胡洪彬， 吳玲玲

（1.浙江旅游職業(yè)學(xué)院社會科學(xué)部，浙江 杭州 311231；2.浙江水利水電?？茖W(xué)校，浙江 杭州 310018）

推進(jìn)我國勞動關(guān)系的和諧化是實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展的重要根基，也是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的必然要求。浙江省地處中國東南沿海，區(qū)域民營企業(yè)數(shù)量眾多，截至2011年底，浙江省民營企業(yè)總數(shù)已達(dá)到72萬戶，民營經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到19 872億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的62.1%。而在中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙江也占到144席，連續(xù)13年位居全國之首。［1］浙江民營企業(yè)的崛起對推進(jìn)浙江社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但隨著近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)用工成本的提升，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類勞資糾紛、合同糾紛等問題也隨之增多，如何推進(jìn)民營企業(yè)建構(gòu)和諧的勞動關(guān)系已成為浙江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文以社會資本為視角，分析了社會資本在民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系建構(gòu)中的現(xiàn)實(shí)價值，并通過對浙江民營企業(yè)社會資本存量的現(xiàn)實(shí)評估，探討了其推進(jìn)勞動關(guān)系和諧化的建構(gòu)路徑。

一、社會資本是推進(jìn)民營企業(yè)勞動關(guān)系和諧化的重要資源

（一）社會資本理論概述

社會資本的概念是由法國社會學(xué)家皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）最先提出并加以論證的。布迪厄認(rèn)為，“社會資本作為各種資源的集合體，與擁有制度化的和普遍認(rèn)可的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，并且能為其成員獲得信用提供‘信用狀’”。［2］布迪厄的研究為后繼者們的進(jìn)一步分析奠定了根基。1988年，美國社會學(xué)家詹姆斯·科爾曼（James S.Coleman）從更加寬泛的視野上對社會資本進(jìn)行了研究，并指出社會資本并不是某個單獨(dú)的實(shí)體，而是表現(xiàn)為權(quán)威關(guān)系、信任關(guān)系等一系列元素在內(nèi)的綜合性概念。其認(rèn)為，社會資本作為一種資源鑲嵌于社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系當(dāng)中，其能夠?yàn)樘囟▓鲇騼?nèi)的社會主體的參與行動帶來方便。［3］此后，美國政治學(xué)家羅伯特·普特南（Robert D.Putnam）從社會整體的層面進(jìn)行了探討，在1993年出版的專著《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》一書中，普特南將社會資本定義信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)等元素在內(nèi)的社會組織特征，在他看來，由于一個地區(qū)具有共同的文化背景與社會環(huán)境，人們?nèi)菀捉M成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其通過對破壞互信行為的懲罰而得到鞏固，公民在社會參與中體現(xiàn)的因素即為社會資本。［4］可見社會資本是包涵信任、規(guī)范及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等因素的綜合體，強(qiáng)調(diào)的是參與者之間互信、理解與合作，以此謀求公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）社會資本對推進(jìn)民營企業(yè)勞動關(guān)系和諧化的重要價值

通過對社會資本理論的考察，可見與人力資本、文化資本及物質(zhì)資本等因素相對應(yīng)，社會資本對民營企業(yè)勞動關(guān)系的和諧化同樣具有深遠(yuǎn)的影響，其有助于將價值評判及文化納入到分析框架之中，拓寬對企業(yè)勞動關(guān)系研究的理論視野。可以說，民營企業(yè)社會資本存量的富足直接構(gòu)成了自身和諧勞動關(guān)系建構(gòu)的社會文化根基。

