◎ 湖州市住房保障辦公室 葛仲翰

保障性住房的建設(shè)是針對湖州市市情，根據(jù)政府財力以及居民收入水平，以滿足住房困難家庭的基本住房需求為前提，合理確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決家庭住房困難問題，達(dá)到改善民生的目的。這就需要保障性住房建設(shè)管理和規(guī)劃設(shè)計的力度更大、工作更細(xì)致。始終堅持“突出宜居性、實現(xiàn)全覆蓋”的理念，并按照節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用的原則進(jìn)行裝修，使基本居住要求得以滿足。

一、保障性住房規(guī)劃

根據(jù)政府的要求，要合理規(guī)劃布局保障性住房建設(shè)，完善保障性住房居住區(qū)的交通、醫(yī)療、教育等公共配套設(shè)施，切實增強保障性住房的宜居性要求，按照“占地不多環(huán)境美、面積不大功能全、價格不高質(zhì)量好”的建設(shè)理念，努力提高保障性住房的性價比，讓住房困難的群眾住的舒心。這就給保障性住房的建設(shè)管理和規(guī)劃設(shè)計帶來了新的挑戰(zhàn)。

首先，規(guī)劃區(qū)域優(yōu)越。我們都知道保障性住房由于受到各種因素的影響，規(guī)劃起來較難。但是仍然要考慮到中低收入人群的生活需求，所以湖州市目前已經(jīng)建設(shè)和正在建設(shè)的四個保障性住房小區(qū)距離市中心都很近，也就5、6分鐘車程，最遠(yuǎn)車程也就10分鐘左右。同時保障性住房周圍的環(huán)境也很優(yōu)美，更加重視將步行系統(tǒng)與綠化系統(tǒng)相結(jié)合，打造綠化空間，使小區(qū)景觀富有美感，極具特色。規(guī)劃布局時也充分考慮了日照情況，設(shè)計滿足日照間距要求，也同時為小區(qū)提供盡可能多的庭院，為群眾構(gòu)建了一個戶外鄰里交流的空間。

其次，配套設(shè)施齊全。在保障性住房建設(shè)過程中，堅持從住戶需求與小區(qū)的功能性出發(fā)，配建學(xué)校、體育公園、市民廣場、幼兒園、沿河公用綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，住戶生活更加便利、環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。主要實現(xiàn)了“五個有”：有教育設(shè)施，配建了九年一貫制省級示范學(xué)校和幼兒園，使子女求學(xué)方便，市民安居樂業(yè)；有運動設(shè)施，興建了社區(qū)體育公園以及沿河公用綠地活動場所，設(shè)置慢跑道、按摩道等運動設(shè)施，方便市民休閑與健身活動；有交通設(shè)施，配建了公交車站，6路公交車經(jīng)過小區(qū)，三座橋通過不同方向連接市中心，交通便捷、出行便利；有商業(yè)設(shè)施，建設(shè)了配套菜市場以及沿街商業(yè)廣場，方便居民日常購物；有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立了垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站等基礎(chǔ)設(shè)施。

最后，價格租金優(yōu)惠。保障性住房建設(shè)是政府的民心工程，也是專門為中低收入居民“量身定做”的特殊商品。針對房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速和保障性住房造價上升的實際，市委、市政府高度重視城市中等偏下收入家庭住房困難問題，明確要求經(jīng)濟適用房在定價上既要考慮建設(shè)成本，更要考慮申請家庭的經(jīng)濟條件，始終把實現(xiàn)對城市最低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”作為政策底線，努力讓極大多數(shù)經(jīng)濟適用房申請家庭買得起，使老百姓真正得到實惠。目前，湖州市通過政府政策優(yōu)惠和嚴(yán)格控制造價的方式，千方百計降低工程成本，湖州中心城區(qū)2009年銷售的經(jīng)濟適用房平均價定為2270元/平方米，相當(dāng)于同地段普通商品房價格的30%左右，廉租房的租金每月每平方米只0.6元，相當(dāng)于同地段市場租金的5%左右，充分體現(xiàn)了價格上的優(yōu)勢，確保讓中低收入階層買得起房、租得到房。這一政策受到了廣大群眾的歡迎，也大大提高了住房困難家庭經(jīng)濟適用房購買率。

二、保障性住房的戶型與房內(nèi)細(xì)節(jié)

