新疆波波娜水電站工程 保險管理實踐

吳 量

（新疆新華波波娜水電開發(fā)有限公司，新疆和田 848000）

1 工程概況

波波娜水電站位于新疆和田地區(qū)喀拉喀什河上，為引水式發(fā)電站。工程規(guī)模屬中型，工程等別為Ⅲ等，水電站由攔河壩、泄水建筑物和發(fā)電引水系統(tǒng)及電站廠房等主要建筑物組成。

攔河壩為混凝土重力壩和面板壩的混合壩型。壩長446m，最大壩高27m，水庫正常蓄水位1855.0m，總庫容399萬m3。發(fā)電引水系統(tǒng)總長12.4km，其中11.6km發(fā)電洞為圓形隧洞，洞徑5.4m，鋼筋混凝土襯砌，厚0.4m、0.6m，圍巖類別Ⅲ類，局部為Ⅳ類、Ⅴ類，為云母石英片巖、綠泥石片巖夾鈣質(zhì)片巖。裝機三臺單機容量為50MW的水輪發(fā)電機組，共裝機150MW。額定水頭242m，保證出力35MW，設(shè)計工期4年，多年平均發(fā)電量6.66億kW·h。

2 引入工程保險的必要性

首先隨著我國市場經(jīng)濟改革的深入，水電站建設(shè)的投資主體逐漸趨于多元化，企業(yè)、外資、私人資本逐步進入水電站工程建設(shè)。水電站的設(shè)計、施工以及物資供給等方面，都向社會公開招標選擇具備實力的工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工以及物資采購單位來承擔。如此一來，水電站工程建設(shè)的風險相應(yīng)由上述承包單位按合同規(guī)定承擔。

另外水電站工程具有投資大、工期長、施工過程中會面臨各種環(huán)境變化帶來的多種不確定性風險因素。一旦發(fā)生事故，要把損失降到最低，采取有效的風險管理手段全面轉(zhuǎn)嫁工程風險，成為一種迫切需要。因此在大型工程項目中運用專業(yè)的風險管理模式——投保建筑安裝一切險，提高整體風險防范意識和風險管理技能，運用科學合理的風險轉(zhuǎn)嫁方式轉(zhuǎn)移工程建設(shè)中可能遇到的各種風險，從而將風險進行合理規(guī)避。

3 工程保險管理具體實踐

工程保險分為如下幾個步驟。

第一確定保險方案，對于保險需求進行定性和定量分析。

第二對于保險產(chǎn)品進行專業(yè)研究。

第三選擇保險公司。

第四協(xié)商確定保險條款、條件和保費。

第五簽訂工程保險合同。

下面分別論述保險合同簽訂及保險合同實施過程中應(yīng)注意的問題。

3.1 保險合同簽訂應(yīng)注意的問題

3.1.1 保險合同簽訂模式

工程保險合同簽訂模式包括以下兩類。

（1）建設(shè)單位與保險公司直接簽訂保險合同。建設(shè)單位自行負責保險合同的執(zhí)行。優(yōu)點是雙方直接溝通，減少中間環(huán)節(jié)；缺點是建設(shè)單位培養(yǎng)或擁有自己的風險管理專業(yè)人才，建立風險管理部，增加了建設(shè)單位人員,專業(yè)性較差，效果不好。

（2）建設(shè)單位委托保險經(jīng)紀人或保險顧問代理工程保險合同，三方共同簽訂。保險經(jīng)紀人代表建設(shè)單位負責保險合同的執(zhí)行。優(yōu)點是保險經(jīng)紀公司專業(yè)、建設(shè)單位減少人員投入，缺點是建設(shè)單位需另支付保險經(jīng)紀費用，增加投入，同時保險經(jīng)紀公司的介入增加了溝通環(huán)節(jié)。

工程保險是交叉學科，管理人員既要通曉風險管理和工程保險方面的知識和經(jīng)驗，又需要有與工程項目建設(shè)相關(guān)的知識背景和經(jīng)驗，總之需要復(fù)合型人才從事于工程保險管理。因此對于波波娜水電站新組建的建設(shè)單位來說，公司領(lǐng)導采取引入“外援”——專業(yè)保險經(jīng)紀公司，來策劃波波娜水電站風險管理。保險經(jīng)紀公司深入工地進行了風險識別、風險評估、風險分析和風險應(yīng)對等，分別編制完成了大壩、發(fā)電引水洞、調(diào)壓井、廠房風險評估報告，研究確定了波波娜電站保險實施方法。

3.1.2 保險險種

水電站工程投保的險種主要有建筑安裝工程一切險、第三者責任險、施工人員人身意外傷害、施工機具損失保險、貨物運輸保險以及營運期的相關(guān)財產(chǎn)保險等幾大類。投保方式包括建設(shè)單位統(tǒng)一安排投保、由承包商單獨投保兩種。因此在投保中被保險人要根據(jù)實際情況進行投保。

波波娜水電站工程最大的自然災(zāi)害主要有：季節(jié)性暴雨、洪水、地陷、滑坡、泥石流、干旱、雷電、暴風等。地震等其他災(zāi)害也有可能發(fā)生。其中，洪水、山崩、滑坡、泥石流等破壞力極大，對整個工程具有摧毀性力量，屬于本工程的關(guān)鍵風險，投保時根據(jù)關(guān)鍵風險合理選擇保險險種。因此波波娜水電站建設(shè)期根據(jù)工程特點由建設(shè)單位統(tǒng)一投保了建筑安裝工程一切險、第三者責任險，各施工單位自身投保了施工人員意外傷害險。