1.信任社會資本的富足能夠提升民營企業(yè)勞資雙方對和諧勞動關(guān)系建構(gòu)的價值認(rèn)同。民營企業(yè)要建構(gòu)和諧勞動關(guān)系，作為勞動關(guān)系主體的企業(yè)勞資雙方對此是否接納和認(rèn)同？這是決定其建構(gòu)效果好壞的直接前提。從社會心理學(xué)的視角而言，認(rèn)同作為一種意識與參與各方的發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，與主客體間能否建立互信也密切關(guān)聯(lián)。在某種程度上，認(rèn)同源于對參與各方發(fā)展水平和能力水平的認(rèn)可及在此基礎(chǔ)上建立起來的社會互信。勞動關(guān)系作為社會關(guān)系的一種，其和諧穩(wěn)定同樣離不開勞資雙方的相互信任。在民營企業(yè)的運(yùn)作過程中，如果長期奉行家族式的管理和權(quán)威性統(tǒng)治，用人唯親不唯能，對外來員工缺乏應(yīng)有信任，使其始終無法融入企業(yè)組織之中，那么其對和諧勞動關(guān)系的建構(gòu)必定是缺乏認(rèn)同的。普特南認(rèn)為，在社會資本存量豐富的社會系統(tǒng)之中，參與者的社會生活是較為便利和順心的，因?yàn)樯鐣Y本提升了社會互信，促進(jìn)了參與者之間的溝通、交流與合作。［5］可見，推進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展，民營企業(yè)勞資雙方社會資本的累積有助于提升雙方的信任度，提升職工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，并自覺為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.規(guī)范社會資本的完善能夠促進(jìn)民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系發(fā)展的制度化。民營企業(yè)要建構(gòu)和諧勞動關(guān)系，首要前提就是要培育企業(yè)勞資雙方的責(zé)任意識和規(guī)范意識，使雙方認(rèn)識到和諧發(fā)展對自身的重要意義。在哈耶克（Friedrich Hayek）看來，社會規(guī)范作為存在于社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系中通行的慣例和風(fēng)俗，是在社會運(yùn)行過程中自生自發(fā)而來的，也是人們在多次博弈和參與實(shí)踐中達(dá)到的納什均衡。因此，其必然有助于推進(jìn)參與者之間的信任與合作，使組織機(jī)構(gòu)在缺乏硬性規(guī)制的情況下規(guī)約人們的行為，達(dá)到群體之間的溝通與協(xié)同，并在復(fù)雜博弈中形成慣例和秩序?？茽柭矊⒁?guī)范視為集體內(nèi)部一項(xiàng)重要的社會資本，認(rèn)為規(guī)范的存在有助于促使參與者放棄自我利益，促使個體從缺乏整體意識和公共責(zé)任心的自我中心主義者，向?qū)怖嬗兄叨蓉?zé)任感的參與者進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其構(gòu)成了組織向心力得以提升的重要根基。因此，規(guī)范社會資本的富足對民營企業(yè)勞資糾紛的產(chǎn)生具有制約作用，通過公共規(guī)范的約束和協(xié)調(diào)，勞動關(guān)系的和諧發(fā)展也就有了堅實(shí)的外在根基。

3.普遍參與網(wǎng)絡(luò)的密集能夠促進(jìn)民營企業(yè)勞資雙方的合法權(quán)益得到穩(wěn)序地實(shí)現(xiàn)。權(quán)益受損是當(dāng)下民營企業(yè)勞資糾紛頻繁爆發(fā)的重要根源，在馬克思看來：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”［6］因此，當(dāng)前要真正促進(jìn)民營企業(yè)勞動關(guān)系的和諧化，就必須確保勞資雙方合法權(quán)益得以有序維護(hù)與實(shí)現(xiàn)。普遍參與網(wǎng)絡(luò)作為社會資本的重要成分在此過程中能夠發(fā)揮積極作用。一方面普遍參與網(wǎng)絡(luò)有助于推進(jìn)企業(yè)、社會以及地方政府在勞動關(guān)系問題上的合作治理。維護(hù)企業(yè)勞資雙方的合法權(quán)益，僅靠企業(yè)自身是無法化解的，必須實(shí)現(xiàn)社會的協(xié)同參與治理，普遍參與網(wǎng)絡(luò)的密集，企業(yè)原本單方面的勞動關(guān)系治理模式便可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧?、社會組織和企業(yè)職工多方面共同參與的合作體系，由此便可以為謀求合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供保障。另一方面，普遍參與網(wǎng)絡(luò)也有助于促進(jìn)企業(yè)勞資雙方在糾紛處理過程中的對話和協(xié)商。作為現(xiàn)代社會走向和諧發(fā)展的價值取向，對話和協(xié)商是化解沖突的重要前提。普遍參與網(wǎng)絡(luò)的密集，必然要求民營企業(yè)擺脫對勞資糾紛處理中經(jīng)常出現(xiàn)的不負(fù)責(zé)任，甚至是暴力壓制的不良作風(fēng)，而選擇通過對話和協(xié)商達(dá)到問題的最終化解，從而在源頭上推進(jìn)雙方合法權(quán)益的穩(wěn)序?qū)崿F(xiàn)。

