演練66次，舉辦應(yīng)急管理干部培訓(xùn)68班次，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)班20場(chǎng)次，接受培訓(xùn)600余人次。培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋了應(yīng)急救援演練、應(yīng)急指揮體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案的編制與實(shí)施、礦山安全事故應(yīng)急處置等多方面內(nèi)容，為全省專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍擴(kuò)大了人才儲(chǔ)備。

此外，貴陽(yáng)市應(yīng)急辦還編制完善了包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案5662個(gè)。編制了一系列如《應(yīng)急科普系列叢書》5本、《貴陽(yáng)市民應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》、《青少年安全常識(shí)手冊(cè)》、《科學(xué)應(yīng)對(duì)血凝災(zāi)害天氣》等科普知識(shí)書籍，并在公園、廣場(chǎng)、車站等人流聚集地發(fā)放各種宣傳資料12萬(wàn)余份。其中，《應(yīng)急科普系列叢書》由于內(nèi)容通俗易懂、實(shí)用性強(qiáng)，一經(jīng)推出深受廣大老百姓喜愛，被國(guó)家新聞出版總署評(píng)為“農(nóng)家書屋”工程必備圖書。

“貴陽(yáng)市應(yīng)急辦成功處置重大突發(fā)事件500余次，其中重大突發(fā)事件上百起，這樣的成績(jī)令人贊嘆?！睖刂菔形泵貢L(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任張繼烈說(shuō)。（責(zé)任編輯/王一?。?/p>