□元寶華

（鶴壁日?qǐng)?bào)社，河南 鶴壁 458030）

與新聞報(bào)道一樣，輿論監(jiān)督是黨報(bào)的另一重要功能，肩負(fù)著宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒等重要作用。新形勢(shì)下，如何以更加開闊的視野、更加有效的方式、切實(shí)做好地市黨報(bào)輿論監(jiān)督工作、提升地市黨報(bào)的影響力和凝聚力，已成為每一名新聞從業(yè)者面臨的問題。

地市黨報(bào)輿論監(jiān)督面臨新的挑戰(zhàn)

作為離基層和群眾距離最近的一級(jí)黨報(bào)，地市黨報(bào)最容易聽到群眾的聲音，掌握最真實(shí)的情況與線索，在架起黨和政府橋梁方面具有先天的優(yōu)勢(shì)與條件。但同時(shí)，在市場(chǎng)化的今天，地市黨報(bào)進(jìn)行輿論監(jiān)督也面臨著眾多的困難與問題。

首先，黨報(bào)畢竟不是行政機(jī)關(guān)，不能對(duì)某一問題或現(xiàn)象下文件、作指示，也不能像司法機(jī)關(guān)那樣當(dāng)“裁判”、斷是非，更不是解決具體問題的操作者。同時(shí)，作為最基層黨報(bào)，地市與省級(jí)、國(guó)家級(jí)黨報(bào)相比，影響力與權(quán)威性要相差許多，在新聞監(jiān)督的難度上要相對(duì)困難得多。特別是當(dāng)遇到不重視的部門，在行使輿論監(jiān)督過(guò)程中往往有心難辦成事；其次，輿論監(jiān)督會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，包括記者在采訪過(guò)程中的人身安全，以及報(bào)道后所面臨的一系列問題等。近期，社會(huì)上發(fā)生了許多記者因?yàn)槠毓馍鐣?huì)問題而遭到報(bào)復(fù)，報(bào)社因?yàn)檩浾摫O(jiān)督稿件而吃上了官司、遭受經(jīng)濟(jì)損失的事例。這也漸漸導(dǎo)致一些地市黨報(bào)及記者對(duì)輿論監(jiān)督產(chǎn)生擔(dān)憂畏縮的心理；再次，近年來(lái)，隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，地市黨報(bào)目前已基本形成了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的局面，這對(duì)激發(fā)報(bào)社的活力、減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)確實(shí)是好事。但同時(shí)，也讓地市黨報(bào)在相當(dāng)程度上被市場(chǎng)所同化，會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)關(guān)系而形成復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)。這樣，報(bào)社對(duì)報(bào)紙發(fā)行大戶、廣告大戶，搞輿論監(jiān)督都會(huì)有所顧忌，使黨報(bào)的輿論監(jiān)督功能大打折扣。此外，相對(duì)于目前正蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)等新媒體，作為傳統(tǒng)媒體的地市黨報(bào)存在著信息發(fā)布落后、形式相對(duì)單一、讀者大量流失等眾多問題，地市黨報(bào)輿論監(jiān)督工作正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

主動(dòng)出擊 爭(zhēng)做輿論監(jiān)督排頭兵

作為反映社會(huì)發(fā)展真實(shí)境況的一面鏡子，一張報(bào)紙如果滿版都是“太平言”，無(wú)疑是一架天平失去刻度，沒有分量和指導(dǎo)作用。為此，報(bào)紙應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，始終把強(qiáng)化輿論監(jiān)督作為報(bào)紙的生命線，大力倡導(dǎo)編輯記者在抓熱點(diǎn)的同時(shí)，敢于找缺點(diǎn)、善于攻難點(diǎn)，努力反映社情民情，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

主動(dòng)出擊，需要善于尋找輿論監(jiān)督的著力點(diǎn)，要盡量選擇那些社會(huì)關(guān)注度比較高、經(jīng)報(bào)道后能有利于推動(dòng)社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)象與問題。2010年國(guó)慶長(zhǎng)假后上班第一天，鶴壁日?qǐng)?bào)社安排記者對(duì)鶴壁市政府職能部門、公共服務(wù)部門的工作人員上班情況、工作狀態(tài)進(jìn)行了暗訪。第二天，一篇《記者暗訪政府部門上班第一天》的稿件刊登出來(lái)，稿件中對(duì)暗訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的消極工作以及積極工作的相關(guān)部門人員進(jìn)行了公開報(bào)道。報(bào)道見報(bào)后，在社會(huì)上引起很大影響，同時(shí)也引起了政府相關(guān)職能部門以及公共服務(wù)部門的高度重視。相關(guān)部門立即召開會(huì)議，嚴(yán)抓工作作風(fēng)，對(duì)報(bào)道所涉及的部分人員更是給予了批評(píng)教育，有力提升了全市政府職能部門、公共服務(wù)部門的工作作風(fēng)。

跟蹤報(bào)道 切實(shí)提高報(bào)紙公信力

輿論監(jiān)督難，這是媒體面臨的共同問題。但如果輿論監(jiān)督缺乏跟蹤監(jiān)督的力度，那則是自動(dòng)放棄社會(huì)責(zé)任，失信于民。而作為黨報(bào)的新聞從業(yè)人員，必須堅(jiān)持黨性，保持良知，時(shí)刻想到弱勢(shì)群體對(duì)我們的期望。缺少監(jiān)督，只能助長(zhǎng)不正之風(fēng)的盛行。為此，地市黨報(bào)應(yīng)堅(jiān)持開展跟蹤監(jiān)督、采取回訪制的方式，定期落實(shí)監(jiān)督事件的處理結(jié)果，確保廣大讀者對(duì)所報(bào)道事件后續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的知情權(quán)，提升黨報(bào)的權(quán)威性和公信力。