二、民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中社會資本存量的評估——以浙江為例

民營企業(yè)社會資本存量的富足對其和諧勞動關(guān)系的建構(gòu)具有重大價值，那么當(dāng)下浙江民營企業(yè)社會資本的擁有量如何？根據(jù)勞動關(guān)系建構(gòu)的主體參與狀況，民營企業(yè)勞動關(guān)系的和諧化主要與其同政府與勞動者兩方面的社會資本存在關(guān)聯(lián)，以下本文基于浙江案例，從民營企業(yè)與政府、勞動者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系質(zhì)量兩方面出發(fā)對其作出評估。

（一）民營企業(yè)與政府、勞動者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

作為社會資本的重要元素之一，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的密集意味著社會資本存量的富足，勞動關(guān)系的和諧化由此也會獲得更為堅實(shí)的根基。改革開放以來，浙江民營企業(yè)飛速發(fā)展，其與地方政府、社會的外部關(guān)系也在不斷走向密切。從與政府的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)看，早在改革開放之初，浙江民營企業(yè)就深刻認(rèn)識到搞好與地方政府關(guān)系的重要性。此后隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，其與地方政府之間的聯(lián)系也日益走向緊密化。政府推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動關(guān)系的和諧化，希求民營企業(yè)的積極支持與配合，而民營企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展也需要地方政府的優(yōu)良政策為依托。近些年來浙江本地一些商會組織快速崛起，截止2011年9月底，在浙江登記注冊的各類商會組織已達(dá)到202家，其中省級7家，市級85家，縣級110家［7］，這些商會組織的建立也為民企與政府間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立提供了堅實(shí)保障。從與勞動者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)看，地方政府的大力支持也間接強(qiáng)化了企業(yè)與勞動者之間的橫向聯(lián)系。相關(guān)資料顯示，目前浙江民營企業(yè)總數(shù)已占省內(nèi)全部企業(yè)總數(shù)的98%，民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)也占到全部就業(yè)人口數(shù)的82%。［8］正是在不斷壯大和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，浙江民營企業(yè)發(fā)揮了其在就業(yè)市場中的“蓄水池”作用，由此也實(shí)現(xiàn)了其與勞動者之間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的不斷密集化。

浙江民營企業(yè)與政府及勞動者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的急劇擴(kuò)大意味著其社會資本存量的遞增，但并不代表其不存在問題。事實(shí)上，目前浙江民營企業(yè)仍存在一定的不足：一是與政府在勞動關(guān)系治理領(lǐng)域缺乏良性互動。作為公共管理主體，政府是和諧勞動關(guān)系建構(gòu)的堅定推進(jìn)者，而民營企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，追求利潤的最大化往往是其不二目標(biāo)。為了提升產(chǎn)值，一些民營企業(yè)對和諧勞動關(guān)系的建構(gòu)缺乏足夠的認(rèn)知，有些甚至對工人采用資本原始積累時期或人身限制的管理方式，導(dǎo)致其與政府政策出現(xiàn)格格不入的困境，勞動關(guān)系的和諧發(fā)展受到制約。二是企業(yè)自身與勞動者的力量對比存在失衡。在浙江民營企業(yè)發(fā)展中，雇主對勞動力享有高度的管理權(quán)，其在勞動關(guān)系中處于優(yōu)勢和主動的地位。尤其是在一些小型民營企業(yè)中，由于缺乏工會組織和職工維權(quán)機(jī)構(gòu)，還未形成勞動者集體與雇主之間的集體勞動關(guān)系。據(jù)學(xué)者2011年1月對浙江溫州地區(qū)民營企業(yè)的調(diào)查顯示，在遇到勞動爭議事件時，有46.4%的職工表示會自己直接與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商解決；20.5%的人則表示放棄維權(quán)，自認(rèn)倒霉；只有14.1%的認(rèn)為會通過工會組織來加以調(diào)解。（見表1）

