肖 淵

(長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410124)

高等職業(yè)院校承擔(dān)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重任，是提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的事業(yè)單位，其資金來源主要是:一靠撥款，二是非稅收入。當(dāng)前，高職院校正處于快速發(fā)展時期，正處于激烈競爭階段，軟硬件的建設(shè)投入大，特別是硬件建設(shè)需要投入大量資金，加之人員經(jīng)費(fèi)的剛性增長，資金短缺的問題越來越突出。面對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，撥款不足以滿足建設(shè)發(fā)展需要的困難局面，學(xué)校必須千方百計拓展增收渠道，做大非稅收入這塊蛋糕。非稅收入中的學(xué)費(fèi)收入受國家政策、物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限制，還受招生計劃所確定的招生規(guī)模的制約，由此學(xué)費(fèi)收入的增加是很有限的，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要途徑就靠創(chuàng)收來實(shí)現(xiàn)。

一、高職院校創(chuàng)收項(xiàng)目財務(wù)管理的缺失

近幾年來，高職院校一直重視創(chuàng)收，并在實(shí)踐中打通了一些渠道，形成了一套具有可操作性的辦法，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，獲取了一定的效益，取得了階段性成果。目前高職院校創(chuàng)收的主要形式有:培訓(xùn)服務(wù)創(chuàng)收(如員工培訓(xùn)等)，科技服務(wù)創(chuàng)收(如橫向課題研究等)，裝備服務(wù)創(chuàng)收(如技能鑒定等)，舉辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收等等。［1］從實(shí)踐來看，幾乎所有的高職院校都開展了創(chuàng)收項(xiàng)目，部分院校(如湖南保險職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院)已開展的很好并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但從整體看，高職院校對創(chuàng)收的財務(wù)管理的水平并不高，影響了創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)效益。

(一)財務(wù)管理觀念落后

由于認(rèn)識不足，很多高職院校財務(wù)部門的管理職能未能充分發(fā)揮，僅僅局限于財務(wù)會計核算階段，管理職能單一，主要的工作精力停留在記賬、算賬、報賬等方面，財務(wù)部門只扮演了下?lián)苜Y金的“二傳手”、“錢柜子”、“記賬室”等角色，發(fā)揮的只是核算與報賬職能，缺乏經(jīng)營理念。在組織和管理資金運(yùn)行、協(xié)調(diào)和處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動等方面的職能發(fā)揮不夠，相關(guān)的財務(wù)管理制度不夠健全，在經(jīng)濟(jì)核算上缺乏企業(yè)的精明、周全，經(jīng)營理財職能缺失，主動服務(wù)的意識不強(qiáng)。

(二)財務(wù)分析不夠

一是缺乏財務(wù)分析，高校新會計制度的核心是“大預(yù)算”，實(shí)行綜合預(yù)算，即教學(xué)、科研、經(jīng)營等各項(xiàng)收支都要納入預(yù)算范圍，使學(xué)校財務(wù)收支和資金活動得到全面反映，但現(xiàn)行財務(wù)分析大多僅僅局限于教學(xué)、科研方面財務(wù)狀況分析且側(cè)重于收入支出狀況分析，而忽略了投資經(jīng)營分析，對資金的使用狀況分析不夠。二是高職院校開展創(chuàng)收項(xiàng)目的目的主要是促使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為教育事業(yè)發(fā)展開辟渠道，但現(xiàn)行財務(wù)分析往往只有收益部分的分析，缺乏成本利潤對比分析、缺乏投資安全性分析以及績效評價等等。

