□文/詹森強(qiáng)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：面臨的障礙和地方探索

□文/詹森強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段以及市場(chǎng)制度的完善，目前來(lái)看市場(chǎng)機(jī)制不健全的因素更加突出，有必要在各地探索因地制宜的政策措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展

一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和要素稟賦，大致決定了其發(fā)展方式。就中國(guó)而言，改革開(kāi)放前30年，大體處于原始積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，只能利用自己的比較優(yōu)勢(shì)（低廉的勞動(dòng)力和資源成本）參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，完成原始積累，不太可能跳出當(dāng)前環(huán)境制約直接進(jìn)入更高階層，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十多年難見(jiàn)成效的原因之一?，F(xiàn)在來(lái)看，已到了轉(zhuǎn)型的臨界時(shí)期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以初級(jí)消費(fèi)為主要驅(qū)動(dòng)力的原始積累階段，其繁榮周期一般在30年左右。此后，原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的驅(qū)動(dòng)力日顯疲軟，各類矛盾日益突出，需要有新的增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的繁榮、來(lái)消化前期積累的社會(huì)矛盾和隱疾、來(lái)滿足社會(huì)大眾新增的各項(xiàng)需求。

目前中國(guó)基本經(jīng)歷和完成了30年的初期發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正當(dāng)其時(shí)。這迫切需要我們?nèi)パ芯亢吞接懭绾螛?gòu)建有效的市場(chǎng)制度和支撐體系，保障“科技創(chuàng)新”、“制度創(chuàng)新”成長(zhǎng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新發(fā)展取代以物為本的粗放增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和諧繁榮。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”面臨的障礙因素

中國(guó)的市場(chǎng)制度是從計(jì)劃體制轉(zhuǎn)軌而來(lái)，存在一些機(jī)制不健全、不完善的地方，正是這樣一些市場(chǎng)機(jī)制及市場(chǎng)文化的落后之處，影響和制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力。譬如市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序，表現(xiàn)出無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、條塊割裂等特點(diǎn)，導(dǎo)致了創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比例較低，也影響和強(qiáng)化著既有的以物為本的發(fā)展模式。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，創(chuàng)新者前期投入易“打水漂”。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和配套體制下，科技以及商業(yè)模式的創(chuàng)新面臨高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和低收益的局面。往往一項(xiàng)新產(chǎn)品研發(fā)成功后，會(huì)被擁有市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì)的行業(yè)巨頭復(fù)制并迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，研發(fā)者的應(yīng)有權(quán)益得不到保護(hù)。例如在消費(fèi)領(lǐng)域，某飲料行業(yè)巨頭的戰(zhàn)略就是專注于構(gòu)建強(qiáng)大的渠道而不是研發(fā)，他可以通過(guò)迅速發(fā)現(xiàn)并復(fù)制被市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品，然后憑借強(qiáng)大的銷售渠道后來(lái)居上。某國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率最高的即時(shí)通訊軟件商，在軟件開(kāi)發(fā)方面也因借助渠道優(yōu)勢(shì)而“抄襲”創(chuàng)新軟件的“點(diǎn)子”，而廣受詬病。這樣的結(jié)果只有一個(gè)，小型創(chuàng)新企業(yè)無(wú)法生存，占有渠道的大企業(yè)享有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，可以低成本的復(fù)制他人經(jīng)市場(chǎng)檢驗(yàn)的創(chuàng)新成果。

——市場(chǎng)條塊分割，后來(lái)創(chuàng)新者難以進(jìn)入。目前很多領(lǐng)域還不是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，而是形成了一個(gè)個(gè)“圈子”。沒(méi)有進(jìn)入這個(gè)“圈子”，即使你的產(chǎn)品和技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，客戶也不會(huì)采購(gòu)，導(dǎo)致先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品得不到養(yǎng)分來(lái)繼續(xù)發(fā)展，從而導(dǎo)致一些可能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)被錯(cuò)失。在一些國(guó)有壟斷行業(yè)，這樣的情形比較明顯。

——資本市場(chǎng)不完善，創(chuàng)新者難以獲得前期投資。目前，中國(guó)市場(chǎng)關(guān)于信息的公知公信、為科技定價(jià)、配置資源、針對(duì)各個(gè)階段的培育放大等功能尚不完善，資本與科技不能高效對(duì)接與整合。主要表現(xiàn)為多層次資本市場(chǎng)尚不健全，不能滿足創(chuàng)新要素在成長(zhǎng)過(guò)程中各個(gè)不同時(shí)期對(duì)于資本需求。資本進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資或者天使投資的機(jī)會(huì)成本太高，房地產(chǎn)等行業(yè)的畸形快速發(fā)展，也在一定程度上抬高了這種機(jī)會(huì)成本。

——行業(yè)自治管理缺失導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重?？茖W(xué)制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、提升國(guó)際視野下的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)驗(yàn)與能力不足，也是制約科技創(chuàng)新來(lái)提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。以LED產(chǎn)業(yè)為例，LED產(chǎn)業(yè)的上游占據(jù)整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)的70%以上，目前整個(gè)上游產(chǎn)業(yè)由美國(guó)、德國(guó)、日本的十幾家公司共同掌控，他們各自憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)建立某些方面的技術(shù)領(lǐng)先后，通過(guò)彼此間的相互專利授權(quán)和利益分配方案，以此壟斷了上游產(chǎn)業(yè)所有的專利技術(shù)，形成合力共建較高的行業(yè)門(mén)檻，限制后來(lái)者的進(jìn)入，維護(hù)這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際分工區(qū)間的高端。相比之下，我國(guó)行業(yè)自治和行業(yè)管理的缺失，致使我們不僅不能有序地通過(guò)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新去提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，反而充斥著無(wú)休止的無(wú)序內(nèi)耗。