保障性住房功能齊全。湖州市保障性住房建設(shè)在保證水、電、氣、電視、電訊等設(shè)施齊全的同時，根據(jù)經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房以小戶型為主的特點，注重小戶型使用面積最大化與功能空間合理化的設(shè)計，做到通風(fēng)采光良好，空間尺度恰當(dāng)，增加空間的利用率和擴大空間視覺感知，廚房、衛(wèi)生間采用管束和設(shè)備管道墻，達(dá)到靈活性與可改性的要求，設(shè)置足夠的陽光居室，加大窗戶面積，有良好的自然采光與通風(fēng)狀況。對廉租住房、公共租賃房進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?nèi)裝修，確保租房戶“拎包入住”，極大提升了保障性住房的“宜居性”，廣大租房戶反映政府為他們的居住問題已經(jīng)完全想到家了。具體細(xì)節(jié)如下：

（一）首先要認(rèn)識到小戶型的空間較小，在設(shè)計上要進(jìn)行細(xì)致的分析，把保障性住房的實用性充分發(fā)揮出來，重視戶內(nèi)每個功能單元的均衡性。廚房、陽臺、衛(wèi)生間等功能單元空間雖然較難安排，但是要在盡可能的條件上保證廚房和衛(wèi)生間的面積，因為這兩個單元是人們生活中最長使用的兩個區(qū)域，如果設(shè)計過小就會給人們生活帶來不便。這就要求淋浴噴頭、熱水器、櫥柜等用具尺寸要掌握好，布置時要做到緊湊實用。

（二）在裝修設(shè)計中，要根據(jù)景觀朝向等布置家具，比如沙發(fā)、電視柜、冰箱的位置要掌握好，又由于小戶型臥室空間較小，床和衣柜的位置基本沒有太大的區(qū)別，只要保證夠用即可，這樣插座、開關(guān)、水管等位置也就確定。當(dāng)然，空調(diào)的位置也要找好，堅持不用柜式空調(diào)，節(jié)省空間。由于小戶型空間較小，窗戶的設(shè)計也要注意，臥室、廚房、衛(wèi)生間的窗戶盡量不要設(shè)計凸窗臺，因為凸窗臺比較占面積，減少實際使用面積。

（三）戶內(nèi)裝修時一定要注意防水問題，防水出現(xiàn)問題會帶來很大的麻煩。通常在降板后都會做一遍防水，在裝修施工時還會做一遍防水，但是第二遍防水常常會被忽視，這樣容易造成底板積水，后果嚴(yán)重的話水會滲透到樓下鄰居家，給其造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，因此，建設(shè)管理中管理者要高度重視做好防水，以免造成不必要的損失。

（四）在規(guī)劃設(shè)計中，設(shè)計者一定要注意細(xì)節(jié)方面，建設(shè)管理者要監(jiān)督細(xì)節(jié)落實到位，比如消防通道、排水立管的位置問題；如果有生活陽臺，設(shè)計時要注意燃?xì)鉄崴鞯姆胖?，最好不要放到門后，以防開門會碰到熱水器。有句話說細(xì)節(jié)決定成敗，因此，甚至要考慮到什么地方掛鏡子，掛鏡子的墻要是實墻等問題。

三、節(jié)能設(shè)計

（一）保障性住房的墻體最好采用空氣磚，窗戶采用塑鋼窗，保溫層采用泡沫保溫材料，盡量利用太陽能等可再生能源，達(dá)到節(jié)能的目的。

（二）保障性住房本身就是節(jié)地建筑，同時保障性住房的裝修材料要采用節(jié)能環(huán)保、可再生型、耐久型的材料，同時要求住戶不得擅自改變住房內(nèi)部結(jié)構(gòu)，減少裝修材料浪費的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（三）在設(shè)計電梯廳、樓道間的時候要注意自然采光，戶內(nèi)要注意盡量把客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間設(shè)計成明廳、明廚等，這樣能夠節(jié)約照明。同時還要注意自然通風(fēng)，使住房保持干爽的環(huán)境，有利于居民的身心健康。

結(jié)束語：

總而言之，建筑可以改善人們的生活水平，但是隨著房地產(chǎn)市場發(fā)展越來越快，房價越來越高，很多中低收入家庭難以享受最基本的居住條件，而保障性住房能切實幫助人們解決這一問題，讓社會弱勢群體分享到改革開放的成果。因此，設(shè)計者要在設(shè)計時要進(jìn)行深入調(diào)查，注意細(xì)節(jié)，還要加強管理監(jiān)督工作，建設(shè)管理者要時刻為群眾的利益著想，將心比心把民生政策落實到實處。