歐陽(yáng)華

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，廣西 南寧 530003）

一、中國(guó)—東盟投資政策的發(fā)展

（一）中國(guó)對(duì)東盟投資政策的發(fā)展

中國(guó)對(duì)東盟的投資始于1984年，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多的發(fā)展歷程，按照中國(guó)對(duì)東盟的投資規(guī)模進(jìn)行劃分，中國(guó)對(duì)東盟的直接投資大致可分為三個(gè)階段。

第一階段：萌芽階段（1984年以前）。我國(guó)自古以來(lái)與東盟國(guó)家一衣帶水，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的互補(bǔ)潛力非常大。但是在19世紀(jì)和20世紀(jì)的中上半期，東盟大部分國(guó)家依附于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)治，中國(guó)在經(jīng)歷了反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)工作的中心是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)對(duì)外直接投資考慮的較少。因此，1984年以前中國(guó)與東盟的相互投資基本處于空白。

第二階段：發(fā)展起步階段（1984～2007年）。自1984年起，中國(guó)逐步開(kāi)始對(duì)東盟進(jìn)行投資，到1991年止，中國(guó)在東盟的投資項(xiàng)目增至100多個(gè)，投資金額高達(dá)1.5億美元。1995年12月，建立“東盟投資區(qū)”，這一年中國(guó)對(duì)東盟直接投資增至1.37億美元。由于東南亞金融危機(jī)的發(fā)生，1997年中國(guó)對(duì)東盟投資下降為0.62億美元，下降幅度高達(dá)47.5%。1998年10月，東盟各國(guó)簽署了《東盟投資框架協(xié)議》，中國(guó)對(duì)東盟直接投資迅速增長(zhǎng)至2.91億美元，增幅為369.35%。2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。2002年11月，中國(guó)和東盟簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，2004年雙方簽訂了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，中國(guó)對(duì)東盟的投資規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展。

第三階段：快速發(fā)展階段（2007年至今）。2007年中國(guó)和東盟簽訂了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)協(xié)議》，中國(guó)對(duì)東盟的投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，2007年中國(guó)對(duì)東盟的投資額為9.68億美元，比2006年增長(zhǎng)188.1%。盡管受到2008年美國(guó)次貸危機(jī)的影響，2009年中國(guó)對(duì)東盟投資增速減緩，但投資額比2008年增長(zhǎng)8.6%。2009年中國(guó)和東盟簽訂《投資協(xié)議》，2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式成立，中國(guó)對(duì)東盟的投資進(jìn)入快速發(fā)展的階段。2010年中國(guó)對(duì)東盟投資額為44.05億美元，比2009年增長(zhǎng)63.3%，2011年中國(guó)對(duì)東盟投資額為59.05億美元，比2010年增長(zhǎng)34.1%。（如圖1所示）

圖1 1995～2011年中國(guó)對(duì)東盟的直接投資流量①

（二）東盟對(duì)中國(guó)投資政策的發(fā)展

中國(guó)和東盟之間的相互投資一直都是東盟向我國(guó)單向流動(dòng)，東盟對(duì)中國(guó)的投資從20世紀(jì)80年代開(kāi)始一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，1994～1998年這5年，出現(xiàn)東盟對(duì)中國(guó)投資的第一個(gè)高峰，但是1997年，由于東南亞金融危機(jī)的發(fā)生，使得隨后兩年?yáng)|盟對(duì)中國(guó)投資受到影響。1999年?yáng)|盟對(duì)中國(guó)的直接投資額為32.7億美元，比1998年下降了28.2%，2000年進(jìn)一步下降為28.4億美元。［1］（P13）2001年?yáng)|盟對(duì)中國(guó)的投資出現(xiàn)回暖的趨勢(shì)，上升到29.84億美元，2005年?yáng)|盟全年對(duì)華投資達(dá)到31.1億美元，2006年達(dá)到33.5億美元，比2005年增長(zhǎng)了7.91%。2011年年底，東盟對(duì)中國(guó)的直接投資額突破了70億美元大關(guān)，達(dá)到70.05億美元，比2010年增長(zhǎng)了10.77%，比2009年增長(zhǎng)了49.72%。（如圖2所示）

