黃 健，朱春濤，高新萍

（1．山東財經大學MBA中心，山東濟南 250014;2．山東泰山抽水蓄能電站有限公司，山東泰安 271000）

近年來，電力企業(yè)相繼建立了綜合計劃管理體系，其管理理念以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導，綜合平衡企業(yè)各專業(yè)計劃，統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)資源配置，有效提高了計劃目標的科學性和企業(yè)的總體效益。隨著關于綜合計劃管理模式研究的日益深入，綜合計劃管理的系統(tǒng)性不斷增強，研究重點一般集中在綜合計劃管理模式、指標設計、系統(tǒng)開發(fā)等方面，對綜合計劃管理績效考評方面深入較少，企業(yè)綜合管理實踐中多注重結果評價，對綜合計劃編制和結果普遍較為重視，對綜合計劃過程管控力度不夠或辦法不多［1－4］。為提高綜合計劃全過程管控水平，本文探討了一種基于全生命周期理論的綜合計劃管理績效評價辦法。

一、全生命周期思想與評價框架

1990年國際環(huán)境毒理學和化學學會提出了“生命周期評價”的概念。1997年國際標準化組織環(huán)境管理技術委員會發(fā)布《生命周期評價原則與框架》，將全生命周期評價定義為對某產品系統(tǒng)全生命周期的輸入、輸出和潛在影響進行評估的過程，其實施步驟分為目標與范圍的確定、清單分析、影響評價三部分。目標與范圍的確定主要工作是明確評價目標、根據目標確定評價邊界、劃分生命周期階段。清單分析主要工作是對相應研究階段的輸入、輸出進行分析統(tǒng)計。影響評價主要工作是對清單所列輸入、輸出等內容進行指標分析和影響評價?！渡芷谠u價原則與框架》發(fā)布后，其理論逐步被各界采納并加以推廣，現廣泛應用于環(huán)境衛(wèi)生、機械制造、工程管理、企業(yè)管理等諸多領域［5－6］。

二、綜合計劃管理生命周期各階段清單分析與指標提取

綜合計劃管理從需求識別分析、計劃編制審批到計劃下達分解、計劃執(zhí)行分析、計劃調整審批直至計劃完成關閉和后評價的全過程，也是一個“從搖籃到墳墓”的全生命周期過程。根據管理目標和內容的聯(lián)系可劃分為項目儲備、計劃編制、計劃分解、執(zhí)行與調整、關閉評價等五個主要階段。針對五個主要階段管理目標，分析每個階段輸入、輸出數據中的評價功能單元，并根據其對企業(yè)生產經營活動的影響分別設定不同的管理績效評價指標。

（一）項目儲備階段清單分析與指標提取

項目儲備階段是綜合計劃管理全生命周期的孕育階段。日常工作中發(fā)現的不安全、不方便、不合規(guī)、不文明、不先進等影響安全生產和正常經營的情況，都可以作為項目儲備的來源，責任部門針對實際情況編制治理或改造方案形成儲備項目。綜合計劃管理部門定期收集企業(yè)各部門上報的儲備項目，組織專業(yè)管理人員對儲備項目的必要性、可行性、緊急程度等進行評審，列入企業(yè)項目儲備庫，以備編制次年綜合計劃或當年綜合計劃的調整所需。

（二）計劃編制階段清單分析與指標提取

綜合計劃的編制和審定程序為“兩上兩下”?！暗谝簧稀笔侵妇幹凭C合計劃專項計劃和指標報上級單位歸口管理部門;“第一下”即上級單位歸口管理部門平衡優(yōu)化后下達專項計劃和指標，審定初稿;“第二上”平衡優(yōu)化各專項計劃和指標形成綜合計劃，建議報上級單位綜合計劃管理部門;“第二下”是指上級綜合計劃管理部門平衡優(yōu)化后審定下達年度綜合計劃。

