穩(wěn)中求進 發(fā)展為要 創(chuàng)新進取 追求卓越

□本刊編輯部

今年，推動我國經濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調。穩(wěn)，就是要保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

中央經濟工作會議對2012年經濟工作提出了總體要求、大政方針和主要任務。

第一，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

必須統(tǒng)籌處理速度、機構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。要深入分析經濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節(jié)奏、重點。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業(yè)政策的協(xié)調和配合，繼續(xù)加大對“三農”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

第二，堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。

要加大強農惠農富農政策力度，加快農業(yè)科技進步，努力促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰(zhàn)略。要深入推進社會主義新農村建設。要辦好農村義務教育和中等職業(yè)教育，提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準和農民受益水平，實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要。要穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。

第三，加快經濟結構調整，促進經濟自主協(xié)調發(fā)展。

一是著力擴大內需特別是消費需求。二是著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。三是著力加強節(jié)能減排工作。四是著力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

第四，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。

要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。要深化農村信用社改革。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發(fā)展的政策措施。要保持外貿政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長。要引導外資到中西部地區(qū)投資，要擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。

第五，大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。

要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要堅持更加積極的就業(yè)政策。要完善社會保障體系。要重視農民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，有序引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房地產市場健康發(fā)展。要落實好中央關于加強創(chuàng)新社會管理的各項部署，妥善解決群眾合理合法訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。■