(三)分配不力

一是創(chuàng)收如何分配沒有政策，或者缺乏激勵措施;二是各部門間所占有資源的性質(zhì)不同，數(shù)量也不均衡，導(dǎo)致各單位的創(chuàng)收能力和所創(chuàng)造的收入不均衡;三是對創(chuàng)收項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析和利潤核算缺失，沒有精打細(xì)算;四是對創(chuàng)收項(xiàng)目的財務(wù)管理力度不夠，存在收支管理不嚴(yán)格，程序不規(guī)范，監(jiān)督不到位的問題;五是對創(chuàng)收項(xiàng)目開展過程中的資金管理不嚴(yán)格，創(chuàng)收資金的使用沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致創(chuàng)收部門沒有真正使用這部分資金去改善和提高辦學(xué)條件，而是作為福利發(fā)放到本部門職工，未真正解決學(xué)校資金短缺問題。

二、基于創(chuàng)收的高職院校財務(wù)管理創(chuàng)新

(一)更新管理觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識

首先，應(yīng)牢固樹立成本效益理財觀念。從傳統(tǒng)的“算賬、報賬”的思維中逐漸解放出來，從學(xué)校事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，充分發(fā)揮資金的使用效益，做到開源節(jié)流。在創(chuàng)收項(xiàng)目管理過程中要從簡單服務(wù)型向管理決策型轉(zhuǎn)變，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，從理財向生財有道、聚財有方轉(zhuǎn)變，不斷提高財務(wù)管理水平，為重大創(chuàng)收活動提供相關(guān)決策信息和參謀。要學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)的成本管理理念，樹立成本效益觀念。將成本意識貫穿于創(chuàng)收管理的各個環(huán)節(jié)，將創(chuàng)收項(xiàng)目的成本控制與效益發(fā)揮掛鉤，將經(jīng)濟(jì)效益與年度考核掛鉤。［2］這有兩個方面的要求:一是要做到創(chuàng)收項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的統(tǒng)一，二是要保持良好的財務(wù)結(jié)構(gòu)，樹立貨幣時間價值觀念。創(chuàng)收項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成本預(yù)算、預(yù)期效益應(yīng)報學(xué)校集體研究決策，既要發(fā)展數(shù)量產(chǎn)生規(guī)模效益，又要注重利潤率，重視項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

再者，應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識和能力。在對創(chuàng)收項(xiàng)目管理過程中應(yīng)本著服務(wù)為先的意識開展工作，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，主動轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范工作流程，提高工作效率，為創(chuàng)收管理提供財務(wù)數(shù)據(jù)和信息，以服務(wù)的態(tài)度與被管理部門進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，為創(chuàng)收部門提供合理建議和意見。

(二)規(guī)范會計核算，加強(qiáng)財務(wù)分析

規(guī)范會計核算是高職院校開展創(chuàng)收活動的必要措施，對創(chuàng)收項(xiàng)目的會計核算原則、方法、程序等首先應(yīng)遵循會計工作規(guī)范，其次還要有針對性和側(cè)重點(diǎn)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)成本、效益的核算，要清晰反映各方成本與利潤信息，主要工作包括以下幾個方面。一是合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理收費(fèi)許可，財務(wù)部門應(yīng)針對所開展的不同的創(chuàng)收項(xiàng)目區(qū)別性的預(yù)算其成本，成本預(yù)算必須內(nèi)容完整、科學(xué)合理，緊密結(jié)合市場，據(jù)此確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時需將詳細(xì)情況報物價部門審批或備案，實(shí)行亮證收費(fèi);二是必須堅(jiān)持執(zhí)行收支兩條線，創(chuàng)收必須使用統(tǒng)一合法票據(jù)，資金、現(xiàn)金管理必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線原則，由學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，有效防止私設(shè)“小金庫”、防止賬外賬、防止資金體外循環(huán)、杜絕坐收坐支等行為;三是核算方法要科學(xué)合理，對不同創(chuàng)收項(xiàng)目要區(qū)別對待，采取針對性的方法，特別是對成本的核算要規(guī)范、嚴(yán)格，核算內(nèi)容與計算標(biāo)準(zhǔn)要既符合會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，有結(jié)合實(shí)際情況，成本核算的內(nèi)容必須完整，直接、間接成本均需計算在內(nèi)，堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則。［3］

