李亞敏

（重慶第二師范學(xué)院 經(jīng)濟與工商管理系，重慶 400067）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的以生產(chǎn)性服務(wù)為主的服務(wù)業(yè)形態(tài)，即為生產(chǎn)、商務(wù)活動和政府管理而非直接為最終消費提供的服務(wù)，主要包括金融保險業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)（即房地產(chǎn)業(yè)）、信息咨詢服務(wù)、科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)［1］。近年來，重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但也存在一些問題。

1 重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年世界金融危機后，通過一年調(diào)整，2011上半年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢有所放緩，而重慶的GDP增速仍排名全國第2，西部第1位，增速排名繼續(xù)保持全國前三位，顯示出較強的發(fā)展態(tài)勢。但同時，受國內(nèi)經(jīng)濟需求動力減弱，通脹壓力不斷加大的影響，重慶第三產(chǎn)業(yè)也受到影響，但總體仍保持較快發(fā)展，對全市GDP的增長做出較大貢獻，同時也成為促進就業(yè)的重要途徑。

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

直轄十年來，重慶經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。由 2006年 GDP3907.23億元，到 2010年7894.24 億元，2011 年上半年已經(jīng)達到 4450.37 億元，比上年同期增長16.5%，全年將超過8000億元。而同期三次產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加1值已由2006年 1649.2億元增長到 2010年 2852.44億元，2011年上半年已經(jīng)達到1557.43億元，增速達到11.5%，超過同期全國平均增速，且將在年底到達3000 億元［2］。

從2010年重慶整體結(jié)構(gòu)來看，三次產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比為 8.7：55.2：36.1， 除第二產(chǎn)業(yè)比重比上年上升2.4個百分點外，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別下降0.6和1.8個百分點。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，“一圈兩翼”和整體走勢基本相同，呈現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)占比提高（占比均超過了50.0%）、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比下降的特點。“一圈”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年 的 7.0：54.0：39.0 調(diào) 整 為 2010 年 的 6.6：56.3：37.1；“ 兩 翼 ” 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 由 17.1：48.8：34.1 調(diào) 整 為15.9：51.2：32.9。其中：渝東北翼由 16.8：49.1：34.1 調(diào)整為 15.6：51.5：32.9，渝東南翼由 18.1：47.7：34.2 調(diào)整為 16.9：50.4：32.7［2］。重慶區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，雖然和作為重慶市絕對支柱的制造業(yè)來說差距還較大，但服務(wù)業(yè)已遠超過第一產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢頭很足。

表1 重慶2007年－2011上半年服務(wù)業(yè)增加值增長情況（億元，%）

1.2 服務(wù)業(yè)成為就業(yè)主要途徑

隨著重慶市經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民收入水平不斷提高，對餐飲、娛樂、住房、衛(wèi)生文教等服務(wù)的消費需求不斷增加，因此帶動為生產(chǎn)和生活提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，而服務(wù)業(yè)內(nèi)行業(yè)眾多，既能提供簡單勞動，還能提供具有高知識和高技術(shù)含量的復(fù)雜勞動，因此成為重慶市轉(zhuǎn)移勞動力和新增就業(yè)的主要渠道。從 2006年的 520.66萬人到 2009年579.46 萬人，增長 58.8 萬人，增速達到 10.1%［2］，從2006年到2009年，重慶總就業(yè)人數(shù)增長63.38萬人，而第一產(chǎn)業(yè)卻減少了42.88萬人，因此可以看出，服務(wù)業(yè)吸收了大量的新增就業(yè)，而且還吸收了一部分從農(nóng)業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)人口。雖然目前和第一產(chǎn)業(yè)吸引就業(yè)能力相比還有差距，但就目前情況來看，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，制造業(yè)支柱地位明確，服務(wù)業(yè)有和第一產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，甚至有超過第一產(chǎn)業(yè)成為勞動力容量第一大產(chǎn)業(yè)的趨勢。

1.3 服務(wù)集群化特征逐步顯現(xiàn)

2009年，重慶以“215”工程建設(shè)為重點的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已取得初步成效。渝中區(qū)商務(wù)服務(wù)和北部新區(qū)服務(wù)外包2個集聚區(qū)已基本形成并在全國有一定影響，其中渝中區(qū)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)已經(jīng)形成涵蓋會計、評估、法律服務(wù)等23個門類的產(chǎn)業(yè)體系，營利性中介機構(gòu)達到3844戶，注冊資本達到77億元。北部新區(qū)服務(wù)外包集聚區(qū)占全市該行業(yè)總收入的55.6%，擁有認定的軟件企業(yè)233家，認定的信息服務(wù)外包企業(yè)15家，江北區(qū)研發(fā)設(shè)計集聚區(qū)規(guī)劃面積10萬平方米，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值達30億元以上，長壽化工園等5個配套服務(wù)集聚區(qū)正在積極啟動。