——地方政府的重復(fù)建設(shè)。為了政績(jī)考慮，大多地方政府的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)模式千篇一律，沒(méi)有創(chuàng)新，重復(fù)以土地、能源、資源、環(huán)境為代價(jià)，展開(kāi)粗放的工業(yè)投資競(jìng)賽。這樣的模式同樣發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)上

圖/新華社面，國(guó)家重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來(lái)，光伏電池、風(fēng)電等項(xiàng)目各地也是一窩蜂重復(fù)上馬。

以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展：地方的實(shí)踐

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵還是看創(chuàng)新能力，是尋找經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)中國(guó)而言，要使“創(chuàng)新”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，根本措施是構(gòu)建良性的市場(chǎng)規(guī)則和秩序，營(yíng)造講規(guī)則的市場(chǎng)文化。一方面，要完善市場(chǎng)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步放開(kāi)壟斷行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)自治減少行業(yè)內(nèi)耗，塑造和維護(hù)一個(gè)公開(kāi)、透明、自由的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，也要逐步提高國(guó)民的規(guī)則意識(shí)和契約精神，形成法治文化。否則，制度沒(méi)有文化支撐，也難以取得好的效果。

有了完善的機(jī)制，市場(chǎng)便能夠高效、靈敏地配置資源，迅速地發(fā)現(xiàn)可能誕生新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新領(lǐng)域，并為“創(chuàng)新要素”在發(fā)展的各個(gè)階段提供足夠的“動(dòng)能”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)成本趨同。但市場(chǎng)規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)文化的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求已刻不容緩。因此，有必要在各地探索因地制宜的政策措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。目前，德清縣在探索培育創(chuàng)新成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力方面，已進(jìn)行了一些卓有成效的實(shí)踐。

——“平臺(tái)戰(zhàn)略”：加快技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)。針對(duì)現(xiàn)下研發(fā)主體遠(yuǎn)離市場(chǎng)，導(dǎo)致很多應(yīng)用類的研發(fā)成果在實(shí)際應(yīng)用中與市場(chǎng)需求差距較大的情況，德清縣政府構(gòu)建“平臺(tái)”，使研發(fā)主體根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求開(kāi)展應(yīng)用類研發(fā)，使科技創(chuàng)新即時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?！捌脚_(tái)戰(zhàn)略”把核心技術(shù)架構(gòu)在一個(gè)平臺(tái)下，對(duì)同類型的研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源的共享、標(biāo)準(zhǔn)部件的通用，從而提高研發(fā)效率、降低成本、強(qiáng)化技術(shù)積累，形成比較優(yōu)勢(shì)和影響力。鑒于基礎(chǔ)資源的共享，該平臺(tái)項(xiàng)下，少數(shù)專家作為核心，圍繞某一核心技術(shù)在具體項(xiàng)目的應(yīng)用和根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行升級(jí)改造，其他的研發(fā)人員不需要太高的層次，也減少了核心技術(shù)人員的低效勞動(dòng)，節(jié)約了稀缺的高端人力資源。目前，工業(yè)生產(chǎn)線自動(dòng)化改造平臺(tái)已經(jīng)正式運(yùn)作，對(duì)某勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)線進(jìn)行改造，計(jì)劃目標(biāo)為2到3年內(nèi)節(jié)省2000個(gè)勞動(dòng)力，使企業(yè)每年降低6000萬(wàn)元的薪酬和1000萬(wàn)元的管理及配套成本。

——地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金：資本助力創(chuàng)新。新興產(chǎn)業(yè)中的科技創(chuàng)新型企業(yè)如果能在成長(zhǎng)期盡快取得低成本的外部資源，越早完成公司在成長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，就由于馬太效益，越能獨(dú)享更多的發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式成長(zhǎng)，并形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。德清縣以政府項(xiàng)下產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為起點(diǎn)，設(shè)計(jì)資金路徑，采取市場(chǎng)化手段幫助企業(yè)解決低成本資金需求，助推企業(yè)高速成長(zhǎng)，使已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)迅速成長(zhǎng)，有效提高創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

——引智和引資：推進(jìn)資本、技術(shù)、渠道三方融合。由于受金融危機(jī)影響，國(guó)外的一些先進(jìn)技術(shù)基于資本需求或看中國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，欲在國(guó)內(nèi)尋求戰(zhàn)略合作伙伴。如韓國(guó)某研究所在船舶智能化項(xiàng)下有多套智能系統(tǒng)已成熟應(yīng)用，其看好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，欲在國(guó)內(nèi)尋求合作伙伴。德清縣政府利用自身公信力優(yōu)勢(shì)，為其對(duì)接了船舶制造業(yè)的渠道方和資本方，并牽線物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)保行業(yè)應(yīng)用的企業(yè)與之交流合作。同時(shí)，當(dāng)前創(chuàng)新型中小企業(yè)融資困難，德清縣政府采取各種方式，整合資本、技術(shù)、渠道三方利益共贏，使更多的資金和渠道資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)配置。

德清縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）