圖2 1990～2011年?yáng)|盟對(duì)中國(guó)直接投資額②

二、中國(guó)—東盟的投資結(jié)構(gòu)不平衡

在中國(guó)與東盟幾十年的投資發(fā)展歷程中，兩地相互投資的數(shù)量和規(guī)模呈良性發(fā)展。但從目前的投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)與東盟在投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)別分布、投資主體、投資占比等方面還存在結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象。

（一）中國(guó)—東盟投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的投資領(lǐng)域越來(lái)越廣，已經(jīng)從最初的家電、醫(yī)藥、食品、加工燃料等行業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在的金融、保險(xiǎn)、航空運(yùn)輸、建筑等多種行業(yè)。同時(shí)，考慮到東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，在對(duì)東盟各國(guó)進(jìn)行投資的產(chǎn)業(yè)選擇方面也存在一定的層次性。如，2011年中國(guó)對(duì)東盟投資的主要流向：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)為10.88億美元，占18.4%，主要分布在新加坡；電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為10.06億美元，占17%，主要分布在新加坡、柬埔寨、老撾三國(guó)；批發(fā)和零售業(yè)為7.53億美元，占12.7%，主要分布在新加坡和印度尼西亞；金融業(yè)為6.2億美元，占10.5%，主要分布在菲律賓、泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞等國(guó)；制造業(yè)為5.69億美元，占9.6%，主要分布在新加坡、泰國(guó)、越南、印度尼西亞、柬埔寨等國(guó)家；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為5.67億美元，占9.6%，主要分布在新加坡、老撾、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)家；采礦業(yè)為4.46億美元，占7.6%，主要分布在緬甸、印度尼西亞、柬埔寨等國(guó)家；建筑業(yè)占7.5%，主要分布在柬埔寨、新加坡、泰國(guó)、老撾等國(guó)家。［2］

從2011年中國(guó)對(duì)東盟投資流量的行業(yè)分布情況看（見(jiàn)表1），其中電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占17.0%，批發(fā)和零售業(yè)占12.7%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)占18.4%，這三大行業(yè)占了近一半的比重。而房地產(chǎn)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等五大行業(yè)的投資占比一共才1.3%，投資的行業(yè)分布極其不合理，需要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化?？上驳氖?，對(duì)比2010年和2011年中國(guó)對(duì)東盟服務(wù)業(yè)的投資，投資存量由117 337萬(wàn)美元上升到275 887萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了135.1%，其占比也從8.2%上升到了12.9%，說(shuō)明中國(guó)越來(lái)越重視對(duì)服務(wù)業(yè)的投資。

表1 2011年中國(guó)對(duì)東盟直接投資的行業(yè)分布

（二）中國(guó)—東盟投資國(guó)別分布不均衡

1.中國(guó)對(duì)東盟的投資流量

從2000～2011年中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的投資流量數(shù)據(jù)來(lái)看（見(jiàn)表2），2005年，中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞、越南、老撾三個(gè)國(guó)家的投資數(shù)額最多，分別為0.57億美元、0.21億美元和0.21億美元，在當(dāng)年中國(guó)對(duì)東盟直接投資總額的占比分別為36.0%、13.2%、13.1%。到2011年，中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的投資，位于前三位的變成了新加坡、印度尼西亞、柬埔寨三個(gè)國(guó)家，投資數(shù)額分別為32.69億美元、5.92億美元和5.66億美元，在當(dāng)年中國(guó)對(duì)東盟直接投資總額的占比分別為55.4%、10.0%、9.6%。其中，中國(guó)對(duì)新加坡的直接投資增幅最大，從2005年的0.203億美元上升到2011年的32.69億美元，增長(zhǎng)了160多倍，其排名由2005年的第四位迅速上升至2011年的第一位。而2005年排名前三的馬來(lái)西亞、越南、老撾，2011年投資排名分別跌落至第九、第八、第四，這說(shuō)明近幾年來(lái)中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的直接投資國(guó)別變化幅度非常大。

