湖南長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學院 李瑞
低碳作為一種經(jīng)濟模式,是以低能耗、低污染、低排放為特征。在能源高效利用、清潔能源開發(fā)和追求綠色GDP上,是人類社會文明史上又一次質(zhì)的飛躍。
全球經(jīng)濟復蘇,西方發(fā)達國家開始了“新工業(yè)革命”,為搶占低碳經(jīng)濟制高點,紛紛出臺優(yōu)惠政策。目前我國碳排放量在世界上居于第一位,對于世界環(huán)境的保護我國責無旁貸。在世界新一輪經(jīng)濟增長點——低碳經(jīng)濟環(huán)境創(chuàng)設上,我國碳排放量高,環(huán)境污染嚴重,對發(fā)展低碳經(jīng)濟十分重視,但壓力很大。2006年至今先后出臺氣候變化評估方案。“十一五”提出發(fā)展新型能源技術(shù),節(jié)能減排指標。要發(fā)展低碳經(jīng)濟,需要在人口多,污染大,經(jīng)濟基礎比較差的區(qū)域推廣普及。湖南省人口密集度高,污染程度嚴重的地區(qū)正符合條件。
“十一五”期間,據(jù)統(tǒng)計我國工業(yè)能源消耗比重達72% ,農(nóng)業(yè)的能源消耗比重僅為3%,其他行業(yè)能源消耗比重為l4%。生活消費的能源消耗比重為10%??梢?,經(jīng)濟發(fā)展再也不能以犧牲環(huán)境為代價。在工業(yè)耗費能源和資源的最大的產(chǎn)業(yè)的形勢下,加快轉(zhuǎn)進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推出建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,以科技發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展?!笆濉睍r期提出,以經(jīng)濟發(fā)展為主,協(xié)調(diào)好資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟,帶動社會發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展之路。低碳產(chǎn)業(yè)本身存在優(yōu)勢。低碳經(jīng)濟,特征為能耗低、排放低、污染小,低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活的經(jīng)濟形態(tài),成了所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標?!笆晃濉睍r期,湖南按照國家節(jié)能降耗控制目標要求,嚴控高耗能行業(yè)過快增長,降低高耗能行業(yè)比重,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
低碳經(jīng)濟也是一把“雙刃劍”,低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給湖南經(jīng)濟帶來新的活力的同時,也帶來了新的挑戰(zhàn)。能源消費增長較快,優(yōu)質(zhì)清潔能源所占比重偏低。近年來湖南經(jīng)濟發(fā)展迅速,連續(xù)5年保持11%以上的GDP增速,但是相應的能源消費總量和增長速度也在加快。湖南能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤、油等能源為主,可見優(yōu)質(zhì)清潔能源所占比重偏低。湖南的十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的關(guān)系尤為密切,需要從廣度和深度上正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾,提高資源的利用率,防止產(chǎn)能過剩。湖南的經(jīng)濟增長主要依賴高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè),在能源利用效率低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,能耗水平仍較高,如何進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要加大治理力度。
湖南省在低碳理論研究方面已經(jīng)取得了一系列的成果,成立了學術(shù)團隊。學術(shù)團隊與湖南省株洲市政府、資興市政府開展了創(chuàng)建低碳示范城、低碳經(jīng)濟工業(yè)園等合作項目,與湖南省經(jīng)濟委員會合作,為湖南省的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。此外,學術(shù)團隊為湖南大學MPA學員、科學學位的研究生開設了《兩型社會與低碳經(jīng)濟》專題課程。
其實,適應國家新的政策需要,也是科學發(fā)展觀的要求所在。構(gòu)建湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展藍圖,為推動經(jīng)濟增長方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,湖南省政府制定出臺的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃,要切合本省實際,低碳產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計和考核指標,要求全省統(tǒng)一,并要具有引導性。在統(tǒng)籌湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中,加快低碳產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局,積極開展低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展在各縣的試點工作,促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。在政策上給予試點縣優(yōu)惠,從發(fā)展產(chǎn)業(yè)入手并先行先試,構(gòu)筑可以推廣借鑒的樣板。
嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)和宏觀調(diào)控政策,控制高耗能項目上馬,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,加大節(jié)能減排力度。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向集約型轉(zhuǎn)變。促進企業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用政策和國際金融危機的倒逼機制,抓住這輪經(jīng)濟周期中的歷史性機遇,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加大技術(shù)改造投入,加強自主創(chuàng)新,加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育,千方百計推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)升級,加快重組步伐。對政府官員實行低碳績效考核,考核其對技術(shù)改造的重視和支持程度,使他們與企業(yè)一道共同推行低碳經(jīng)濟,達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一。
總之,低碳經(jīng)濟是一項利國利民新生事物,政府要加大宣傳低碳經(jīng)濟和節(jié)能的重要性和緊迫性的力度,營造市場引導、政府推動、全民參與的濃厚氛圍,將低碳文化和節(jié)能意識變?yōu)樯鐣庾R。是人類與自然界和諧共生實現(xiàn)科學發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟模式,強調(diào)資源節(jié)約與環(huán)境保護的經(jīng)濟發(fā)展方式。
[1]胡宗洋.低碳經(jīng)濟與中國發(fā)展[[J].科學對社會的影響,2008.01
[2]吳曉青.過于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的若干建議 [J]環(huán)境保護,2008.3A
[3]王國平;;杭州如何建設低碳城市[J];現(xiàn)代城市;2010年01期
[4]龐英姿;;昆明低碳城市建設的可行性與必要性分析[J];經(jīng)營管理者;2011年12期
[5]郭萬達;劉宇;劉藝娉;;低碳政府指標體系的構(gòu)建與評估[J];開放導報;2011年04期
[6]湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省專利管理局機構(gòu)編制方案的通知[J];湖南政報;1996年21期