表1 勞動者與企業(yè)單位發(fā)生勞動爭議后的解決途徑［9］

而針對民營工會為何難以解決勞資糾紛的根源，浙江本地的實(shí)證數(shù)據(jù)顯示，有47.8%的職工認(rèn)為工會時常代表企業(yè)主的利益，難以發(fā)揮有效作用，34.8%的職工則認(rèn)為工會地位尷尬，勢力單薄，缺乏實(shí)際能力。［10］可見，目前職工對工會的作用的發(fā)揮沒有信心，這進(jìn)一步導(dǎo)致勞動關(guān)系雙方力量對比欠缺平衡，勞動者的合法權(quán)益仍難以得到有效保障，這需要特別引起重視。

（二）民營企業(yè)與政府、勞動者的關(guān)系質(zhì)量

除了參與關(guān)系的規(guī)模外，社會資本存量也與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量密切相關(guān)。只有立足于信任及規(guī)范的基礎(chǔ)上建構(gòu)而來的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)其終極目標(biāo)。因此，信任和規(guī)范是考察民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系建構(gòu)中社會資本擁有量的重要指標(biāo)。

1.信任。和諧勞動關(guān)系的建構(gòu)必須以民營企業(yè)、政府和勞動者之間的互信和配合為根本前提，唯此才能創(chuàng)造出各方共贏的局面。改革開放以來，浙江地方政府以及民營企業(yè)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)勞資雙方的信任關(guān)系總體上是提升的，但目前也不能排除部分民營企業(yè)存在勞資信任流失，企業(yè)社會信任、市場信任不足的局面，其根源除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級背景下民營企業(yè)效益不高的經(jīng)濟(jì)根源外，與企業(yè)管理者的心理習(xí)慣和社會環(huán)境也存在一定的關(guān)聯(lián)。一方面，在當(dāng)前我國社會體系中，雖蘊(yùn)含了一定比例的現(xiàn)代社會資本元素，但以血緣關(guān)系為根基的傳統(tǒng)信任模式和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)社會資本仍占主流。在浙江民營企業(yè)的發(fā)展中，這種傳統(tǒng)的信任模式更是隨處可見。浙江民營企業(yè)雖然一定程度上引進(jìn)了外來管理者，但許多企業(yè)所有權(quán)仍主要由家族成員控制，相關(guān)調(diào)查顯示，目前浙江省民營企業(yè)中有高達(dá)82.0%的企業(yè)創(chuàng)辦人即為現(xiàn)在的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其中56.5%的企業(yè)創(chuàng)辦人任職企業(yè)的董事長或兼任總經(jīng)理職務(wù)，而且有23.5%的企業(yè)經(jīng)理來自家族成員內(nèi)部，這說明企業(yè)最高決策權(quán)力比較集中于企業(yè)的創(chuàng)辦人和家族成員手里。［11］企業(yè)管理層中存在的血緣、親緣的復(fù)雜關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)與普通勞動者間的互信難以得到有效提升。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化則進(jìn)一步加速了人們的價值分野。浙江本地激烈的市場競爭使得許多民營企業(yè)在成長中走向極端的功利化，為了生存和攫取利益，肆意侵犯勞動者權(quán)益，甚至對地方政府進(jìn)行公關(guān)行賄，結(jié)果進(jìn)一步導(dǎo)致一些企業(yè)面臨社會信任流失的窘境，可見，強(qiáng)化普遍信任是當(dāng)下民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然訴求。