1.4 非公服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

2010年，重慶進一步放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施政策支持，鼓勵民間資本加入發(fā)展服務(wù)業(yè)。2010年重慶非公經(jīng)濟增長19.5%，其中，第三產(chǎn)業(yè)非公增加值 1409.41 億元，增長 20.2%，比上年提高 5.8 個點；占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到49.4%，比上年提高3.7個點。第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟對全市貢獻率達到21.4%，拉動 GDP 增長 3.7 個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)非公增加值增長50.2%，金融業(yè)非公增加值增長19.8%，房地產(chǎn)業(yè)非公增加值增長15.0%。全年外商、港澳臺經(jīng)濟實現(xiàn)增加值991.74億元，增長 33.7%，比上年加快 7.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增速達到 42.8%［2］。

1.5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大有潛力

重慶市服務(wù)業(yè)中，仍以傳統(tǒng)的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)為主，2009年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值為1005.22億元，占社會生產(chǎn)總值的40.62%，而2009年，重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為 1315.42 億元，占 GDP 達到 53.16%［2］，然而，從就業(yè)人口來看，重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)比重比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還低近5個百分點，說明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的確高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

2 重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 重慶服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重仍較低，并且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

重慶市正處于工業(yè)化加快發(fā)展的中期，在今后一段時期內(nèi)，工業(yè)仍將主導(dǎo)經(jīng)濟增長，同時也將保持其較大的規(guī)模，2010年，重慶服務(wù)業(yè)規(guī)模雖然在全國排名第七，但與其他三個直轄市及一些發(fā)達地區(qū)相比差距仍較大。

圖1 2010年北京重慶三次產(chǎn)業(yè)比重%

2009年，重慶市服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲增加值占服務(wù)業(yè)總增加值比重較大， 分別為 14.06%，21.19%，5.37%，而同期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)占服務(wù)業(yè)總增加值的比重由高到低依次為：金融業(yè)占15.76%，房地產(chǎn)業(yè)占9.26%，教育業(yè)占6.94%，信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)占5.76%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)占3.68%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占3.62%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占2.93%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占2.79%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)占1.11%，文化、體育和娛樂業(yè)占 1.3%［2］。根據(jù)發(fā)達國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ?，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的增長點，2009年這四個行業(yè)的增加值之和僅占服務(wù)業(yè)整體增加值34.4%，相對于其他的發(fā)達地區(qū)還有一定差距，如北京同期這四個行業(yè)增加值占其服務(wù)業(yè)的49.48%，上海同期分別為47.99%。

2.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口能力仍需提高

2009年重慶第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重已達到34.7%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比為1.1：1，多出近 30萬人。從就業(yè)人口的行業(yè)分布看，就業(yè)人口較密集的前三個行業(yè)是批發(fā)零售業(yè)占8.8%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占8.1%，住宿和餐飲業(yè)占5.4%，以上三個行業(yè)中就有兩個是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，合計占總就業(yè)人口的14.2%。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重比上年上升了1.7個百分點，比具有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特征的住宿和餐飲業(yè)高出2.7個百分點。另一具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重為1.6%，比上年上升1.1個百分點［2］。這表明近年來隨著重慶市“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)”政策的不斷深入，重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以快速發(fā)展。但仍需看到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人口所占比重大部分都低于4%，尤其是具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭地位的金融業(yè)和科技含量較高的計算機服務(wù)和軟件業(yè)，就業(yè)比重分別為0.6%和0.5%，人員較少，比重還較低。表明在重慶在加快由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，這兩個行業(yè)還具有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的空間還很大。

2.3 服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展互動不足

重慶服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重相當(dāng)大，其規(guī)模較小，組織分散，快速提高現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)升級存在一定難度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，金融業(yè)是工業(yè)發(fā)展的資本支撐，2009年重慶金融業(yè)逆勢而上，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值 389.97億元，增長 31.2%，占服務(wù)業(yè)總增長值15.76%，但相對于北京17.5%和上海20.2%還有一定差距，與制造業(yè)融合程度及對制造業(yè)的支撐作用還不夠。

2.4 現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)信息技術(shù)水平不高，附加值低

重慶市服務(wù)行業(yè)擁有信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)的比例僅為20%和40%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，服務(wù)行業(yè)信息化整體水平低，信息化建設(shè)規(guī)模有限，缺乏實用信息，且各行業(yè)的公共數(shù)據(jù)信息平臺缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，技術(shù)水平參差不齊，應(yīng)用層次較低，嚴重阻礙信息的共享和傳輸。對于服務(wù)行業(yè)系統(tǒng)管理方法和技術(shù)相對落后，效率低下，附加值低。

2.5 管理體制改革滯后，市場機制不健全

對于重要的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，如金融保險、鐵路、電信等，市場化服務(wù)與公共服務(wù)不分，受政府控制和影響大，市場準(zhǔn)入限制較多，社會資本進入困難。并且由于市場機制不健全，缺乏競爭，經(jīng)營效率低下?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機制不完善，多頭管理與低效監(jiān)管并存，市場秩序仍有待規(guī)范。

