我國滑石工業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

陳從喜，賈岫莊

（1.國土資源部國土資源戰(zhàn)略研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100812；2.大連海晨化工礦產(chǎn)有限公司，遼寧 大連 116001）

我國滑石工業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

陳從喜，賈岫莊

（1.國土資源部國土資源戰(zhàn)略研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100812；2.大連海晨化工礦產(chǎn)有限公司，遼寧 大連 116001）

中國滑石行業(yè)經(jīng)過30余年的發(fā)展，從資源狀況，加工規(guī)模、水平，到國內(nèi)外市場都有很大變化。本文對我國目前的滑石資源，加工規(guī)模等進(jìn)行了評述，針對行業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)提出解決的方案。

滑石；資源；發(fā)展；挑戰(zhàn)；中國

1 資源現(xiàn)狀

我國滑石資源分布廣且相對集中。全國已有15個(gè)省發(fā)現(xiàn)有不同儲(chǔ)量和品級的滑石，儲(chǔ)量較大的有遼寧、山東、廣西、江西、青海五省，擁有全國滑石儲(chǔ)量的90%以上，其中遼寧、山東、廣西三省(區(qū))成為最主要的優(yōu)質(zhì)滑石產(chǎn)地。此外，陜西省的寧陜、鎮(zhèn)安、河南欒川、方城、湖北襄樊及福建蒲田、新疆庫米什等地有儲(chǔ)量不等的白滑石。截至2010年，全國共有126個(gè)滑石礦區(qū)，儲(chǔ)量7 545萬t，基礎(chǔ)儲(chǔ)量12 594萬t，資源量14 102萬t，查明資源儲(chǔ)量26 696萬t?；A(chǔ)儲(chǔ)量超過百萬噸的省區(qū)為：吉林120萬t、遼寧6 209萬t、山東1 663萬t、廣西820萬t、江西3 105萬t、湖南280萬t、陜西120萬t。

圖1是2010年中國滑石的基礎(chǔ)儲(chǔ)量分布。需要說明的是，江西的滑石主要為黑滑石，主要產(chǎn)自廣豐、玉山、上鐃三縣，煅燒后的白度較高，主要應(yīng)用領(lǐng)域是陶瓷行業(yè)，廣西上林、山東棲霞、湖南石門、重慶等也是黑滑石產(chǎn)地。青海省的滑石資源因地理位置、交通條件等多方面的因素，尚未得到規(guī)模開發(fā)。

中國滑石礦床的成因類型有4種：

(1) 區(qū)域變質(zhì)型滑石礦床。系古元古宙白云巖和菱鎂礦受區(qū)域性熱動(dòng)力變質(zhì)作用交代成礦。礦體沿著構(gòu)造擠壓帶分布，呈層狀、似層狀和大小不等的扁豆體，長度延深數(shù)百米，厚數(shù)米至數(shù)十米。礦石呈白色塊狀，含礦率98%，含少量綠泥石?？尚纬梢?guī)模巨大的優(yōu)質(zhì)滑石礦床。如遼寧海城范家堡子、廣西龍勝雞爪、山東海陽徐家店滑石礦床，前兩者為超大型礦床。

(2) 熱液交代型滑石礦床。系低溫?zé)嵋航?jīng)裂隙交代鎂質(zhì)碳酸鹽巖而成礦。賦存地層：震旦、寒武、泥盆、石炭和二疊系，礦體成群，呈條帶狀、透鏡狀產(chǎn)在白云石大理巖裂隙中，礦石片狀、塊狀構(gòu)造，顯微鱗片變晶結(jié)構(gòu)，含礦率70%～96%，含蛇紋石、透閃石和綠泥石。如甘肅金塔四道紅山、重慶南桐、廣西上林縣鎮(zhèn)圩滑石礦床。

(3) 超基性巖熱液蝕變型滑石礦床。產(chǎn)于元古宙蛇綠巖套中，系蛇紋巖受富鋁硅質(zhì)熱液蝕變交代成礦。礦體長數(shù)百米，延深幾十米，厚幾米，與溫石棉共生。礦石片狀、塊狀構(gòu)造，鱗片變晶結(jié)構(gòu)，含礦率70%～90%，如新疆托克遜庫米什、青海茫崖滑石礦床。

(4) 沉積型鎂質(zhì)粘土與黑滑石礦床。系鎂質(zhì)與硅質(zhì)在海洋中沉積后經(jīng)埋藏變質(zhì)成礦，變質(zhì)作用從淺至深形成海泡石—鎂質(zhì)粘土—黑滑石(含碳質(zhì))。礦層產(chǎn)于二疊系中，長數(shù)百米，厚十余米。礦石呈黑色粘土狀或石狀，顯微鱗片變晶結(jié)構(gòu)。如湖南新化雞叫巖鎂質(zhì)粘土(滑石粘土)礦床，至贛東樂平埋藏變質(zhì)作用更淺，就相變?yōu)楹Ｅ菔惩恋V床。黑滑石產(chǎn)于震旦系中，如江西廣豐黑滑石礦床。

