東?？h檔案館（江蘇東海，222300）

創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制 拓展服務(wù)民生功能

東?？h檔案館（江蘇東海，222300）

東?？h創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)民生工作，在全國(guó)率先建成了融為民服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、數(shù)字城管、人民防空、權(quán)力陽(yáng)光、平安監(jiān)控、人民武裝等八大功能于一體的綜合服務(wù)民生和應(yīng)急指揮平臺(tái)——東海縣民生熱線暨應(yīng)急指揮中心（簡(jiǎn)稱民生熱線），受到中央和省委的高度重視和充分肯定，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的普遍關(guān)注。民生熱線每天24小時(shí)受理群眾電話求助，縣內(nèi)居民無(wú)論身在該縣什么地方，只要撥通民生熱線“122”就可“一號(hào)聯(lián)動(dòng)”，隨時(shí)都能得到該熱線提供的應(yīng)急、救助、咨詢服務(wù)，解決了過(guò)去群眾有事不知找哪個(gè)部門或打什么電話的問(wèn)題。群眾電話求助中能現(xiàn)場(chǎng)解答的咨詢類事項(xiàng)，由受理員直接解答或以三方通話的方式由職能部門在線解答，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的則由指揮中心轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門限時(shí)辦理，并由指揮中心通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

檔案工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，與事關(guān)群眾切身利益的民生工作緊密相連。民生熱線這一社會(huì)管理和服務(wù)民生的創(chuàng)新之舉，給檔案館服務(wù)中心工作、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)廣大人民群眾開辟了新的途徑和領(lǐng)域，帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我館與應(yīng)急中心協(xié)商，加入民生熱線，借助這一載體，有效拓展了檔案服務(wù)民生的功能。我們的具體作法是：

一、認(rèn)清形勢(shì)，形成共識(shí)

充分認(rèn)識(shí)到解決民生問(wèn)題不僅是黨和國(guó)家當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，而且關(guān)系到國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安，關(guān)系到億萬(wàn)人民的長(zhǎng)久幸福。檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，是檔案部門在新的歷史時(shí)期的重要任務(wù)，是在檔案工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)，而科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本。2010年檔案局新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，一致認(rèn)為檔案局（館）作為縣委、縣政府的直屬部門，在新的形勢(shì)和條件下，應(yīng)該主動(dòng)融入民生領(lǐng)域、自覺(jué)服務(wù)民生，圍繞大局，創(chuàng)新思路，充分利用“122”民生熱線這個(gè)平臺(tái)，把其當(dāng)做是溝通和聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶、追求更加良好的作風(fēng)效能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境的方法和途徑，真正把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為檔案工作不可分割的一部分，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境

由于百姓的查檔觀念大多還停留在現(xiàn)場(chǎng)查閱的傳統(tǒng)方式上，如何讓百姓知曉和信任“122”熱線可以查檔，針對(duì)這種情況，我館加大宣傳力度，積極配合民生熱線進(jìn)行檔案查閱利用的宣傳工作，通過(guò)東海電視臺(tái)、電臺(tái)、《今日東?！?、自制宣傳單等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，讓百姓了解更多的查檔利用方式和效果。針對(duì)廣大民眾對(duì)檔案的陌生和不了解，出臺(tái)一系列政策和措施，鼓勵(lì)全體干部職工借助新聞媒體多寫信息，對(duì)局（館）的工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、名人檔案、珍貴檔案等信息，通過(guò)各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電視臺(tái)等媒體宣傳檔案工作、宣傳檔案館館藏資源，讓檔案走向社會(huì)、為民眾服務(wù)，改變檔案藏身寂寞深閨、無(wú)人問(wèn)津的局面，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)同步發(fā)展。

三、創(chuàng)新方式，主動(dòng)服務(wù)

