軍隊工程設(shè)計階段工程造價管理控制要點

軍隊工程造價控制是各級營房管理部門實施建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容，而設(shè)計階段對工程造價的影響比重最大，約占70%以上，因此，必須對工程設(shè)計階段的工程造價實施有效的管理與控制，確保建設(shè)項目投資目標的實現(xiàn)。本文淺析設(shè)計階段工程造價管理控制要點：

一、設(shè)計階段工程造價控制目標

工程設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵階段，建設(shè)單位要在可行性研究的基礎(chǔ)上控制好建設(shè)項目的工程造價目標。要對設(shè)計單位、設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程計量實施有效控制。

1.強化設(shè)計單位控制工程造價意識

建設(shè)單位對設(shè)計單位實施嚴格管控，強化設(shè)計單位造價控制意識，打破設(shè)計單位自己管控自己的局面，對設(shè)計單位由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑翱刂?、事中管理、事后審查，要求設(shè)計單位必須嚴格執(zhí)行國家和軍隊有關(guān)方針、政策和規(guī)定。依靠最新的有關(guān)造價指標和信息，實事求是的根據(jù)工程項目所在地的自然條件、施工條件等因素實施設(shè)計。如果一個項目由幾個設(shè)計單位共同設(shè)計時，承擔主要設(shè)計任務(wù)的單位應(yīng)統(tǒng)一掌控工程設(shè)計。

2.確保投資估算的準確性

可行性研究是校準總投資額準確性的關(guān)鍵。建設(shè)單位要在充分調(diào)查研究、收集資料、掌握信息的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全面分析比較，優(yōu)選出最佳設(shè)計方案，編制可行性研究報告，確定建設(shè)項目的投資目標，并報上級主管部門審核批準。

3.維護投資估算的嚴肅性

工程建設(shè)項目的投資額度一經(jīng)批準，即作為建設(shè)項目的投資最高限額。建設(shè)單位和設(shè)計單位必須堅持正確的設(shè)計指導(dǎo)思想實施設(shè)計，必須尊重科學(xué)、實事求是、樹立全局觀念，嚴禁擅自壓低或抬高造價，或者有意漏項，搞“釣魚”工程。

4.細化工程子目，明確工程主要內(nèi)容

建設(shè)項目確定后，要明確建設(shè)項目的各分部、分項主要內(nèi)容，把項目包括的主要內(nèi)容進行具體劃分，細化各子目工程的造價額度，確保設(shè)計階段工程造價的準確。如營房工程，可以劃分為砌體工程、混凝土工程、鋼筋工程、裝飾裝修工程、門窗、電氣、水暖通等項目；專業(yè)庫房工程，可以劃分為基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、網(wǎng)架工程、附屬配套工程等。

二、掌握工程造價動態(tài)信息

軍隊工程建設(shè)工程量大，建設(shè)周期長，工程造價受市場價格波動影響十分明顯。對于設(shè)計階段工程造價的掌控必須采用“動態(tài)”方法，實時監(jiān)控市場價格的波動。認真分析價格波動對于工程造價的影響及程度。

1.控制好工程價格走勢

在充分了解主要材料和設(shè)備價格、施工隊伍及有關(guān)費用的基礎(chǔ)上，充分利用工程項目自身特點、規(guī)模、工期，以及國家和軍隊大政方針及經(jīng)濟政策，綜合分析判斷造價走勢，對有明顯上漲壓力或下降趨勢的，在設(shè)計時就要預(yù)留空間，防止出現(xiàn)明顯價差，對工程總造價產(chǎn)生較大影響。

2.控制好工程價格構(gòu)成

工程價格構(gòu)成是一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，如結(jié)構(gòu)形式相同、面積規(guī)模大致接近的辦公用房、宿舍樓、食堂、招待用房、營連用房等，可以利用已經(jīng)竣工結(jié)算的價格，對其價格構(gòu)成進行分析，掌握各主要工序及各種費用所占的造價比例，控制好相關(guān)費用的變化對總造價的影響程度，指導(dǎo)設(shè)計單位合理優(yōu)選最佳構(gòu)造形式和相關(guān)材料、器材及設(shè)備。