專項計劃的編制是整個綜合計劃編制的基礎，企業(yè)各職能部門在次年重點工作計劃的基礎上通盤考慮，從項目儲備庫中挑選確定應申報的專項計劃項目，項目的目標、方案、預算等均應明確詳盡，確保上級單位了解企業(yè)需求，提高審批通過率。計劃編制階段管理績效評價的主要內容是評價計劃策劃的周詳程度和計劃的編制質量。評價主要指標設置包括:專項計劃項目申報數、綜合計劃申請報告質量、專項計劃項目審定通過率、專項指標申報準確度（審定數與申報數偏差度）等。

（三）計劃分解階段清單分析與指標提取

計劃分解是確保審定的年度綜合計劃落實到位的重要措施。通過綜合計劃分解將各專項計劃項目和指標分部門按月細化，明確各專項計劃項目從立項招標、簽訂合同、項目實施、竣工驗收、結算付款等各個過程所需的人力、財務、物資、時間等，明確各專項指標各階段目標值和保障措施，同時通過分解細化明確責任，避免遺漏。

（四）執(zhí)行與調整階段清單分析與指標提取

計劃執(zhí)行過程是綜合計劃管控的關鍵階段，月度綜合計劃執(zhí)行方案能否實際執(zhí)行到位，直接影響到全年綜合計劃的完成情況和完成進度。該階段要加強跟蹤分析和過程監(jiān)控，計劃管理人員要深入項目及時了解計劃執(zhí)行情況，確保各專項計劃月度分解任務按期完成。

因不可抗力或國家政策調整等因素影響，經努力仍不能完成計劃時，需根據實際情況申報計劃調整，詳細說明計劃延遲、或取消的原因，經上級部門審批后執(zhí)行調整后的計劃。執(zhí)行與調整階段的評價內容包括:月度綜合計劃執(zhí)行方案是否執(zhí)行到位以及申請調整通過情況，主要指標設置包括:計劃任務完成率、計劃指標完成率、計劃進度完成率、計劃調整審批通過率等。

（五）關閉評價階段清單分析與指標提取

完成關閉階段對綜合計劃各專項計劃和指標完成情況進行確認和匯總，統(tǒng)計確定綜合計劃完成情況、各專項計劃完成情況以及各專項指標完成情況，并根據公司全年實際工作情況分析綜合計劃制定準確率。同時，對全年綜合計劃、專項計劃和指標管理等工作進行全面分析和綜合評價，積累經驗，總結教訓，對于提升企業(yè)綜合計劃管理水平具有重要意義。

關閉評價階段的主要評價內容包括:計劃總體完成情況和全年綜合計劃管理后評價的深度，主要指標設置包括:綜合計劃完成率、專項計劃完成率、專項指標完成率、計劃制定準確率、專項項目完成后評價報告等。

三、綜合計劃管理全生命周期績效評價

（一）綜合計劃管理全生命周期績效評價指標體系

根據以上對綜合計劃全生命周期各階段清單分析和指標提取，設定定量指標和定性指標，構建綜合計劃全生命周期管理績效評價指標體系，見表1。

（二）綜合計劃管理全生命周期績效評價模型

為實現對綜合計劃管理的定量綜合評價，對定性指標進行模糊評判實現定量化，并對定性指標和定量指標進行標準化處理。

定性指標模糊評判定量化。對某一定性指標根據其優(yōu)劣程度確定評語集合J={J1，J2，．．．，Jn}，對各評語確定對應的分值，由企業(yè)高層管理人員或指標相關專業(yè)人員對該指標進行打分，從而實現定性指標定量化。

定性指標標準化處理。對某一定性指標Cp，其標準化值Sp為:

其中:Jp為該指標模糊評判打分，Jmax為該指標模糊評判最高分，Jmin為該指標模糊評判最低分。

定量指標標準化處理。對某一定量指標Cq，其標準化值Sq為:

其中:Dq為該指標實際值，Dmax為該指標能夠取得的最大值，Dmin為該指標能夠取得的最小值。

綜合評價模型。對指標體系C={C1，C2，…，Cn}進行定量化和標準化處理后，整個指標體系集合 C 映射為無量綱標準值S={S1，S2，．．．，Sn}。對每一指標Cr根據其影響重要程度、管控難易程度、風險大小程度等賦予不同的權重Ar，確定指標權重集合為A={A1，，A2，．．．，An}。綜合計劃管理績效綜合評價模型為:

表1 綜合計劃全生命周期管理績效評價指標體系表

綜合計劃管理績效綜合評價模型不僅適用于年末綜合評價，而且可以根據生命周期中選取不同階段指標，實現對綜合計劃管理某階段或某幾個階段的績效進行評價。

（三）綜合計劃管理全生命周期績效考核

綜合計劃管理績效評價結果E為位于［0，1］范圍內小數，便于按排序或按比例進行績效考核。在企業(yè)管理實踐中，可根據績效綜合評價結果對相關管理部門和管理人員績效進行綜合考評或分階段考評，按照評價結果數值和考評次序進行相應的精神獎勵或物質獎勵，有利于深入貫徹綜合計劃管理重點，增強員工重視計劃、執(zhí)行計劃、完成計劃的意識和動力，提高員工參與綜合計劃管理的積極性，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，全面提升企業(yè)綜合計劃管理水平。突擊開展項目、計劃項目完成質量不高、計劃總結評價不深入等諸多難題，綜合計劃編制質量、綜合計劃分解水平、綜合計劃完成率等關鍵指標得到了很大提高。下圖為采用該績效評價方法前后企業(yè)綜合計劃完成進度的對比圖。

圖2 某發(fā)電企業(yè)2011年與2010年綜合計劃完成進度對比圖

四、實證分析

某發(fā)電企業(yè)近年來開始逐步探索綜合計劃管理績效考評方法，采用基于全生命周期的綜合計劃管理績效評價與績效考核相結合后，有效地解決了綜合計劃管理過程中長期存在的計劃編制與生產經營中存在的需求有偏差、計劃預算測算不精確、計劃分解不細致、計劃執(zhí)行進度滯后、計劃調整頻繁、年末

五、結論

綜合計劃管理項目儲備、計劃編制、計劃分解、執(zhí)行與調整、關閉評價的全過程符合全生命周期理論分析評價對象的特點，運用全生命周期理論對綜合計劃管理全過程進行績效評價，能夠更加全面地、系統(tǒng)地實現對綜合計劃全過程跟蹤管理，對事前、事中、事后適時監(jiān)控，改變了以往重目標、輕執(zhí)行，重結果、輕過程的計劃管理模式，增強了綜合計劃的預見性、準確性，提高了綜合計劃的調控力、執(zhí)行力，能夠有效拓展計劃管控的范圍和深度，提升企業(yè)精益化管理水平。

:

［1］湯旸，周斌，王家斌．電網企業(yè)綜合計劃管理模式探討［J］．湖北電力，2010，（1）．

［2］張薛鴻，董達鵬，李晨，等．基于系統(tǒng)動力學的電網企業(yè)綜合計劃關鍵指標預測［J］．水電能源科學，2011，（11）．

［3］林雅璟．基于關鍵指標的電網企業(yè)綜合計劃管理模式研究［J］．中國電力教育，2009，（12）．

［4］徐靜進，羅弦．電網企業(yè)綜合計劃管理系統(tǒng)的開發(fā)與實施研究［J］．電力信息化，2007，（12）．

［5］李敏秀，李克忠，張響三．基于全生命周期的家具產品綠色度綜合評價［J］．中南林業(yè)科技大學學報，2008，（1）．

［6］王清蘭．企業(yè)內部控制體系構建探析——基于全生命周期理論［J］．現代經濟信息，2011，（22）．