全國已探明的滑石礦床達(dá)43個(gè)，其中大型礦床(＞500萬t)8個(gè)，中型礦床(100～500萬t)17個(gè)，小型礦床18個(gè)。超過千萬噸的特大型礦山依次為遼寧海城市范家堡子、廣西龍勝縣雞爪、山東棲霞李博士夼、江西廣豐溪灘、江西河源萍塘、青海茫崖礦田西礦區(qū)。中國滑石雖然查明資源儲(chǔ)量較大，但優(yōu)質(zhì)高檔的白滑石資源正在逐年減少，這類滑石在中國滑石總產(chǎn)量中不超過30%。

2 生產(chǎn)現(xiàn)狀

中國滑石加工企業(yè)超過200余家，但60%以上規(guī)模較小。主要的生產(chǎn)企業(yè)近30家，其中產(chǎn)量較大的白滑石生產(chǎn)企業(yè)如表1所示，其產(chǎn)量總和占中國總產(chǎn)量的80%。

表1 主要白滑石生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)量

中國滑石近年來的產(chǎn)量和十幾年前相比下降幅度很大，2011年產(chǎn)量約在185萬t左右，主要地區(qū)的產(chǎn)量見圖2。2011年的出口量68萬t(見圖3)，出口金額1.6億美元，在我國的總出口所占比重為0.008%，是價(jià)值較低，規(guī)模較小的出口產(chǎn)品。目前滑石在填料市場的份額已不足5%，而且還在下降?；趪鴥?nèi)按行業(yè)消費(fèi)的比例如表2所示。

中國滑石的發(fā)展必須摒棄追求產(chǎn)量、盲目擴(kuò)產(chǎn)的老路。今后要做強(qiáng)，不一定要做大?；琴Y源性行業(yè)，必須樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，在保護(hù)礦山資源的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃有秩序地進(jìn)行開采。

表2 我國滑石的消費(fèi)比例

歐洲滑石的產(chǎn)量在過去市場很好的10年里并未提高，按目前的開采速度，50年資源沒有問題，這種利用資源的理念值得我們學(xué)習(xí)。例如：魯茲納克法國礦山的儲(chǔ)量為1 800萬t，年產(chǎn)量為30萬t；孟都芬蘭礦山的儲(chǔ)量為3億t，年產(chǎn)量為60萬t。

總體來看，我國目前的產(chǎn)量是我們的資源量不能長期承受的。任何地區(qū)，任何企業(yè)都不宜再增加產(chǎn)量，更不能相互間惡性競爭。應(yīng)團(tuán)結(jié)互助，互通有無，共同發(fā)展。這既有益于整個(gè)行業(yè)，也惠及每個(gè)企業(yè)。

3 市場

自2000年以來，我國滑石工業(yè)和國內(nèi)外的市場環(huán)境發(fā)生了很大變化。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由原料為主變?yōu)橐苑垠w為主；由供過于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求。出口價(jià)格逐年提高，近五年來每年的漲幅都在10%左右。2012年的價(jià)格上漲了10%～15%。目前我國出口的中高檔產(chǎn)品價(jià)格接近甚至超過國際市場價(jià)格，低檔產(chǎn)品由于價(jià)格過高基本無法出口。

2012年中國滑石的價(jià)格可能已經(jīng)接近市場能夠承受的極限，進(jìn)一步上漲的空間不大。上半年前期市場勉強(qiáng)接受價(jià)格上漲，但后期越來越多的跡象表明，市場需求正在萎縮。由于受世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，國內(nèi)外的市場形勢下半年都不樂觀。與2008年金融危機(jī)情況不同的是，這次不但國際市場的需求萎縮，更大的問題是國內(nèi)用量將大幅減小?；趪鴥?nèi)主要用于造紙、油漆涂料、塑料以及陶瓷。我國在以上四個(gè)領(lǐng)域的用量都達(dá)到了世界第一，今年下半年市場會(huì)繼續(xù)下滑，從而導(dǎo)致滑石的需求量降低至少30%，某些領(lǐng)域會(huì)達(dá)到50%。中國滑石工業(yè)可能在2012年下半年遇到遠(yuǎn)比2008年更加嚴(yán)峻的市場寒冬。