表2 2000～2011年中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)直接投資流量變化

2.中國(guó)對(duì)東盟的投資存量

表3 2011年末中國(guó)對(duì)東盟十國(guó)投資存量情況

從中國(guó)對(duì)東盟的投資存量來(lái)看（見(jiàn)表3），在東盟十個(gè)國(guó)家中，中國(guó)對(duì)新加坡的投資存量，一直位居中國(guó)對(duì)東盟直接投資的第一位［3］（P35），尤其到2011年底，中國(guó)對(duì)新加坡的直接投資存量為106.03億美元，占中國(guó)對(duì)東盟投資存量總額的49.4%。相比之下，文萊雖然也是東盟的高收入國(guó)家，但中國(guó)對(duì)文萊的投資存量只有0.66億美元，占中國(guó)對(duì)東盟投資存量總額的0.3%。在東盟的中等收入國(guó)家中，中國(guó)對(duì)印度尼西亞的直接投資額相對(duì)較高，達(dá)到了16.9億美元，而對(duì)泰國(guó)、馬來(lái)西亞和菲律賓的直接投資額相對(duì)比較低，分別為13.1億美元、8.0億美元、4.9億美元。在東盟的低收入國(guó)家中，中國(guó)對(duì)緬甸、柬埔寨的直接投資比較多，分別為21.8億美元和17.6億美元，對(duì)越南、老撾兩國(guó)的投資額差距不大。值得注意的是，中國(guó)對(duì)東盟新四國(guó)（越南、緬甸、老撾、柬埔寨）的投資存量占比30.31%，大于對(duì)東盟老五國(guó)（文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)）的投資存量占比20.28%，說(shuō)明中國(guó)在逐漸轉(zhuǎn)移邊際產(chǎn)業(yè)，尋求市場(chǎng)型的投資。根據(jù)目前的投資發(fā)展來(lái)看，中國(guó)對(duì)東盟的直接投資國(guó)別不平衡的狀態(tài)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)持續(xù)。

3.東盟對(duì)中國(guó)的投資

從東盟對(duì)中國(guó)的投資來(lái)看，1990年到2011年這二十二年間，東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)的投資也是非常的不平衡。新加坡這二十多年來(lái)，對(duì)中國(guó)的投資最大，投資總和達(dá)到5 191 856萬(wàn)美元，占二十多年來(lái)整個(gè)東盟對(duì)中國(guó)投資的75.44%。其次是馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、文萊、印度尼西亞這五個(gè)國(guó)家，投資占比分別為8.64%、4.86%、4.17%、3.27%、3.04%。其余四個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資總額最少，這二十多年的投資占比一起才0.57%。（如圖3所示）

圖3 1990～2011年?yáng)|盟各國(guó)對(duì)中國(guó)的投資總和③

（三）中國(guó)—東盟投資主體不平衡

目前，中國(guó)的對(duì)外直接投資仍然處于初級(jí)階段，雖然對(duì)外投資的主體日益向多元化發(fā)展，但占主導(dǎo)地位的投資主體仍然是大型的生產(chǎn)型國(guó)有企業(yè)和有限責(zé)任公司。［4］（P19）直至2011年末，中國(guó)對(duì)外直接投資者的數(shù)量達(dá)到13 500多家，其中境內(nèi)投資者為有限責(zé)任公司的占60.4%，國(guó)有企業(yè)占11.1%，私營(yíng)企業(yè)占8.3%，股份有限公司占7.7%，股份合作企業(yè)占4.0%，外商投資企業(yè)占3.6%，港澳臺(tái)投資企業(yè)占2.4%，集體企業(yè)占1.0%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)占0.8%；其他企業(yè)占0.7%。在非金融類對(duì)外直接投資者中，中央企業(yè)及單位僅占4.1%，各省市區(qū)的投資者占了95.9%。（如圖4所示）