2.規(guī)范。規(guī)范作為參與者共同遵守的價值準(zhǔn)則，是任何組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行走向有序化均不可或缺的一項(xiàng)社會資本。規(guī)范與制度密切相關(guān)，道格拉斯·諾斯（Douglass C.North）認(rèn)為：“制度是社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范的講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約?！保?2］因此，考量浙江民營企業(yè)規(guī)范社會資本狀況，需要從制度體系建構(gòu)的視角予以切入。從地方政府的宏觀視角看，浙江本地政府早在1989年就頒布了《浙江省勞動保護(hù)條例》，此后又相繼實(shí)施了《浙江省勞動監(jiān)察規(guī)定》（1997年）、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》（2002年）、《浙江省私營企業(yè)工會條例》（2002年）及《浙江省安全生產(chǎn)條例》（2006年）等。這些法規(guī)為民企規(guī)范社會資本的累積和和諧勞動關(guān)系的建構(gòu)奠定了根基。但必須指出在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期內(nèi)，地方政府的制度供給依然面臨一定程度的短缺，如在民營企業(yè)職工權(quán)益保障等方面尚缺乏具體的制度規(guī)約，導(dǎo)致其在實(shí)踐中難以有效發(fā)揮制度的約束作用。從浙江民營企業(yè)的微觀視角看，雖然目前浙江民營企業(yè)大都已把有限責(zé)任公司和股份有限公司作為企業(yè)的法律組織形式，但其固有的家族制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其治理機(jī)制并未得以有效轉(zhuǎn)變。“企業(yè)即家，家即企業(yè)”的特征仍十分明顯［13］，這一定程度上構(gòu)成了其用人制度和管理機(jī)制科學(xué)化的內(nèi)傷，使企業(yè)不僅難以形成“人盡其才，才盡其用”的局面，也給勞動關(guān)系的和諧發(fā)展帶來了現(xiàn)實(shí)阻滯。因此，從制度建構(gòu)視角積聚企業(yè)的規(guī)范社會資本是推進(jìn)勞動關(guān)系和諧化的必然趨勢。

三、社會資本視閾下民營企業(yè)勞動關(guān)系和諧化的建構(gòu)策略

通過對社會資本與和諧勞動關(guān)系建構(gòu)關(guān)聯(lián)性的學(xué)理分析，以及浙江民營企業(yè)社會資本存量的現(xiàn)實(shí)評估可見，民營企業(yè)要推進(jìn)勞動關(guān)系的和諧化，必須把提升社會資本存量擺在突出位置上，從經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的宏觀視野著眼，筆者以為當(dāng)前應(yīng)立足于以下四個角度：

（一）強(qiáng)化宣傳教育，提升民營企業(yè)勞資雙方對建構(gòu)和諧勞動關(guān)系的認(rèn)識水平

人類的行為都是受行為主體的思想觀念支配的。［14］要切實(shí)避免民營企業(yè)勞資糾紛的產(chǎn)生，就必須始終強(qiáng)化對企業(yè)資方與勞動者相關(guān)理念的宣傳教育。一方面，要積極提升民營企業(yè)管理部門對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系重要性的認(rèn)識水平。企業(yè)管理者的認(rèn)識水平直接決定著企業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)部的和諧程度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，民營企業(yè)相關(guān)管理者必須清晰地認(rèn)識到自身的義務(wù)和責(zé)任，自覺遵守國家的方針政策和相關(guān)法規(guī)，在優(yōu)化企業(yè)治理模式和融洽人際關(guān)系等方面起到引導(dǎo)作用，通過領(lǐng)導(dǎo)才能的提升，樹立熱愛職工、關(guān)愛職工的良好氛圍，為勞動關(guān)系和諧發(fā)展奠定堅實(shí)根基。另一方面，要加強(qiáng)對勞動者的綜合素質(zhì)培育。勞動者綜合素質(zhì)的高低是決定其在勞資糾紛中正確維權(quán)意識和有序化解糾紛能力強(qiáng)弱的重要前提。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須大力提升勞動者認(rèn)識水平。根據(jù)研究者對浙江溫州、杭州、寧波等地197家民營企業(yè)的調(diào)查顯示，民營企業(yè)職工簽訂合同的比例為54.82%，沒簽合同的占到45.18%，可見，勞動合同簽訂率還有待進(jìn)一步提升。［15］為此，工商部門、勞動部門以及企業(yè)工會等應(yīng)積極加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)共舉，共同開展《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同條例》等與勞動權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳活動，提高民營企業(yè)職工對涉及自身合法權(quán)益法律法規(guī)的知曉率，增強(qiáng)自我維權(quán)的意識和水平，更加熱心地投入工作，最終在推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建構(gòu)中起到主人翁的作用。