3.控制好有關(guān)人員配合

建設(shè)單位要在整個設(shè)計過程中，控制好工程設(shè)計人員與工程經(jīng)濟管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。技術(shù)人員在設(shè)計時考慮經(jīng)濟支出，作方案比選，優(yōu)化設(shè)計；經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算，為技術(shù)人員提供信息，達到設(shè)計階段動態(tài)控制之目的。

三、嚴格實行限額設(shè)計

設(shè)計階段進行造價控制不能片面地認為工程造價越低越好，而是要把擬建工程的功能和造價綜合起來，充分發(fā)揮參加設(shè)計的單位和人員集體智慧，對擬建工程項目嚴格實行限額設(shè)計。

1.樹立動態(tài)限額設(shè)計理念

設(shè)計人員和工程造價人員應(yīng)密切配合，嚴格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，設(shè)計人員設(shè)計時要考慮經(jīng)濟支出，工程造價人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時對工程造價進行分析對比，反饋造價信息，準確做出經(jīng)濟核算，達到動態(tài)控制工程造價。

2.控制初步設(shè)計的投資限額

初步設(shè)計是多方案比較選擇的結(jié)果，是項目投資估算的進一步具體化。初步設(shè)計應(yīng)嚴格按批準的限額進行設(shè)計。在初步設(shè)計開始時，建設(shè)單位和設(shè)計單位主管負責人應(yīng)將可行性研究報告的設(shè)計原則、建設(shè)方針和各項經(jīng)濟指標向設(shè)計人員交底，對關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總方案圖、主要項目和各種費用指標提出技術(shù)經(jīng)濟方案；商討可行性研究報告中投資額的可行性，特別要注意對投資有較大影響的因素，并將任務(wù)與規(guī)定的投資限額分專業(yè)下達，克服只管畫圖不算賬的現(xiàn)象。確保施工圖設(shè)計嚴格按批準的初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資額進行。

3.密切配合，嚴格實施限額設(shè)計

提高施工圖設(shè)計質(zhì)量，使設(shè)計圖紙符合設(shè)計深度的要求，對于控制工程造價非常關(guān)鍵。要確保工程造價能準確反映工程實施過程中的真實情況，必須提高設(shè)計人員業(yè)務(wù)能力，加強對設(shè)計圖紙和概預(yù)算的校對審查。設(shè)計人員要加強與各專業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)、密切配合，在整個設(shè)計過程中，要特別注意對投資有較大影響的因素，掌握和溝通本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)工程費用，樹立“畫完圖要計算費用”、“筆下一條線，投資千千萬”的意識，控制好建設(shè)項目的工程造價，確保全過程實施限額設(shè)計。

四、嚴格監(jiān)管設(shè)計變更，有效控制工程造價

建設(shè)單位要嚴格控制設(shè)計變更，并盡量控制在設(shè)計階段，減少在施工中的設(shè)計變更。在變更設(shè)計時，必須做到先算賬后變更，使工程造價得到嚴格、有效的控制。設(shè)計階段由于受到各種因素的限制及主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設(shè)計的局部變更，導(dǎo)致對已確認造價的改變，有些變化在一定范圍內(nèi)是允許的。至于涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計方案的重大變更時，應(yīng)進行嚴格控制和審核，加強設(shè)計變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計變更，導(dǎo)致工程造價的提高。在施工圖設(shè)計過程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)現(xiàn)象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把設(shè)計中的缺陷顯現(xiàn)在施工之前，妥善進行處理，使工程造價得到有效控制。

五、結(jié)語

設(shè)計階段工程造價控制是影響工程建設(shè)全過程工程造價的關(guān)鍵階段，必須實施行之有效的管控措施，采用科學(xué)的計價方法，按照切合實際的計價依據(jù)和限額實施設(shè)計，使工程建設(shè)總造價控制在批準的限額內(nèi)。