圖4 2011年中國(guó)對(duì)外投資主體構(gòu)成④

從境內(nèi)投資者所屬的省份來(lái)看，境內(nèi)投資者數(shù)量前十位的省市區(qū)是：浙江、廣東、江蘇、山東、福建、上海、北京、遼寧、黑龍江、湖南，占境內(nèi)投資者總數(shù)的72%。浙江省境內(nèi)投資者數(shù)量最多，占16.1%；其次為廣東省，占11%；江蘇省位列第三，占10.7%。七成的私營(yíng)企業(yè)投資者來(lái)自浙江、福建兩省，投資主體不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）中國(guó)—東盟投資占比偏低

2011年中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)投資的流量總額為59.1億美元，僅占中國(guó)對(duì)外投資流量總額的10.8%，占對(duì)亞洲投資流量總額的13.0%；中國(guó)對(duì)東盟投資存量總額為214.6億美元，僅占中國(guó)對(duì)外投資存量總額的6.6%，占對(duì)亞洲投資存量總額的7.1%。東盟雖然是中國(guó)對(duì)外投資的主要經(jīng)濟(jì)體之一，但與對(duì)中國(guó)香港的投資相比，中國(guó)對(duì)東盟投資的比重，無(wú)論是投資存量還是投資流量，都相對(duì)較低（見(jiàn)表4）。但可喜的是，對(duì)比2010年和2011年的投資流量，中國(guó)對(duì)東盟的投資流量快速增加。

表4 2011年中國(guó)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體投資情況

三、優(yōu)化中國(guó)—東盟投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中國(guó)—東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

目前，中國(guó)與東盟各國(guó)的直接投資還停留在“量”的層次，同時(shí)還存在投資規(guī)模小、投資產(chǎn)業(yè)層次較低、投資結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題，投資比較集中于周期短、效益高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資卻比較少。因此，政府必須對(duì)投資政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，盡快制定和完善對(duì)東盟投資的相關(guān)政策體系及規(guī)范，增加中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

（一）完善對(duì)外直接投資的法律體系，設(shè)立中國(guó)—東盟投資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)外直接投資的法律已經(jīng)難以滿足企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展的需要。應(yīng)該完善對(duì)外投資的法律體系，建立健全對(duì)外投資的法律法規(guī)，提高相關(guān)政府部門(mén)的辦事效率，簡(jiǎn)化我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資的審批程序，促進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資的健康發(fā)展。現(xiàn)在中國(guó)—東盟的投資合作主要的磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制仍然是“10＋1”峰會(huì)和各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)之間的相互訪問(wèn)，沒(méi)有一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。中國(guó)與東盟的投資發(fā)展可以建立財(cái)政部長(zhǎng)聯(lián)席制度，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立專門(mén)的投資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)處理中國(guó)—東盟中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)參與制定相關(guān)投資協(xié)調(diào)政策。

另外，由于東盟內(nèi)部發(fā)展的不平衡，各國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)較大的差異，中國(guó)應(yīng)該加大對(duì)穩(wěn)定的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的投資力度。同時(shí)鑒于當(dāng)前中國(guó)—東盟個(gè)別國(guó)家南海糾紛的復(fù)雜形勢(shì)，應(yīng)該實(shí)施差異化的投資政策，這將會(huì)對(duì)爭(zhēng)議國(guó)家起到警示作用。

