浙江中金園林建設(shè)集團(tuán)有限公司 陳勇

隨著城市建設(shè)步調(diào)加快，建筑施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。在競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、利潤(rùn)空間大，誰(shuí)就能持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展下去，于是越來(lái)越多的企業(yè)管理者將目光轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代企業(yè)管理上，而內(nèi)部控制就是提升管理水平的重要手段之一。探求施工企業(yè)內(nèi)部控制方法，通過(guò)先進(jìn)的管理制度搞活企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，最終適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)并為可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制水平提升的重要意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇回暖，個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。建筑施工企業(yè)的發(fā)展速度十分快，也正是如此，為今后的持續(xù)發(fā)展埋下了諸多不安定因素。究其原因企業(yè)規(guī)章制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，施工企業(yè)的制度化管理已然落后了時(shí)代的發(fā)展。因此，建筑施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制已勢(shì)在必行。

首先，完善的內(nèi)控制度有利于企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。凡是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)資金龐大、規(guī)模龐大的建筑施工企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)更是無(wú)處不在、無(wú)孔不入，如質(zhì)量、進(jìn)度、工期、環(huán)境、事故等任意一個(gè)環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素都可能成立，最終對(duì)企業(yè)造成不程度的影響。而內(nèi)部控制就是防范這些風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，它可以有效識(shí)別企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，并通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法，最終使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。其目標(biāo)是最大限度保證資產(chǎn)的完整性，糾正各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，完善的內(nèi)控制度有利于企業(yè)效益提高。俗話說(shuō)：“一個(gè)好漢三個(gè)幫”。這個(gè)道理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上同樣適用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目的是最大限度獲取利潤(rùn)，而每一筆利潤(rùn)的榨取都是全體員工共同努力的結(jié)果。健全的內(nèi)部控制制度可以將企業(yè)人力資源、物資采購(gòu)、技術(shù)施工、財(cái)務(wù)等所有部門(mén)有機(jī)的聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)密的監(jiān)督和制約，使各個(gè)部門(mén)同心協(xié)力、目標(biāo)一致，最終建造出質(zhì)量好、成本低的優(yōu)質(zhì)工程。從員工角度來(lái)講，內(nèi)部控制還要講究人性化，建立合理的獎(jiǎng)懲制度，充分激發(fā)員工的主動(dòng)性和積極性，讓企業(yè)發(fā)展更上一層樓。

最后，完善的內(nèi)控制度有利于企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露。內(nèi)控制度的建立與實(shí)施，不僅規(guī)范了員工的行為，還大大提高員工的思想道德觀念。這樣以來(lái)，各部門(mén)所整理的會(huì)計(jì)信息就更加真實(shí)、準(zhǔn)確，有利于反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，為企業(yè)高層進(jìn)行下一步?jīng)Q策提供更有利的支持。

二、施工企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)分析

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈亦殘酷。我國(guó)建筑企業(yè)在發(fā)展中逐漸認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，開(kāi)始嘗試建立和健全相關(guān)制度來(lái)改善企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。但出于多方面的因素，大多施工企業(yè)還是存在這樣那樣的問(wèn)題。

(一)環(huán)境控制方面

我國(guó)施工企業(yè)控制環(huán)境方面需注意以下三點(diǎn)：首先，法人治理結(jié)構(gòu)亟待完善。近年來(lái)，一些施工企業(yè)建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu)，也算是在法人治理方面一個(gè)不小的進(jìn)步。但由于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚不成熟，基本上是三套班長(zhǎng)一套人馬，違背了自我監(jiān)督的要求，造成法人治理結(jié)構(gòu)有形無(wú)實(shí)。其次，人力資源阻礙了企業(yè)發(fā)展。企業(yè)中最活躍的因素是人才，人才對(duì)企業(yè)發(fā)展是至關(guān)重要的。然而，以項(xiàng)目為基本管理單位的施工企業(yè)，人力資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)需求的完美對(duì)接。最后，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。由于施工企業(yè)的人力資源缺乏，無(wú)法應(yīng)用先進(jìn)的管理體制，造成項(xiàng)目管理無(wú)法發(fā)揮作用。

