廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 杜亮興

2006年2月25日，財(cái)政部正式發(fā)布企業(yè)會計(jì)基本準(zhǔn)則和三十八項(xiàng)具體的會計(jì)準(zhǔn)則，這是中國又一輪會計(jì)改革的嶄新開始，也標(biāo)志了我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸趨向國際收到了階段性的效益。這是在前兩次——1993年頒布兩則兩制的首次會計(jì)改革與2000年頒布企業(yè)會計(jì)制度的第二次改革之后的第三次改革。這對市場經(jīng)濟(jì)的完善、對對外開放水平的提高、對我國在全球經(jīng)濟(jì)的加速融入有著相當(dāng)大的意義。

一、會計(jì)改革原因簡析

(一)監(jiān)督不力

由于會計(jì)監(jiān)督相關(guān)的法律不是很健全，導(dǎo)致不能有效執(zhí)行監(jiān)督職能，以致會計(jì)工作的監(jiān)督不力。

(二)執(zhí)法較弱

雖然在會計(jì)工作中的違法亂紀(jì)行為普遍存在，但會計(jì)執(zhí)法卻相對薄弱。比如說平時日常監(jiān)督少，追究法律責(zé)任人少等。甚至，有的地方有的時候長時間沒有檢查，也從不追究責(zé)任。

(三)基礎(chǔ)工作差

會計(jì)基礎(chǔ)差，會導(dǎo)致一系列的問題，比如行為的不規(guī)范，甚至是秩序混亂。會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，基礎(chǔ)工作水平低，當(dāng)然也有監(jiān)督考核部門不嚴(yán)厲的原因。

(四)內(nèi)部控制制度不健全

內(nèi)部控制制度，是一種在企業(yè)或部門內(nèi)部相互之間的，彼此制約的管理制度。彼此之間的監(jiān)督與制約，可使每個人工作能夠完成并且質(zhì)量得到保證，是一個十分有效的措施。

二、當(dāng)今社會民本經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展

建國后，我國歷屆的領(lǐng)導(dǎo)人均已明確指出，“民為國之本”，只有滿足廣大民眾的根本利益才能使國家更好的發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)。古語中的“君為舟，民為水。水亦能載舟，亦能覆舟”，也是這個意思。隨著我國社會形態(tài)的演變發(fā)展，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為前提，發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)是必然的。那么，什么叫民本經(jīng)濟(jì)呢？“民”是人民群眾的個人或一個集體，“本”是指廣大人民群眾是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。民本經(jīng)濟(jì)，是以民為本，民創(chuàng)、民營、民享的一種經(jīng)濟(jì)體制。

(一)民本經(jīng)濟(jì)，可以說是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

民本經(jīng)濟(jì)就是在無產(chǎn)階級黨派的領(lǐng)導(dǎo)之下，以民為本。只有在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的前提下，才能在社會主義道路上更好的前進(jìn)。而沒有“以民為本”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會失去它的活力，甚至失去動力。

(二)人，才是創(chuàng)造財(cái)富的關(guān)鍵

民本經(jīng)濟(jì)，正是以民為本的經(jīng)濟(jì)。那么能做到真正的以民為本，也是民本經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。民本經(jīng)濟(jì)的“民”，是指具體實(shí)實(shí)在在的人，是廣大勞動人民群眾。這些人要在兼顧個人利益的同時，不能忘記集體利益與國家利益。所以，在明確的目標(biāo)、健全的法律、得當(dāng)?shù)慕逃?、良好的引?dǎo)之下，必然不會出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象。雖然，有可能會有富裕先后與多少的差別，也有可能會有競爭與淘汰等的內(nèi)部矛盾。

(三)民本經(jīng)濟(jì)，是共同富裕的最有力的路徑

所說的共同富裕，即是人民群眾共同享有的財(cái)富。那么財(cái)富又由誰創(chuàng)造？當(dāng)然是人民群眾而不是政府的給予。對財(cái)富的追求與生活水平的提高是人民正常的欲望，也是他們的基本權(quán)利。民本經(jīng)濟(jì)，就是人民群眾按自己的意志，靠他們自己的能力去創(chuàng)造財(cái)富。

三、順應(yīng)民本經(jīng)濟(jì)的會計(jì)改革的思考

(一)管理制度與分配制度的變革

1、管理制度的變革

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以前的管理制度暴露了種種的缺陷，更引起了一系列的問題。會計(jì)改革，首先就是管理制度的改變與健全，會計(jì)本身的素質(zhì)、能力水平都要上升到個新的層面，尤其是對其法律意識的培養(yǎng)，法律意識的強(qiáng)弱直接影響了基礎(chǔ)工作的順利進(jìn)行。所說的管理制度，也包括監(jiān)督檢查的方面，隨時及定時的監(jiān)督檢查，是在對其法律約束的基礎(chǔ)上的又一約束條件，但無論是哪一方面，都不要忘記“以民為本”的前提。以民為本，加上監(jiān)督檢查與法律的約束，市場經(jīng)濟(jì)才能向前大發(fā)展。

2、分配制度的變革

我國目前的狀況是：主體是按勞分配，其他分配方式共存。任何的分配方式都有它的不足之處，而每個時代的分配方式都要適應(yīng)這個時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那么，順應(yīng)民本經(jīng)濟(jì)的分配制度需要怎樣的改革。筆者認(rèn)為，當(dāng)然是把廣大人民群眾創(chuàng)造的物質(zhì)與財(cái)富，都按照以人民群眾為主體來按勞分配，以確保主體的利益份額，確保人民的根本利益。

(二)理財(cái)目標(biāo)的變革

理財(cái)目標(biāo)，是指企業(yè)一切財(cái)物活動的主旨意義所在。發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)最根本目的，是滿足廣大人民群眾的根本利益。那么，順應(yīng)民本經(jīng)濟(jì)的理財(cái)目標(biāo)的變革，就是將“民”的利益最大化。群眾利益最大化是基于人民才是財(cái)富創(chuàng)造的主宰，當(dāng)然財(cái)富的創(chuàng)造也有其他的因素，例如：信息、技術(shù)等，但人民的主體地位是無法動搖的。民本經(jīng)濟(jì)使人民群眾按照自己的意志、憑借自己的能力去創(chuàng)造財(cái)富，而群眾利益最大化，就體現(xiàn)了民本經(jīng)濟(jì)的以民為本、民眾是財(cái)富創(chuàng)造的主宰。

四、總結(jié)

綜上所述，筆者對民本經(jīng)濟(jì)與會計(jì)改革進(jìn)行了淺析，并對基于民本經(jīng)濟(jì)的會計(jì)改革，論述了自己的看法。會計(jì)改革之路還很漫長，仍需要更多企業(yè)及有識之士一起探索，任何的改革都是為了適應(yīng)時代發(fā)展，更多的研究探索在等待著我們，與時代共同進(jìn)步是所有企業(yè)與個人的目標(biāo)。

[1]高尚全.中國特色的社會主義必須大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)[J].港口經(jīng)濟(jì)，2002，(04)

[2]孫掙,劉浩.中國會計(jì)改革新形勢下的準(zhǔn)則理論實(shí)證研究極其展望[J].會計(jì)研究，2006，(09)

[3]朱學(xué)義.論基于民本經(jīng)濟(jì)的會計(jì)改革[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2007，(02)