（二）加強(qiáng)對(duì)東盟投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

1.增加對(duì)東盟第一產(chǎn)業(yè)的投資，發(fā)展對(duì)東盟的資源型投資

我國(guó)對(duì)東盟的直接投資最薄弱環(huán)節(jié)之一就是第一產(chǎn)業(yè)，這主要是因?yàn)榈谝划a(chǎn)業(yè)的投資周期長(zhǎng)，投資回報(bào)慢。但第一產(chǎn)業(yè)是越南、緬甸、老撾、柬埔寨等國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，也是泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞等國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分。如果中國(guó)與東盟在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行交流與合作，其發(fā)展的空間還是十分廣闊的。應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策，引導(dǎo)我國(guó)的企業(yè)加大對(duì)東盟國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度。比如，緬甸、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、老撾和柬埔寨的森林資源十分豐富，并且這幾個(gè)國(guó)家對(duì)外資的進(jìn)入限制比較少，所以在林業(yè)方面中國(guó)可以重點(diǎn)投資這幾個(gè)國(guó)家。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，菲律賓的椰子生產(chǎn)及加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景極大；文萊的藥用植物、蔬菜、稻米、花卉等也具有很大的發(fā)展前景。在漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，菲律賓、文萊、印度尼西亞、越南和緬甸的水產(chǎn)資源非常豐富，比較適合我國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資。［1］（P40）

資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，東盟各國(guó)擁有非常豐富的資源，應(yīng)該大力發(fā)展對(duì)東盟的資源型投資。比如，印度尼西亞、緬甸和文萊的石油和天然氣資源儲(chǔ)量都十分巨大，越南的鐵礦和鋁土礦、老撾和泰國(guó)的鉀鹽礦、馬來(lái)西亞的金礦和煤礦資源、菲律賓和緬甸的鎳礦和銅礦都非常豐富。如果我國(guó)對(duì)東盟的礦產(chǎn)和能源等資源進(jìn)行直接投資，則可彌補(bǔ)我國(guó)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所遇到的資源瓶頸問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)—東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作都具有非常重要的作用。

2.拓展對(duì)東盟高新技術(shù)領(lǐng)域的投資，加強(qiáng)對(duì)東盟新興第三產(chǎn)業(yè)的投資

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，高新技術(shù)越來(lái)越快地向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，我國(guó)應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)繼續(xù)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向東盟國(guó)家拓展。比如，馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)的電子產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與這些東盟國(guó)家在電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與合作。緬甸、老撾、柬埔寨和越南等東盟國(guó)家的通訊網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，而通訊業(yè)是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，這給我國(guó)和這些東盟國(guó)家在該領(lǐng)域的合作創(chuàng)造了條件。新加坡的精密儀器制造、生物制藥、航空航天、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上占據(jù)領(lǐng)先地位，因此，對(duì)新加坡的投資主要應(yīng)該集中于這些領(lǐng)域。另外，我國(guó)的中藥業(yè)在國(guó)際上盛名遠(yuǎn)播，同時(shí)東盟國(guó)家的華人對(duì)我國(guó)中藥業(yè)的認(rèn)同感也很大，我國(guó)和這些國(guó)家在中藥領(lǐng)域的合作也有廣泛的發(fā)展空間。

為優(yōu)化中國(guó)—東盟投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)中國(guó)與東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)東盟新興第三產(chǎn)業(yè)的投資。第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)集中在金融保險(xiǎn)、咨詢、旅游和通訊等新興服務(wù)類型的行業(yè)，政府應(yīng)該引導(dǎo)我國(guó)的企業(yè)對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)等東盟國(guó)家的金融保險(xiǎn)、咨詢等附加值比較高的行業(yè)進(jìn)行投資。另外，在旅游業(yè)的合作方面，東盟國(guó)家的旅游資源非常豐富，旅游業(yè)在新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓和泰國(guó)等東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的位置，而我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生活水平不斷提高，越來(lái)越多的中國(guó)消費(fèi)者選擇出境旅游，因此，我國(guó)企業(yè)可以有針對(duì)性地對(duì)東盟的旅游業(yè)進(jìn)行直接投資，或者在這些東盟國(guó)家設(shè)立旅游代理機(jī)構(gòu)，從而加強(qiáng)與東盟國(guó)家在旅游業(yè)方面的合作。

（三）加強(qiáng)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息服務(wù)職能和自主技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