出口市場同樣面臨挑戰(zhàn)，粉體以亞洲市場為主，原料以歐美市場為主。亞洲的主要進(jìn)口國家仍為日本、韓國、泰國、印度尼西亞，歐美主要是美國、意大利、荷蘭。亞洲市場的數(shù)量在減少，歐美經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇過程，需求仍然不會(huì)旺盛。另一個(gè)不可忽視的變化是：巴基斯坦、朝鮮、埃及等原料價(jià)格遠(yuǎn)低于中國，而且可供數(shù)量越來越大，其他地區(qū)的白滑石產(chǎn)量也開始上升?？傮w來說，目前中國原料的價(jià)位市場難以長期承受，2012年國際市場對中國滑石的需求不會(huì)有增長。

4 對策建議

從政策層面上看，目前有五個(gè)問題關(guān)系到滑石行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展大計(jì)，需要大家關(guān)注、思考和解決：

(1) 滑石的地位需要重新審視。

滑石現(xiàn)在已經(jīng)被硬性拔高為極具戰(zhàn)略地位的商品。配額+關(guān)稅+法檢，大有對滑石工業(yè)形成圍捕的態(tài)勢：①1996年開始實(shí)行有償出口配額；②2008年海關(guān)公告中《滑石混合物出口管理公告》，把滑石含量大于50%的混合物(稅則號38249091)都納入滑石范圍；③2009年加征5%～10%的從價(jià)關(guān)稅；④2012年對稅則編碼2526202001項(xiàng)下的滑石粉的監(jiān)管條件調(diào)整為“涉及食品添加劑產(chǎn)品”。

滑石是價(jià)值較低，規(guī)模較小的出口產(chǎn)品。它僅是普通填料，用于降低生產(chǎn)成本，與碳酸鈣、高嶺土和硅灰石有共同的應(yīng)用領(lǐng)域。世界范圍內(nèi)滑石并不短缺，如果其價(jià)格過高，便失去了使用的意義，或被其他填料所替代。目前滑石在填料市場的份額已不足5%，而且還在下降，是填料市場中一個(gè)弱勢和衰落的產(chǎn)品。中國是世界上唯一對滑石粉出口征稅+配額+法檢的國家?；菬o關(guān)國家安全的小商品，應(yīng)減少人為干預(yù)，更多地通過市場調(diào)節(jié)來引導(dǎo)它的發(fā)展，體現(xiàn)自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對資源的最佳利用。

與16年前相比，我國滑石市場環(huán)境發(fā)生了很大變化。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由原料為主變?yōu)橐苑垠w和高附加值的微細(xì)粉體為主；高檔產(chǎn)品由供過于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求；企業(yè)之間已不存在惡性競爭。自2000年以來，出口價(jià)格逐年提高，近五年來每年的漲幅都在10%左右。同時(shí)近年來國內(nèi)勞動(dòng)力成本和各種稅費(fèi)的提高，使得企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅度提高。與1996年相比，大多數(shù)產(chǎn)品的價(jià)格都提高了300%～500%。我國出口產(chǎn)品價(jià)格接近甚至超過國際市場價(jià)格，大多數(shù)中低檔產(chǎn)品已無法出口。目前需要解決的問題是我國產(chǎn)品價(jià)格過高，在國際市場正在失去競爭優(yōu)勢。不扭轉(zhuǎn)出口成本過高的局面，我國滑石將逐漸失去國際市場。

我國加入WTO已有10余年，明年開始我們需要踐行入世的承諾，取消大部分資源性產(chǎn)品的配額和關(guān)稅，國內(nèi)外市場將獲得同等待遇，在自由市場經(jīng)濟(jì)條件下，使得資源得到最佳配置和最佳利用。屆時(shí)滑石將成為僅有的幾個(gè)繼續(xù)實(shí)行出口配額和關(guān)稅的產(chǎn)品。國際同行業(yè)協(xié)會(huì)多次向中國滑石行業(yè)協(xié)會(huì)提出我國的滑石出口政策違背WTO原則，應(yīng)該考慮適時(shí)取消。

(2) 鼓勵(lì)粉體出口，調(diào)控原料出口。

目前原料和粉體出口政策沒有本質(zhì)區(qū)別，都有關(guān)稅和出口配額；滑石粉的出口關(guān)稅和從價(jià)稅分別為5%和10%，導(dǎo)致高附加值產(chǎn)品反而要征更高的關(guān)稅，沒有體現(xiàn)國家鼓勵(lì)制成品出口、調(diào)控原料出口的基本政策，不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。

出口是我國滑石資源的重要消費(fèi)渠道，今后中國滑石資源還必須堅(jiān)持走出去的方針，特別是高附加值和深加工產(chǎn)品，需要廣闊的國際市場。雖然我國的滑石工業(yè)在國際市場已占有一席之地，若充分依托我國的資源優(yōu)勢和加工技術(shù)優(yōu)勢，一定可以做得更好。