（二）推進(jìn)制度建設(shè)，完善民營企業(yè)建構(gòu)和諧勞動關(guān)系的工作機(jī)制

亨廷頓（Samuel P.Huntington）認(rèn)為：“制度就是穩(wěn)定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式，組織與程序與其制度化水平成正比例?！保?6］當(dāng)下轉(zhuǎn)型期浙江民營企業(yè)社會資本存量及其勞動關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，迫切要求通過制度完善促其發(fā)展走向規(guī)范化。在實(shí)踐中相關(guān)制度完善應(yīng)從政府和民營企業(yè)兩方面展開。其中對于政府而言，最主要的是有序推進(jìn)勞動合同制度。根據(jù)民營企業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對民營企業(yè)用工過程中勞動合同簽訂的監(jiān)管力度，如對有一定規(guī)模的企業(yè)應(yīng)大力推行集體勞動合同制，對小型民營企業(yè)，由于存在臨時性雇工時間短、次數(shù)多等特點(diǎn)，則可推行簡明合同制度，提升合同執(zhí)行的監(jiān)督效率，維護(hù)職工合法權(quán)益。對于作為直接關(guān)涉者的民營企業(yè)，則應(yīng)努力做好三方面的制度建構(gòu)：一是健全勞動安全制度。應(yīng)定期檢查生產(chǎn)設(shè)施的安全狀況，健全勞動保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，營造職工安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。二是改革內(nèi)部用人制度。在發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)以員工的業(yè)績表現(xiàn)來決定人員職務(wù)的升遷，重要崗位和管理層應(yīng)對基層放開，增強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感，降低對抗心理。三是建立企業(yè)內(nèi)部糾紛的預(yù)警和處理制度。勞資糾紛的產(chǎn)生帶有一定突發(fā)性，企業(yè)必須構(gòu)建多層次、全方位的預(yù)警和調(diào)節(jié)系統(tǒng)，力爭在第一時間進(jìn)行疏導(dǎo)和化解，同時要跟蹤落實(shí)善后工作，對職工做出的承諾要盡快兌現(xiàn)，取信于民，鞏固成果。

（三）完善治理模式，提升地方政府和民營企業(yè)雙方的管理能力

勞動關(guān)系的處理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，必須在管理模式上不斷進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新?；趯φ憬駹I企業(yè)勞動關(guān)系的分析，筆者認(rèn)為，當(dāng)前政府應(yīng)積極把建立高效規(guī)范的勞動力市場服務(wù)體系擺在首要位置，實(shí)現(xiàn)自身在勞動力市場治理模式上的科學(xué)化。一方面要努力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的市場化和專業(yè)化建設(shè)。通過改革勞動用工機(jī)制，使民營企業(yè)和勞動者雙方關(guān)系的確立、維系和解除皆以市場化和法制化的途徑加以解決。各級政府應(yīng)積極通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報刊等現(xiàn)代化途徑發(fā)布勞動力供求信息，實(shí)現(xiàn)勞動力市場的信息共享，以確保勞動者合法權(quán)益得到維護(hù)，避免各類勞資糾紛的產(chǎn)生。另一方面，政府作為相關(guān)法規(guī)的制定者，也要著力加強(qiáng)勞動監(jiān)察和執(zhí)法的力度。通過及時和嚴(yán)肅地懲處企業(yè)經(jīng)營者的違法行為，加大企業(yè)的違法成本等途徑，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，消除民營企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中損害勞動者利益的各種行為的產(chǎn)生，使勞動者意愿及時得到反映和落實(shí)。同時，民營企業(yè)也應(yīng)積極改革自身管理模式，在建立科學(xué)的績效考評體系和以人為本的管理模式中，使企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)建立在員工獲得實(shí)際利益的基礎(chǔ)上，以此最終在勞資雙方雙贏的基礎(chǔ)上謀求勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。