一直以來(lái)，人們普遍有一種保守認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檔案工作就是簡(jiǎn)單的“閉門整檔、看門守?cái)偂?，檔案工作處于等客上門、你要我查的被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)，缺乏主動(dòng)參與意識(shí)。加入“122”民生熱線以后，我館定期舉行“檔案接待日”活動(dòng)。局館領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員到中心指揮大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公一天，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解決檔案的收集、整理、查檔利用等問(wèn)題的咨詢、求助事項(xiàng)。僅第一個(gè)接待日當(dāng)天，就接到涉及檔案的咨詢、求助事項(xiàng)28件，其中，咨詢及現(xiàn)場(chǎng)解答的事項(xiàng)20件，到檔案館現(xiàn)場(chǎng)查閱檔案資料事項(xiàng)8件。接待日的舉辦進(jìn)一步提高了事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦效率，得到了群眾的普遍認(rèn)可，變被動(dòng)為主動(dòng)。同時(shí)通過(guò)“122”民生熱線我們還提供以下四項(xiàng)服務(wù)：

1.開放檔案在線利用。以三方通話的方式由我館受理人員在線解答群眾向民生熱線提出查閱利用開放檔案的相關(guān)求助，在確定所需查閱利用的開放檔案并辦理相關(guān)身份確認(rèn)、登記等手續(xù)后，以電話、QQ、信函、電子郵件等方式為群眾提供開放檔案摘抄件、復(fù)印件等利用服務(wù)。

2.政府公開信息在線利用。以三方通話的方式由我館受理人員在線解答群眾向民生熱線提出查閱利用包括已公開現(xiàn)行文件在內(nèi)的政府公開信息的相關(guān)求助，具體服務(wù)途徑和方式與提供開放檔案在線利用相同。

3.非公開檔案查閱利用在線咨詢服務(wù)。以三方通話的方式由我館受理人員在線解答群眾向民生熱線提出查閱利用非公開檔案的相關(guān)求助，為群眾提供查找檔案的線索和方法等咨詢服務(wù)。

4.查閱利用民生檔案在線預(yù)約服務(wù)。以三方通話的方式由我館受理人員在線受理群眾向民生熱線提出查閱利用涉及民生檔案，特別是婚姻登記、建房許可、優(yōu)撫軍人、退伍軍人、知青、公證、訴訟、戶糧等涉及個(gè)人隱私檔案相關(guān)求助，為群眾提供查找檔案的線索和方法、約定查檔時(shí)間及應(yīng)注意相關(guān)事項(xiàng)等預(yù)約服務(wù)。

四、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)

由于檔案查閱利用工作具有較強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和限定性，我館通過(guò)以下幾個(gè)步驟扎實(shí)推進(jìn)：

1.開通民生熱線連接電話，專門用于以三方通話的方式為群眾提供在線服務(wù)。

2.通過(guò)招考公務(wù)員，選配能勝任受理群眾求助的工作人員，并選送參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.建立并上傳供群眾瀏覽和查閱利用的開放檔案、政府公開信息文件級(jí)目錄及全文信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.建立社保檔案、婚姻檔案、知青檔案、計(jì)劃生育檔案、退伍軍人檔案等各類涉及民生檔案全文信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.完善檔案館網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)，增設(shè)相關(guān)功能模塊，適應(yīng)開展民生熱線檔案服務(wù)的需要。

經(jīng)過(guò)一年多的努力，我們的這一工作受到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)。開通熱線以來(lái)，檔案館共接待利用民生檔案2352人次，調(diào)閱案卷7056卷次，出具證明1207份。其中：涉及到參加各種保險(xiǎn)的1360人次、5161卷次；查找工作時(shí)間、工齡的526人次、943卷次；查找知識(shí)青年下鄉(xiāng)時(shí)間證明的65人次、189卷次；查找工作經(jīng)歷、職稱評(píng)定方面的18人次、149卷次；查找各種津貼、補(bǔ)貼待遇方面的32人次、95卷次；查找婚姻證明的266人次、232卷次；查退伍時(shí)間的85人次、287卷次。實(shí)實(shí)在在地解決了關(guān)系老百姓切身利益的一些問(wèn)題，成為了政府服務(wù)民生的好幫手，真正做到了想民生之所想、急民生之所急、解民生之所需，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)了民權(quán)，方便了民眾，造福了民生，為和諧社會(huì)共建做出了可喜的貢獻(xiàn)。