健康穩(wěn)定的出口市場對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。目前出口政策應(yīng)該轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)企業(yè)參與國際市場的競爭，尋求更大的發(fā)展空間?，F(xiàn)在應(yīng)該考慮適時(shí)取消粉體出口關(guān)稅，保留原料的出口關(guān)稅，既提高成品在國際市場的競爭力，又充分體現(xiàn)對我國資源的保護(hù)。

(3) 鼓勵(lì)利用全球滑石資源，敞開原料進(jìn)口渠道。

我國已經(jīng)建立起滑石粉體的加工體系，而且將會(huì)具備世界最大的加工能力，但目前國內(nèi)原料的緊缺已經(jīng)開始制約行業(yè)的投資和發(fā)展，不解決原料供應(yīng)問題我們加工工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展便無從談起。預(yù)計(jì)未來5年僅遼寧和山東地區(qū)的原料短缺就會(huì)超過10萬t，這個(gè)缺口只有依靠進(jìn)口才能滿足。

我國周邊國家的原料在價(jià)格方面比我國有明顯的優(yōu)勢，這對我們來說是不可多得的機(jī)遇。我們不但要考慮如何有效利用我國的資源，更要放眼世界，考慮全球資源為我所用。遺憾的是，我國并不鼓勵(lì)原料進(jìn)口。目前對滑石出口征收5%～10%關(guān)稅的同時(shí)，對滑石進(jìn)口也征收1%的關(guān)稅。建議盡快取消原料的進(jìn)口關(guān)稅，敞開原料的進(jìn)口渠道，為中國滑石的發(fā)展提供廣闊的空間。

(4) 推動(dòng)行業(yè)資源綜合利用，特別是低品位滑石綠泥石的開發(fā)利用。

我國海關(guān)公告中《滑石混合物出口管理公告》，把滑石含量大于50%的混合物(稅則號38249091)都納入滑石的范圍。在實(shí)際工作中，即使滑石含量低于50%，但如果滑石含量最高，仍將該類混合物視同含量大于50%的混合物，納入滑石的范圍，需要出口配額。這種劃分不符合滑石混合物的天然屬性，缺乏依據(jù)，脫離實(shí)際。另一方面，滑石含量小于50%的混合物沒有稅號，實(shí)際上出口無門。限制低擋產(chǎn)品出口從任何角度講對國家和企業(yè)都是只有弊而沒有利的做法。

低擋滑石綠泥石目前在國內(nèi)市場用量有限，而國際市場有穩(wěn)定的需求，限制其出口只會(huì)造成我國大量尾礦積壓、浪費(fèi)和污染環(huán)境。建議為滑石含量小于50%的混合物建立一個(gè)新的稅號，明確無論滑石含量是否為最高，均屬于該稅號涵蓋范圍。根據(jù)滑石混合物的天然屬性，價(jià)值和應(yīng)用領(lǐng)域的不同，重新界定滑石和滑石混合物(尾礦)。建議將稅則號38249091項(xiàng)下納入滑石出口配額許可證管理的滑石產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其純度由50%以上提高到70%以上。

(5) 取消按食品添加劑條件監(jiān)管工業(yè)級滑石產(chǎn)品。

2012年1月1日，國家對《法檢目錄》進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，對稅則編碼2526202001項(xiàng)下的滑石粉的監(jiān)管條件調(diào)整為“涉及食品添加劑產(chǎn)品”，這是一個(gè)十分值得商榷的調(diào)整。

稅則編碼2526202001項(xiàng)下的滑石粉是微細(xì)目滑石粉，我國微細(xì)目滑石粉全部用于工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，應(yīng)用領(lǐng)域是塑料，油漆涂料，造紙等工業(yè)領(lǐng)域，屬于工業(yè)級產(chǎn)品。工業(yè)用滑石粉對衛(wèi)生指標(biāo)、重金屬?zèng)]有要求，而這些項(xiàng)目恰恰是用于食品添加劑產(chǎn)品的檢驗(yàn)重點(diǎn)。如果按照食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工業(yè)級滑石粉，不但所有微細(xì)目產(chǎn)品都不合格，無法出口，同時(shí)也沒有必要。出口企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)微細(xì)目滑石粉，增加了產(chǎn)品的附加值，符合我國有效利用礦產(chǎn)資源政策，應(yīng)予以支持。該法規(guī)直接導(dǎo)致了出口企業(yè)不必要的成本增長和交貨期變長，正常的出口秩序被打亂，在國際市場上失去競爭力。

鑒于以上實(shí)際情況，對于稅則編碼2626202001項(xiàng)下的微細(xì)目滑石粉，建議取消對其按照食品添加劑的監(jiān)管條件，或者商檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)出口企業(yè)出具的產(chǎn)品用途說明和非食用保函給予放行。

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1007-9386(2012)05-0001-03

2012-06-27