其次，必須加強(qiáng)財務(wù)分析。一要明確分析目的，主要包括成本效益分析、風(fēng)險分析、發(fā)展趨勢與獲利能力分析、可持續(xù)發(fā)展分析、內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析等。二是要設(shè)計與目的相一致的具體問題和標(biāo)準(zhǔn)，主要包括創(chuàng)收項(xiàng)目開展所要具備的基礎(chǔ)條件、特殊條件、重要影響、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、成本核算標(biāo)準(zhǔn)、利潤率指標(biāo)等，這是衡量項(xiàng)目可行性的尺度。［4］三是要明確分析工具，主要是對項(xiàng)目各指標(biāo)進(jìn)行財務(wù)分析時所采用的方法，如流動比率、速動比率、現(xiàn)金與流動資產(chǎn)的比率、凈營運(yùn)資本與銷售收入的比率、長期融資凈值與凈營運(yùn)資本、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動負(fù)債的流動性、現(xiàn)金流量比率(=經(jīng)營活動現(xiàn)金流量/流動負(fù)債)、財務(wù)靈活性、經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、邊際效益、經(jīng)營利潤率、資產(chǎn)利用率等。四是增強(qiáng)對項(xiàng)目結(jié)算與評價的科學(xué)性。

(三)明晰財務(wù)關(guān)系，合理分配收入

高職院校財務(wù)關(guān)系是指學(xué)校在組織財務(wù)活動過程中與有關(guān)各方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，財務(wù)活動從表面上看是錢和物的增減變動，其實(shí)，錢與物的增減變動離不開人與人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，因此，財務(wù)關(guān)系體現(xiàn)著財務(wù)活動的本質(zhì)特征，并影響著財務(wù)活動的規(guī)模、速度。［5］在創(chuàng)收項(xiàng)目的管理中明晰財務(wù)關(guān)系就是明確高職院校內(nèi)部各部門在創(chuàng)收項(xiàng)目的財務(wù)活動組織中各方面的經(jīng)濟(jì)利益與責(zé)任關(guān)系，目的是要調(diào)動各方面的積極性，充分發(fā)揮創(chuàng)收的最大效益。研究分析認(rèn)為創(chuàng)收的財務(wù)關(guān)系可見表1。

表1 高職院校創(chuàng)收財務(wù)關(guān)系表

三、結(jié)束語

創(chuàng)收項(xiàng)目管理最難之處在于創(chuàng)收收入的分配，分配合理，則可充分調(diào)動院系等二級單位的積極性，反之則不利于創(chuàng)收項(xiàng)目的開展，會阻礙創(chuàng)收渠道的拓展和限制經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。創(chuàng)收收入的分配主要應(yīng)把握三個原則:一是獲利共享原則，即收入應(yīng)在職工、部門、學(xué)院之間分配，其分配的面要涉及做出貢獻(xiàn)和付出勞動的各方;二是區(qū)別分配原則，即按照按勞分配原則，對直接進(jìn)行創(chuàng)收活動的部門(如院系、培訓(xùn)學(xué)院、科技部門等)多分配，學(xué)校少分配，避免吃大鍋飯;三是貢獻(xiàn)獎勵原則，即對創(chuàng)收做出貢獻(xiàn)的部門或者個人進(jìn)行獎勵，有效激勵創(chuàng)收項(xiàng)目的開展。

［1］閆天池，袁晉芳.高校創(chuàng)收績效評價研究［J］.中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2008，(3).

［2］仇曉春.美國高校社會服務(wù)實(shí)施及啟示［J］.西安郵電學(xué)院學(xué)報，2007，(4).

［3］李華平.論高校二級創(chuàng)收及其規(guī)范管理［J］.重慶文理學(xué)院學(xué)報，2006，(2).

［4］茍興旺，吳介軍，薛惠鋒，寇曉東.高校教育資源分類及其優(yōu)化［J］.西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2008，(1).

［5］馬元興.高職院校社會服務(wù)與創(chuàng)收激勵機(jī)制的構(gòu)建［J］.黑龍江高教研究，2009，(12).