經(jīng)濟翻番的三大制約因素

卓勇良，1955年生，畢業(yè)于原杭州大學(xué)，現(xiàn)任浙江省發(fā)展和改革研究所所長、研究員。1980年進入浙江省政府調(diào)研室工作，歷任省發(fā)展研究中心副處長、新疆自治區(qū)體改委主任助理以及省體改辦改革與發(fā)展研究所所長。1996－1997年在日本進修。長期從事浙江經(jīng)濟研究，主持和執(zhí)筆省內(nèi)多個重大課題研究，多次獲省政府科技進步、優(yōu)秀社科成果，以及省委省政府黨政系統(tǒng)調(diào)研獎等獎項。

展望未來，必須清醒認(rèn)識到，發(fā)展能解決問題，亦將產(chǎn)生新的問題。隨后的歲月中，很可能會遇到從未有過的重大挑戰(zhàn)

中國經(jīng)濟在具有快速發(fā)展客觀可能性的同時，也面臨三大制約，即國際能源原材料供給制約、國內(nèi)生態(tài)環(huán)境制約以及國內(nèi)體制的制約。這就要求我們，必須加快改革，強化科學(xué)發(fā)展，切實應(yīng)對一系列重大挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)十八大提出的宏偉藍(lán)圖。

我們生活在一塊既豐腴又貧瘠的土地上。與歐洲國家不同的是，中國版圖的第一臺階，是一大塊300萬平方公里左右、濕潤平坦的土地，使得中國在科學(xué)知識缺少的農(nóng)業(yè)時代，就具有相當(dāng)高的人口密度。由此形成了巨大的東方文明體，奠定了中央集權(quán)的經(jīng)濟文化基礎(chǔ)。然而，農(nóng)耕時代豐腴土地所支撐的高密度人口，導(dǎo)致現(xiàn)代中國經(jīng)濟發(fā)展的人均資源嚴(yán)重低下。歷史和現(xiàn)實交匯，構(gòu)成了當(dāng)代中國發(fā)展的多重難題。

按照十八大提出的翻番要求，再考慮到中國經(jīng)濟未來20年具有較快增長的客觀可能，則20年后中國人均GDP或能達(dá)到美國的一半，GDP總量則為美國的兩倍。由于前十年對后十年有較大影響，因此以20年為尺度，分析判斷自然資源和體制方面，對于經(jīng)濟翻番的制約。

第一個難題，國際能源原材料供給制約。2010年，我國進口石油2.9億噸，占國內(nèi)石油消費的68.1%。2000年以來，國內(nèi)石油產(chǎn)量年均增長2.2%，石油進口量年均增長11.7%。如果能源增長彈性系數(shù)為0.5，且能源結(jié)構(gòu)不變，國內(nèi)石油產(chǎn)量仍按年均增長2.2%計算，則至2030年石油進口大致需6億噸，比現(xiàn)在增加一倍。還有一項大宗原材料是鐵礦砂，2011年進口鐵礦砂6.9億噸，未來經(jīng)濟翻兩番，鐵礦砂進口不一定要翻一番，但也必須比現(xiàn)在大大增加。

未來的國際經(jīng)濟社會環(huán)境能允許我們?nèi)绱舜罅窟M口原油和鐵礦砂嗎？即使境外資源狀況能允許我們大量進口，但價格或?qū)⒋蠓蠞q，中國經(jīng)濟能承受嗎？全球原油交易正是由于中國大量買入，價格大幅竄升。2005年至今，原油價格幾乎翻了一番，2008年7月曾達(dá)到140美元一桶。上個世紀(jì)50年代，中東原油僅一二美元一桶。鐵礦砂價格前幾年也由于中國大量進口，從每噸56美元直竄上180美元。大幅竄升的國際石油和鐵礦砂等能源原材料價格，必將對中國經(jīng)濟快速增長形成重大制約，更不要說重要戰(zhàn)略物資貿(mào)易背后的政治因素。

第二個難題，國內(nèi)生態(tài)環(huán)境制約。2010年，全國能源消費量32.5億噸標(biāo)煤，其中污染較大的煤炭占68.0%。按能源彈性系數(shù)為0.5計算，至2030年能源消費將達(dá)65億噸標(biāo)煤，如果能源消費結(jié)構(gòu)不變，則商品煤炭消費亦將達(dá)60多億噸，比現(xiàn)在增加一倍。

屆時，二氧化碳、二氧化硫等排放均將增加一倍，成為重大生態(tài)負(fù)擔(dān)。我國當(dāng)前北方一些城市入冬以后，大氣質(zhì)量均明顯下降，主要是大量燃煤鍋爐所致。20年前冬天在烏魯木齊，空氣中有明顯的硫磺味，室外呆得稍長一點，鼻孔里即充滿煤煙，前年再去烏市，情況似乎更加嚴(yán)重。最近，聽說烏市正在改為燒氣，可是北方那么多城市，能都改為燒氣嗎？

第三個難題，國內(nèi)體制制約。當(dāng)前物質(zhì)生產(chǎn)快速發(fā)展，精神文化生產(chǎn)滯后，上層建筑難以較好地適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的根本性變化，社會治理難以有效優(yōu)化和提升。這些狀況進一步導(dǎo)致一系列深刻的社會問題，弱化經(jīng)濟主體的創(chuàng)造活力、競爭活力，進而難以較好克服經(jīng)濟發(fā)展的種種制約，甚至放大負(fù)面影響，影響經(jīng)濟發(fā)展。

展望未來，我們?nèi)蕴幱邳h的十八大提出的重要戰(zhàn)略機遇期之中。然而也必須清醒認(rèn)識到，發(fā)展能解決問題，亦將產(chǎn)生新的問題；窮人的問題主要是物質(zhì)性的，富人的問題較多是精神性的，解決難度更大。未來頭幾年或許矛盾不一定尖銳，但在隨后的歲月中，很可能會遇到從未有過的重大挑戰(zhàn)。