3.1.3 選擇保險公司，簽訂保險合同

目前國內(nèi)保險公司眾多，要根據(jù)各保險公司的業(yè)務(wù)范圍及業(yè)績情況，針對性地選擇保險公司，簽訂保險合同。

在簽訂保險合同的過程中，要充分就保險條款就行商討,其中基本條款是格式條款,主要對擴展條款要進行仔細研究確定,同時是保單要與保險合同一致，并做好保單管理。根據(jù)波波娜水電站工程的特點，為充分激勵，公司選擇了國內(nèi)兩家財產(chǎn)保險公司分別對大壩、發(fā)電廠房、調(diào)壓井和12km長發(fā)電洞進行保險。公司、保險經(jīng)紀人、保險公司三方共同簽訂了建筑安裝工程綜合保險合同書。

3.2 波波娜工程保險理賠具體實踐

3.2.1 保險合同執(zhí)行部門

對于建設(shè)單位來說，在工程保險合同的實施過程中，應(yīng)采取由工程業(yè)務(wù)部門負責保險合同實施的方式。因為在以往的實踐過程中，存在的一個突出問題是項目工程保險工作的內(nèi)部脫節(jié)，保險合同由財務(wù)部實施，即安排工程保險的部門——財務(wù)部不負責索賠工作，而負責索賠的部門不了解保險合同的具體情況，這樣導致的結(jié)果是保險沒有真正的起到作用，缺乏了實際可操作性。因此在波波娜工程保險執(zhí)行部門由合同管理經(jīng)營部負責，這樣有效地推進了工程保險。

3.2.2 批單

因波波娜水電站工期長，保險合同、保單與工程現(xiàn)場實際進度不一致，公司及時與保險經(jīng)紀人、保險公司溝通，對保險合同進行了修改，獲得了批單，確保了理賠順利進行。

3.2.3 具體保險理賠實施

工程保險合同的目的就是為了減少損失。因此理賠工作至關(guān)重要，即使有保險經(jīng)紀人負責，公司派專人負責跟蹤執(zhí)行。

波波娜水電站保險理賠主要有兩起工程保險理賠，第一起發(fā)生在2009年6月8日、9日，新疆波波娜水電站發(fā)電廠房區(qū)區(qū)域性降水引發(fā)洪水，因和田地區(qū)植被稀少洪水攜帶大量泥沙，泄洪渠、尾水渠被淤泥所覆蓋，需對泄洪渠、尾水渠清淤而引起費用。首先公司向保險經(jīng)紀人電話通知，由保險經(jīng)紀人向保險公司報案并填寫書面出險通知書。保險公司根據(jù)出險通知書派人到現(xiàn)場進行勘查核實。公司專人協(xié)同保險經(jīng)紀人收集有關(guān)材料，采取一切措施保留現(xiàn)場，采取拍攝、錄像等方式獲取第一手現(xiàn)場資料，并按照保險公司的要求提供理賠相應(yīng)證明材料，包括理賠申請、出險經(jīng)過、氣象機構(gòu)的有關(guān)證明、事故原因分析、監(jiān)理批復(fù)的施工組織設(shè)計、出險前施工日志及監(jiān)理日志、工程量清單及匯總表、其他相關(guān)資料（領(lǐng)款的相關(guān)資料，開戶行信息、賬號、戶名）等。雙方就理賠金額進行充分談判，公司申請理賠金額30.34萬元，扣除損失免賠額2萬元，保險公司按照機械清淤，結(jié)合市場價格重新核定了清淤單價，最后確定本次洪水獲得理賠金9.8萬元。

第二起，發(fā)生在2010年6月16、17日，波波娜水電站區(qū)域性降水引發(fā)泥石流，造成波波娜工程部分管線、臨時道路、房屋、工程機械損壞、原材料沖毀。案件發(fā)生后，公司及時向保險經(jīng)紀人、保險公司報案。公司及時遞交了理賠申請，提供了現(xiàn)場拍攝的照片、錄像等第一手資料，氣象機構(gòu)證明，水文資料有關(guān)證明、出險經(jīng)過、事故原因分析、監(jiān)理日志及各有關(guān)施工日志等證明性材料。因報案金額較大，保險公司勘查人員協(xié)同第三方造價咨詢公司對現(xiàn)場進行了勘察。公司責專人聯(lián)合監(jiān)理、各有關(guān)施工單位對損失進行了現(xiàn)場核實，根據(jù)保險合同以及施工工藝特點，書面確認了“保險財產(chǎn)核損清單”。第三方造價咨詢公司根據(jù)確認的核損清單及參考當?shù)厝斯?、機械、油料市場價格以及搶修預(yù)算書。編制完成本次洪水損失造價咨詢報告書，并提交給保險公司、被保險人進行確認，確認后作為理賠的依據(jù)。具體損失見表1所示。

表1 2010年波波娜水電站發(fā)電洞洪水損失表

兩次洪水共計獲得理賠款1007748元，確保了災(zāi)后及時恢復(fù)，促進了工程建設(shè)進行。

4 結(jié) 語

在波波娜水電站工程建設(shè)過程中引入了工程保險管理，從而將風險進行了合理轉(zhuǎn)移，建設(shè)過程中發(fā)生的洪水損失獲得了理賠款，減少了損失，保證了工程順利建設(shè)，同時確保了投資者的投資收益。

[1] 王和.工程保險.北京,中國金融出版社