由河北省2011年農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)思考農(nóng)機(jī)安全管理對(duì)策

●劉軍霞

農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的重要組成部分，是農(nóng)機(jī)部門制定工作方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的基礎(chǔ)內(nèi)容。從事故分析中，我們可以比較科學(xué)地掌握事故高發(fā)機(jī)型，常發(fā)原因，為安全防范和隱患排查提供有效依據(jù)，從而更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。

2011年，我省共統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)機(jī)事故12起，死亡4人，受傷5人，直接經(jīng)濟(jì)損失37.203萬元。與去年相比，事故起數(shù)下降81.5%、死亡人數(shù)持平、受傷人數(shù)下降91.4%、直接經(jīng)濟(jì)損失下降31%。死亡人數(shù)未突破省安監(jiān)局年初制定的考核指標(biāo)。但通過事故情況分析，我們也深深感受到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全隱患依然突出。

1 農(nóng)機(jī)事故結(jié)構(gòu)分析

2011年的農(nóng)機(jī)事故中，大中型拖拉機(jī)6起，小型方向盤式拖拉機(jī)3起，聯(lián)合收割機(jī)1起，其它農(nóng)業(yè)機(jī)械2起。無證駕駛操作7起，無牌行駛6起，未年檢9起，操作失誤6起，其它1起。

2 農(nóng)機(jī)事故成因

導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的具體原因可能各種各樣，但從2011年河北省發(fā)生事故分析，基本有以下幾方面：

1.1 人的原因

主要是指農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛操作人員、輔助作業(yè)人員、道路騎車人及行人、機(jī)器周圍人員等，違反安全操作規(guī)程或交通規(guī)則所致。

全年農(nóng)機(jī)事故中由駕駛操作人員造成事故的比重占事故總數(shù)的20.69%。其原因是：①法紀(jì)觀念淡薄，違章行車作業(yè)；②不懂安全操作規(guī)程，缺乏經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生判斷錯(cuò)誤，由于不懂安全操作規(guī)程，全年秸稈還田機(jī)造成的事故占死亡人數(shù)的50%；③技術(shù)不熟練，應(yīng)變能力差，遇到突然情況措施不當(dāng)；④暫時(shí)性的過度疲勞，酗酒；⑤無證照人員駕駛、操作機(jī)器。

其他人的違章行為有：騎車人違犯交通規(guī)則走機(jī)動(dòng)車道、逆行、截頭猛拐等；行人不遵守交通規(guī)則插路穿行；乘員超載；車不停穩(wěn)就上下車等。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械原因

主要是指安全裝置不齊全，性能差、不可靠，機(jī)件失靈，技術(shù)狀態(tài)差，帶“病”作業(yè)等。

1.3 道路原因

主要指坡度大、路面窄、彎道急、有障礙物、安全標(biāo)志不全等。

1.4 管理原因

安全監(jiān)理水平低，全年無證駕駛引發(fā)事故7起，占總事故數(shù)的58.33%；無牌行駛引發(fā)事故6起，占總事故數(shù)的50%；未年檢引發(fā)事故9起，占總事故數(shù)的75%。法規(guī)制度不健全，對(duì)人員缺乏安全教育，措施不力等。

3 安全管理對(duì)策

3.1 加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，形成人人講安全氛圍

結(jié)合“陽光培訓(xùn)”工程，充分利用春耕、夏種、秋收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，通過農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)等組織對(duì)廣大農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員重點(diǎn)開展《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的宣傳教育，提高拖拉機(jī)駕駛員的法制觀念、安全生產(chǎn)意識(shí)、駕駛操作水平。另一方面,加強(qiáng)對(duì)村民和學(xué)生的安全教育，采取張貼農(nóng)機(jī)安全宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料、辦宣傳板報(bào)等形式，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，并讓群眾知曉在道路外發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后及時(shí)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門報(bào)告，從而形成全民抓安全，人人講安全的良好氛圍。

3.2 落實(shí)安全責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)局面

一是按照“橫向到邊、縱向到底”的原則建立責(zé)任體系；二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則建立領(lǐng)導(dǎo)體系；三是層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。

3.3 強(qiáng)化源頭管理，消除事故隱患

一方面，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理行動(dòng)，組織基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)、村，針對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全隱患排查情況和安全基礎(chǔ)工作及宣教情況進(jìn)行徹底檢查，全面消除農(nóng)機(jī)事故隱患。另一方面，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的迅速增加，調(diào)查統(tǒng)計(jì)我省設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備情況，適時(shí)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)防設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備事故高發(fā)。

3.4 多措并舉,全面完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理體系

一是與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同建立農(nóng)機(jī)事故信息溝通機(jī)制。二是提高農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查裝備水平，為科學(xué)、客觀地調(diào)查處理農(nóng)機(jī)事故提供基礎(chǔ)條件。三是繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)事故處理人員培訓(xùn)，實(shí)行資格管理。四是開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理模擬演練活動(dòng)。五是進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)事故報(bào)送、處理工作體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，科學(xué)、快速、準(zhǔn)確地完成農(nóng)機(jī)事故報(bào)告及應(yīng)急處置工作。通過系列措施的實(shí)施，全面提高農(nóng)機(jī)部門的事故應(yīng)急處理能力，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理體系。

3.5 強(qiáng)化科技支撐，提升科技裝備水平

以科技為引領(lǐng)，尋找科技與工作的結(jié)合點(diǎn)，注重挖掘工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，通過項(xiàng)目申報(bào)等形式增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的科技含量，不斷改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的科學(xué)化、信息化和現(xiàn)代化。一是多方爭(zhēng)取資金，不斷提升科技裝備水平，努力實(shí)現(xiàn)高科技檢測(cè)設(shè)備和考試裝備的廣泛使用，提高檢測(cè)及考試水平，細(xì)致排查事故隱患。二是配置高端存儲(chǔ)設(shè)備，長(zhǎng)久保存機(jī)車的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，以便科學(xué)地掌握機(jī)車技術(shù)狀況，科學(xué)掌控存在安全隱患機(jī)車；三是通過短信平臺(tái)，及時(shí)向機(jī)手發(fā)放農(nóng)機(jī)事故處理知識(shí)，安全事故案例等信息，警鐘長(zhǎng)鳴。

3.6 加強(qiáng)部門協(xié)作，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制

一方面，積極聯(lián)合農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植保等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)部門，共同探索研究齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)安全緊密結(jié)合；另一方面，與公安等部門聯(lián)合開展拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治工作，深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)機(jī)聯(lián)合安全檢查，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與道路安全緊密結(jié)合。通過部門協(xié)作，相互配合，緊密圍繞農(nóng)機(jī)安全隱患治理、執(zhí)法檢查、宣傳教育等方面開展聯(lián)合行動(dòng)，形成齊抓共管的局面，從而嚴(yán)厲打擊上道路行駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的交通違法行為，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的法制觀念和安全駕駛意識(shí)，有效預(yù)防農(nóng)機(jī)交通事故的發(fā)生。