(二)風(fēng)險(xiǎn)管理

大多建筑施工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法看清自身存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，當(dāng)市場(chǎng)突然發(fā)生變動(dòng)，很可能使風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓企業(yè)蒙受巨大損失。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不周，主要因?yàn)橄鄳?yīng)的機(jī)制不健全，如風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)現(xiàn)狀下，施工企業(yè)往往會(huì)忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要從不同的角度、不同層次對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，但目前很多施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依舊存在較多問(wèn)題，甚至沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

(三)內(nèi)部控制活動(dòng)

建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理不夠清晰，內(nèi)部控制制度缺少專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)制定。多數(shù)情況下，是各部門(mén)根據(jù)上級(jí)指示自行完成內(nèi)部控制制度的制定。這樣以來(lái)，內(nèi)控制度不可避免的存在片面性和不完整性，造成執(zhí)行乏力。同時(shí)，各部門(mén)各自為戰(zhàn)，工作上難以形成良好的溝通，內(nèi)部控制制度相悖、相沖突的現(xiàn)象普遍存在，也影響了真正效用的發(fā)揮。另外，從企業(yè)整體來(lái)看，雖然內(nèi)控制度漸成規(guī)章，但執(zhí)行并不理想，很多條款只是有名無(wú)實(shí)，真正成了形式主義。

(四)溝通與監(jiān)督不利

大多建筑施工企業(yè)的信息集成化水平不高，在一定程度上限制了企業(yè)的內(nèi)部溝通。由于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目具有臨時(shí)性和分散性的特點(diǎn)，往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部信息傳遞不暢、甚至失真的現(xiàn)象。而在監(jiān)督方面同樣存在不足，主要表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)部控制科學(xué)有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)和糾正體系。施工企業(yè)中從事內(nèi)部審計(jì)工作的人少且素質(zhì)低，無(wú)法完全勝任審計(jì)工作。這樣以來(lái)，審計(jì)便流于形式，失去了監(jiān)督的實(shí)際意義。另外，監(jiān)督體系制度落后又缺乏更新，同樣限制了內(nèi)部控制效用的發(fā)揮。

三、建筑施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控的措施

(一)建立起良好的內(nèi)控環(huán)境

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同樣也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。施工企業(yè)人才素質(zhì)，尤其是高層管理人員素質(zhì)，對(duì)內(nèi)部控制的順利實(shí)施非常重要。人才素質(zhì)提升主要有兩個(gè)方面，一方面重視人才的引進(jìn)及培訓(xùn)教育，中層管理人員還要不斷強(qiáng)化現(xiàn)代管理理念，在對(duì)企業(yè)自身深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取為內(nèi)部控制創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。另一方面是企業(yè)要建立激勵(lì)評(píng)價(jià)及考核機(jī)制，最大限度發(fā)揮各級(jí)員工的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

根據(jù)施工企業(yè)項(xiàng)目流動(dòng)性及臨時(shí)性的特點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。具體來(lái)講，要加強(qiáng)項(xiàng)目員工，特別是一些素質(zhì)較低的臨時(shí)工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)避施工前后出現(xiàn)不必要的操作風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理手段，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，做好監(jiān)督

首先，施工企業(yè)要正識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作，將其放在一個(gè)合適、合理的位置上。其次，重視內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)職能的執(zhí)行，使內(nèi)部審計(jì)能夠在公平、公正的環(huán)境中進(jìn)行，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)人員自身也要堅(jiān)守監(jiān)督防線，確保審計(jì)信息的準(zhǔn)確性。審計(jì)人員如果在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還要主動(dòng)向管理層提出，以利于內(nèi)部控制的改進(jìn)。

(四)盡快完善信息化手段

施工項(xiàng)目大都具有資金鏈長(zhǎng)、地域分布廣、管理跨度大的特點(diǎn)，通過(guò)信息化手段對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整合，將有利于部門(mén)間的協(xié)調(diào)，利于經(jīng)濟(jì)效益的提高。如預(yù)算管理、資金管理等均可應(yīng)用信息化系統(tǒng)。同時(shí)，還要重視信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與維護(hù)。加快信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的有效監(jiān)督和管理，大大提高企業(yè)內(nèi)部信息的傳遞效率，促進(jìn)內(nèi)部控制措施的有效實(shí)施。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)有機(jī)遇亦有挑戰(zhàn)，為了獲得最大化經(jīng)濟(jì)效益，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需不斷完善自身內(nèi)部控制管理機(jī)制，爭(zhēng)取在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地。

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