◎ 本刊記者 陳桂龍

日前，伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局施工現(xiàn)場監(jiān)控中心投入運(yùn)行，全市建設(shè)工程啟動(dòng)全新的視頻監(jiān)管模式，從而把全市各類施工現(xiàn)場安全規(guī)范運(yùn)行狀況全部納入即時(shí)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管之下。該系統(tǒng)歷經(jīng)3個(gè)月的可行性調(diào)研與安裝、調(diào)試。整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)良好、穩(wěn)定，該系統(tǒng)現(xiàn)具備控制、顯示、存儲管理三項(xiàng)功能。

改變監(jiān)管方式

“隨著科技日新月異的進(jìn)步與更新，伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審時(shí)度勢，借鑒、吸收本行業(yè)及其他領(lǐng)域遠(yuǎn)程監(jiān)控的成功模式，并結(jié)合伊春市的實(shí)際情況，把遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控創(chuàng)造性的應(yīng)用到工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理中。”伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、監(jiān)控中心主任孫偉說，通過遠(yuǎn)程高清視頻采集的數(shù)據(jù)信息，對工地現(xiàn)場進(jìn)行全程定位，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻等各種信息及時(shí)上傳監(jiān)控中心，通過前后臺交互動(dòng)作、實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)監(jiān)控、時(shí)時(shí)管理，真正變事后監(jiān)管為過程監(jiān)管。通過監(jiān)控中心，管理部門和相關(guān)人員可以隨時(shí)查看全市的所有在建工程，直接了解建筑工程安全管理、文明施工、施工質(zhì)量等一線信息，監(jiān)管人員可以在后臺發(fā)布指令，將大量的具體工作轉(zhuǎn)移到數(shù)字平臺，以減輕人力、物力、財(cái)力的耗用，通過監(jiān)管方式的徹底改變，不斷提升監(jiān)管質(zhì)量的行政效率。

孫偉介紹，伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局施工現(xiàn)場監(jiān)控中心的組建成立是健全“業(yè)主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督”體系的重要手段，對參建各方責(zé)任主體尤其是項(xiàng)目建設(shè)單位履行安全質(zhì)量管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大危險(xiǎn)源安全隱患、防止安全質(zhì)量事故發(fā)生具有重要作用。監(jiān)控中心工作再造了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的新理念、強(qiáng)化了管理手段、提高了管理效能。傳統(tǒng)監(jiān)管方式的弊病，即發(fā)現(xiàn)問題少、發(fā)現(xiàn)問題慢、處理問題不及時(shí)、問題處置結(jié)果不透明，原有監(jiān)管方式不能全面的反饋和回流。新的監(jiān)管方式通過信息采集識別、案卷建立、任務(wù)派遣、處理反饋、核實(shí)結(jié)案五個(gè)環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)銜接緊密、相互制約、由被動(dòng)處理問題為主動(dòng)處理問題。中心工作人員通過遠(yuǎn)程視頻，可以時(shí)時(shí)監(jiān)控各建筑工地質(zhì)量、安全管理等方面的情況，特別對工程各部位的施工操作細(xì)節(jié)跟蹤抓拍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知和糾正。伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局這一重要舉措，為提高該市工程質(zhì)量管理水平和監(jiān)管效率提供了強(qiáng)有力保障。

全天候、全方位視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控

近幾年，隨著伊春市創(chuàng)建園林型旅游城市步伐的加快，以及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的不斷深入，伊春市工程建設(shè)量急劇增長，建筑產(chǎn)值達(dá)到210億元，項(xiàng)目 530多個(gè)，施工面積2000多萬平方米，相關(guān)企業(yè)達(dá)到200多家，給工程質(zhì)量、安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著市場的進(jìn)一步開放，各方責(zé)任主體的差異不斷加大，各類矛盾日益突出，監(jiān)管難度增大，各部門出現(xiàn)人少事多、超負(fù)荷運(yùn)行的特點(diǎn)。

今年年初，為貫徹落實(shí)伊春市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建“平安伊春”和黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)》的指示精神。進(jìn)一步加大建筑工程監(jiān)督管理力度，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)的和諧及穩(wěn)定。局長戚劍鋒帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，先后到廣東、福建等地調(diào)研、考察。3月初即召開局黨委辦公會(huì)議，研究、部署遠(yuǎn)程監(jiān)控中心工作。專門成立遠(yuǎn)程監(jiān)控中心指導(dǎo)小組，主管工程質(zhì)量、安全的孫偉副局長任組長，組員在相關(guān)職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。該小組成立后即分頭行動(dòng)，工作中雖阻力重重，困難不少，但在戚局長的決策指揮下，孫偉局長的精心布置下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)控中心的核心部件，所以在與電信運(yùn)營商的溝通洽談階段，經(jīng)多輪次的考察、論證和篩選，最后與中國聯(lián)通公司伊春分公司簽署合作協(xié)議。該公司良好的運(yùn)行系統(tǒng)和快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)加快了監(jiān)控中心的工作進(jìn)程。2012年3月28日，伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局專門下發(fā)了《伊春市建筑工程施工現(xiàn)場實(shí)行在線視頻監(jiān)控管理實(shí)施方案》的通知，根據(jù)通知要求陸續(xù)出臺了《伊春市住建局監(jiān)控中心管理制度》、《伊春市住建局施工現(xiàn)場視頻安裝程序》、《伊春市住建局施工現(xiàn)場監(jiān)控問題處理程序》等相關(guān)規(guī)章、制度。中心初見雛形。在進(jìn)入關(guān)鍵的安裝、調(diào)試階段中，來自各方的質(zhì)疑和阻力接連不斷，但是在孫偉組長正確指揮、強(qiáng)力推進(jìn)下，中心各項(xiàng)工作有條不紊的按原計(jì)劃順利完成。歷經(jīng)3個(gè)月的精心籌備。6月5日，伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局施工現(xiàn)場監(jiān)控中心正式投入運(yùn)行。

孫偉告訴記者，自監(jiān)控中心運(yùn)行以來，對全市在建工程進(jìn)行全天候、全方位、全過程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)各種問題184個(gè)，其中建筑市場管理方面5個(gè)，安全生產(chǎn)方面32個(gè)，質(zhì)量技術(shù)方面147個(gè)。特別是 對 6家施工單位擅自更改設(shè)計(jì)，將鋼屋架改為木屋架的嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)行為，進(jìn)行了行政處罰和全市通報(bào)批評。另外監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)外墻保溫施工中苯板安裝不按規(guī)范進(jìn)行操作，發(fā)現(xiàn)后第一時(shí)間電話告知、處理。系統(tǒng)的應(yīng)用不僅可以使質(zhì)量安全監(jiān)督人員如同裝了“千里眼”，也將對施工現(xiàn)場的施工管理起到威懾作用，使各工種操作人員自覺遵守操作規(guī)程，按規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)管人頭、視頻管現(xiàn)場”。伊春市監(jiān)控中心雖然已投入運(yùn)行，但整個(gè)行業(yè)對該系統(tǒng)認(rèn)識還有待進(jìn)一步深化，運(yùn)行偶爾有不穩(wěn)定狀態(tài)，尚有待優(yōu)化和解決?！跋乱徊?，伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將會(huì)按照部里、省廳的要求，全力完善該系統(tǒng)，充分發(fā)揮其高效、及時(shí)的功能。為加快旅游城市的發(fā)展和保障工程質(zhì)量保駕護(hù)航?！睂O偉說。