掌握國(guó)外的市場(chǎng)信息是對(duì)外投資取得成功的基礎(chǔ)，我國(guó)企業(yè)目前對(duì)東盟的投資規(guī)模比較小，其中一個(gè)重要的原因就是我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟國(guó)家的需求不了解，對(duì)海外市場(chǎng)的信息缺乏。要優(yōu)化中國(guó)—東盟投資結(jié)構(gòu)，首先要求高度重視信息搜集工作，對(duì)東盟的市場(chǎng)信息進(jìn)行搜集，同時(shí)利用政府的信息咨詢服務(wù)體系，組織我國(guó)的企業(yè)到東盟各國(guó)參加各類展覽會(huì)、洽談會(huì)，從而讓我國(guó)的企業(yè)可以在第一時(shí)間與東盟國(guó)家的相關(guān)人員進(jìn)行直接的溝通和洽談，有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)商機(jī)。另外，可以發(fā)揮各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的中介服務(wù)作用，讓我國(guó)企業(yè)能夠更好地了解東盟各個(gè)國(guó)家的投資環(huán)境，從而更好地為我國(guó)企業(yè)提供咨詢和服務(wù)工作。

目前我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，需要大量先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，可以通過(guò)對(duì)東盟國(guó)家的投資，獲得一些國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，縮短與這些國(guó)家的技術(shù)差距，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但要注意的是，在對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，不能對(duì)對(duì)外直接投資所產(chǎn)生的“技術(shù)溢出效應(yīng)”過(guò)多依賴，應(yīng)該在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)積極進(jìn)行自身的技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)本國(guó)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，以期適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。

（四）積極采用跨國(guó)并購(gòu)方式投資東盟

中國(guó)對(duì)東盟的投資主要以新建方式為主，該種方式占我國(guó)對(duì)東盟直接投資總額的80%以上，相比之下，我國(guó)對(duì)東盟的跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y發(fā)展速度相對(duì)較慢，占我國(guó)對(duì)東盟直接投資總額的比例不足20%。雖然在東盟國(guó)家投資建廠進(jìn)行直接的生產(chǎn)銷(xiāo)售是一種簡(jiǎn)單易行的投資方式，但是跨國(guó)并購(gòu)也有獨(dú)有的優(yōu)越性，已成為各國(guó)對(duì)外直接投資中發(fā)展較快的一種投資方式?？鐕?guó)并購(gòu)方式的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在它能以最快的速度進(jìn)入東盟各國(guó)市場(chǎng)，獲得原有企業(yè)的一切資源，包括機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)，以及營(yíng)銷(xiāo)渠道、固定的消費(fèi)群體等無(wú)形資產(chǎn)，從而迅速擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，增加企業(yè)的資本價(jià)值。如果并購(gòu)的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比我國(guó)還高的東盟企業(yè)，那還可以獲得東盟先進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀管理人才，從并購(gòu)獲得先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，從而節(jié)約我國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的時(shí)間成本。［1］（P42）

我國(guó)與東盟投資結(jié)構(gòu)的不平衡是由兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的，中國(guó)與東盟投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)應(yīng)該是雙方都要獲取長(zhǎng)期的投資收益，在兼顧企業(yè)微觀利益的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，必須采取相應(yīng)投資策略，增加自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從根本實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，最終促進(jìn)中國(guó)與東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

注 釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：2005年《東盟統(tǒng)計(jì)年鑒》，2003～2011年《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

②數(shù)據(jù)來(lái)源：1991～2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

③數(shù)據(jù)來(lái)源：1991～2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

④數(shù)據(jù)來(lái)源：《2011年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

［1］朱文婧.中國(guó)對(duì)東盟直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響［D］.西安：西北大學(xué)，2010.

［2］中華人民共和國(guó)商務(wù)部.2011年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［3］鄭 磊.中國(guó)對(duì)東盟直接投資研究［D］.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.

［4］胡文丁.中國(guó)對(duì)東盟直接投資對(duì)雙邊貿(mào)易的影響分析［D］.西安：西北大學(xué)，2010.