2.6 對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)認識不夠，政策配套不全面，投資不足

受計劃經(jīng)濟體制的影響，重慶市對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位和作用存在認識不足的現(xiàn)象，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套的相關(guān)政策和機構(gòu)還不完善，與國內(nèi)外經(jīng)驗的交流與合作不夠，阻礙其發(fā)展。政策導(dǎo)向直接影響投資方向，一方面，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資不足，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是投資主體。2010年，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中交通運輸業(yè)占投資總額的11.4%，批發(fā)和零售業(yè)投資增長144.6%，住宿和餐飲業(yè)投資增長100.0%。另一方面，對民間資本流向缺乏必要引導(dǎo)，造成房地產(chǎn)投資過熱（占投資總額28.8%），而其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資不足的現(xiàn)象，嚴重阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.7 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才缺乏

首先作為為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供營造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、促進就業(yè)和區(qū)域聯(lián)動等管理與服務(wù)的政府部門，缺乏懂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、能指導(dǎo)和管理現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理人才。同時針對具有高人力資本、高技術(shù)和高附加值特點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，企業(yè)缺乏大量高素質(zhì)管理和技術(shù)人才。同時還面臨長三角和珠三角沿海經(jīng)濟區(qū)域?qū)θ瞬盼膰谰魬?zhàn)。短期內(nèi)重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才匱乏。

2.8 重慶地區(qū)經(jīng)濟差距較大，制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

重慶城鄉(xiāng)二元特征明顯，農(nóng)村人口占50%，且主要分布在兩翼地區(qū)，2010年，一小時經(jīng)濟圈與兩翼地區(qū)生產(chǎn)總值分別占全市生產(chǎn)總值的77.5%和22.5%，其中，渝東南翼生產(chǎn)總值僅占全市的5.5%，而一圈與兩翼第三產(chǎn)業(yè)增加值之比為4：1，可以看出重慶地區(qū)經(jīng)濟差距巨大。因為兩翼地區(qū)尤其是渝東南翼大部分居民收入較低，因此對服務(wù)業(yè)需求較小，總量規(guī)模小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很難發(fā)展。另一方面，在一小時經(jīng)濟圈，從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)最多，占一圈就業(yè)人口總數(shù)的41.6%，而兩翼地區(qū)就業(yè)人口比重最大的產(chǎn)業(yè)都是第一產(chǎn)業(yè)，其中渝東南翼第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重最大，達到70.0%，而這些地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人數(shù)較多，因此象征高知識和高技術(shù)含量，為現(xiàn)代生產(chǎn)提供服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求較小，發(fā)展緩慢。

3 重慶發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議

3.1 繼續(xù)加大政府投入

政府應(yīng)繼續(xù)加大對有關(guān)行業(yè)或重大工程的投資，尤其是對具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭地位的金融業(yè)和科技含量較高的計算機服務(wù)和軟件業(yè)，制定靈活彈性的產(chǎn)業(yè)扶持政策；同時提高招商引資的效率，多渠道增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。

3.2 加強區(qū)域合作，共同推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

根據(jù)長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展的先進經(jīng)驗，重慶應(yīng)充分發(fā)揮長江黃金水道和已建在建的6條鐵路、6條高速公路通道功能，促進川渝兩地生產(chǎn)性服務(wù)與消費性服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出在金融、旅游、商業(yè)、餐飲、酒店、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的合作。另外重慶還應(yīng)加強與陜、鄂、湘、黔等周邊地區(qū)及的聯(lián)系，促進產(chǎn)業(yè)互動、資源互利、市場共享，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、共同發(fā)展。

3.3 加強培養(yǎng)和引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才

重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才缺乏與其快速發(fā)展不相適應(yīng)，因此應(yīng)加快專業(yè)人才的培訓(xùn)和引進工作。除了由政府牽頭的引進國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有經(jīng)驗的高級管理人才和學(xué)術(shù)人才計劃之外，還可以結(jié)合高校教育體制改革，把服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)列入重慶地方高等院校和社會各種培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃以提升重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭力。

3.4 加快現(xiàn)有服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展

重慶應(yīng)采取政策重點鼓勵和支持交通運輸、郵電通訊和金融保險、會展、房地產(chǎn)、信息咨詢、商貿(mào)旅游等行業(yè)進一步發(fā)展。同時，重視引導(dǎo)高新技術(shù)向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)滲透，對于某些行業(yè)政府可逐步放寬準(zhǔn)入門檻，建立適應(yīng)市場競爭的運行機制，引導(dǎo)非公資本流向，不斷提高重慶服務(wù)業(yè)的經(jīng)營效率和效益，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展［3］。

［1］潘海嵐.關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)涵的思考［J］.經(jīng)濟縱橫.2007，（6）.

［2］重慶市統(tǒng)計局.重慶統(tǒng)計年鑒［G］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.

［3］陳凱.中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制問題及對策，2008.