（四）鼓勵社會組織參與，構(gòu)筑民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系建構(gòu)的社會輔助平臺

民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系既需要地方政府的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，也需要民營企業(yè)和勞動者自身的自覺努力，更離不開社會各界的廣泛關(guān)注和參與，介于民營企業(yè)與勞動者之間的社會組織可以發(fā)揮有效的輔助作用。通過形成勞動關(guān)系的參與網(wǎng)絡(luò)，社會組織能參與到各類勞資糾紛和矛盾的化解當(dāng)中，使和諧勞動關(guān)系的建構(gòu)獲得廣泛的社會支持。這里的社會組織應(yīng)包括工會組織和各類民間維權(quán)組織等在內(nèi)的多重機(jī)構(gòu)，通過發(fā)揮其自愿性、靈活性等優(yōu)勢，能為有效舒緩企業(yè)與勞動者之間的摩擦提供中介平臺。浙江民營企業(yè)的信任危機(jī)與民眾網(wǎng)絡(luò)參與能力不足說明，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的進(jìn)程中，地方政府要積極發(fā)揮社會組織的輔助功用。為此，筆者認(rèn)為當(dāng)前一方面要積極強(qiáng)化民營企業(yè)與各類社會組織的聯(lián)系和交流的緊密程度，政府作為管理者應(yīng)積極向民間下放權(quán)力，賦予社會組織足夠的自由度和參與權(quán)，使其能在勞動關(guān)系治理領(lǐng)域以獨(dú)立姿態(tài)發(fā)揮積極作用，營造出其與民營企業(yè)和勞動者在信息上相互溝通的良好環(huán)境。另一方面，為保證社會組織的高效運(yùn)作，政府也應(yīng)加強(qiáng)對社會組織的規(guī)劃和引導(dǎo)，根據(jù)轉(zhuǎn)型期民營企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有意識地推進(jìn)相關(guān)社會組織進(jìn)行參與治理，促進(jìn)其在處理勞動關(guān)系問題上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、布局上的合理性，使其為維護(hù)正常的勞動秩序，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展做出積極努力。［17］

四、結(jié)論

作為當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)，推進(jìn)民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的建構(gòu)不僅直接影響到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)績效和可持續(xù)發(fā)展水平，而且對社會的和諧與穩(wěn)定也會產(chǎn)生巨大的影響。尤其是在民營經(jīng)濟(jì)不斷崛起的今天，民營企業(yè)勞動關(guān)系的狀況必將影響到社會主義和諧社會的建構(gòu)水平與實(shí)現(xiàn)程度。誠如普特南等社會學(xué)家所指出的，社會資本存量的提升意味著社會個體和組織機(jī)構(gòu)在參與進(jìn)程中贏得了應(yīng)有的社會聲譽(yù)，進(jìn)而為其獲得社會資源和關(guān)系資源奠定了堅實(shí)的根基。因此，對于民營企業(yè)而言，社會資本擁有量的高低構(gòu)成了其內(nèi)部勞動關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)和諧化的重要變量。當(dāng)前，唯有充分調(diào)動各級政府、民營企業(yè)自身以及社會各界等多方面的力量和積極性，通過強(qiáng)化宣傳教育、完善相關(guān)體制和治理模式以及引入社會組織等途徑才能切實(shí)提升民營企業(yè)的社會資本存量，從而實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)勞動關(guān)系和諧化的最終目標(biāo)。

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