2010年5月《鶴壁日?qǐng)?bào)》刊登了《洗沙洗沙,河道變荒灘》一文，報(bào)道了當(dāng)?shù)乜？h衛(wèi)賢鎮(zhèn)淇河北紙坊村段河道被洗沙場(chǎng)排放的泥沙淤平變荒灘一事。事件報(bào)道后，報(bào)社記者并不是一“曝”了之，而是繼續(xù)關(guān)注該事件的處理情況，并促使責(zé)任單位得到了有效處理。但是由于對(duì)該事件并沒有相關(guān)的執(zhí)法人員進(jìn)行管理，只能通過(guò)行政的手段去治理，而不能通過(guò)法律的手段給予相關(guān)制裁。因此，并不能從根本上解決問題。

2011年3月，記者再次來(lái)到該段河道，對(duì)河道排沙問題進(jìn)行查訪發(fā)現(xiàn)，2010年報(bào)道過(guò)的洗沙場(chǎng)仍然還在向淇河排放泥沙，不同的只是將原有的排水口停用，換了個(gè)地方，又打開了一個(gè)新的排水口。經(jīng)過(guò)仔細(xì)探訪后，記者又寫出一篇《淇河北紙坊村段河道污染加重3個(gè)洗沙場(chǎng)泥沙流入淇河》的稿件，對(duì)該事件進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。報(bào)道刊出后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，并得到鶴壁市委、市政府相關(guān)部門的高度重視，在對(duì)該事件進(jìn)行有效治理的同時(shí)，并把對(duì)淇河保護(hù)的立法事宜提上了議程。

多管齊下 形成輿論監(jiān)督合力

只有形成監(jiān)督的合力，才能保證輿論監(jiān)督的效力。輿論監(jiān)督既要取得政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的支持，同時(shí)也要與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新興媒體相結(jié)合，多管齊下，形成輿論監(jiān)督全力，才能使輿論監(jiān)督真正發(fā)揮效果。

輿論監(jiān)督與新興媒體相結(jié)合，可以有效擴(kuò)大輿論監(jiān)督報(bào)道的受眾面與影響力，使其在更大范圍內(nèi)引起社會(huì)的關(guān)注，從而促使相關(guān)人員、相關(guān)部門盡快行動(dòng)起來(lái)，使所反映的問題得到落實(shí)解決。2010年6月25日，《鶴壁日?qǐng)?bào)》刊登了《干枯河床暴露排污“黑手”淇河水底潛藏多處排污口》一篇報(bào)道，揭露了在淇河斷流期已經(jīng)開始被監(jiān)管的幾個(gè)排污口仍在不斷把廢水排向淇河中這一事件。報(bào)道不僅在報(bào)紙上刊登，同時(shí)也通過(guò)大河鶴壁網(wǎng)發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上。報(bào)道刊出后，許多市民紛紛打電話給報(bào)社反映淇河排污問題，同時(shí)，報(bào)道也得到鶴壁市環(huán)保部門的高度重視，環(huán)保部門對(duì)相關(guān)排污口下達(dá)了整改通知書，給予處罰，并且對(duì)排污管道的源頭實(shí)施了封堵，保證不會(huì)再向淇河排污。對(duì)于淇河干枯之后暴露出來(lái)的暗排水管道，環(huán)保部門表示會(huì)盡快查明是哪里安裝并向河里排放污水的。如果屬于私自向河里排污，淇河監(jiān)察大隊(duì)將及時(shí)反饋給環(huán)保部門，將對(duì)私自排污的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，從而使這一事件得到了及時(shí)處理。正是通過(guò)類似這一系列事件的報(bào)道，報(bào)紙通過(guò)資源整合，充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)了自身的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

形成輿論監(jiān)督合力，還要加強(qiáng)與專門監(jiān)督機(jī)關(guān)及政府相關(guān)部門的的合作與聯(lián)系，以促進(jìn)問題解決。為此，自2002年起，報(bào)社聯(lián)合市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開辦“監(jiān)督服務(wù)臺(tái)”欄目，報(bào)社將收到的群眾意見及時(shí)用《群眾意見反饋通知書》的形式送達(dá)有關(guān)部門，限該單位在一定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。并要主管領(lǐng)導(dǎo)簽字送達(dá)報(bào)社監(jiān)督服務(wù)臺(tái)和市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。然后，將群眾反映的問題和主管部門答復(fù)的意見一并刊發(fā)在報(bào)紙“監(jiān)督服務(wù)臺(tái)”欄目里。稿件經(jīng)過(guò)這樣處理見報(bào)，避免了失實(shí)。報(bào)社還將那些有政策依據(jù)的答復(fù)，在“監(jiān)督服務(wù)臺(tái)”欄目進(jìn)行刊發(fā)，以利消除群眾的疑慮，增進(jìn)這些部門與群眾的溝通與理解，群眾滿意，回答問題的部門也滿意。通過(guò)宣傳黨的理論路線、方針政策，可以預(yù)防違法違紀(jì)的發(fā)生，起到舉一反三、自我教育、自我啟迪作用。自欄目開辦以來(lái)，監(jiān)督服務(wù)臺(tái)共接待群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪4000余人次，解決問題3000余個(gè)，獲得良好的社會(huì)聲譽(yù)?！?/p>