蔡賽男，王世杰

（廣東金融學(xué)院 經(jīng)貿(mào)系，廣東 廣州 510521）

2011下半年以來(lái)，溫州私營(yíng)企業(yè)主 “跑路”現(xiàn)象呈現(xiàn)出 “多米諾骨牌”效應(yīng)。財(cái)經(jīng)媒體的評(píng)論以及很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都把溫州私營(yíng)企業(yè)主的 “跑路”原因歸結(jié)為高利貸泡沫破裂。與溫州相比，“珠三角”民間金融也是非?；钴S，并且在人民幣升值的大背景下，很多出口企業(yè)紛紛倒閉，但并沒(méi)有出現(xiàn)溫州私營(yíng)企業(yè)主那種集體 “跑路”現(xiàn)象；更為重要的是，高達(dá)6000億的溫州民間金融資本今后還是需要流通渠道，如何避免類(lèi)似 “跑路”事件不再發(fā)生才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，分析近年來(lái)溫州產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象的成因就顯得格外重要。

一、相關(guān)理論回顧

所謂 “產(chǎn)業(yè)空心化”，是指以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本大量地迅速轉(zhuǎn)移到某地區(qū)之外，物質(zhì)生產(chǎn)在該地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例明顯下降，原先繁榮的制造業(yè)開(kāi)始凋敝，物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡。這是一些高度發(fā)達(dá)的國(guó)家和城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定發(fā)展階段出現(xiàn)的一種趨勢(shì)。當(dāng)前有關(guān)產(chǎn)業(yè)空心化的定義，學(xué)界尚存歧見(jiàn)，分歧的焦點(diǎn)集中于概念涵蓋范圍的不同理解上。

1982年，B·布魯斯和B·哈里遜在 《美國(guó)的脫工業(yè)化》一書(shū)中最早采用了 “產(chǎn)業(yè)空心化”的說(shuō)法，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)空心化就是在一國(guó)的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力方面出現(xiàn)了廣泛的資本撤退。一些日本學(xué)者認(rèn)為，日本在向 “后工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的結(jié)構(gòu)性變化”過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的 “蕭條與空心是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)引起的” （馱田井，1996）。高野邦彥認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化是 “以特定地區(qū)為基礎(chǔ)的特定產(chǎn)業(yè)的衰退，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能彌補(bǔ)舊產(chǎn)業(yè)衰退而形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的極度萎縮”。池本清認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化包括制造業(yè)空心化、金融空心化及服務(wù)空心化。與此不同，日本 《經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》中對(duì)產(chǎn)業(yè)空心化的解釋?zhuān)瑒t是指 “由于海外直接投資的增大而帶來(lái)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、投資、雇傭等的減少勢(shì)態(tài)”，其實(shí)質(zhì)是指制造業(yè)的空心化。

我國(guó)關(guān)于產(chǎn)業(yè)空心化的研究較晚。樊綱認(rèn)為，當(dāng)原有產(chǎn)業(yè)逐漸衰退，為了生存向后進(jìn)國(guó)家轉(zhuǎn)移，而新的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有充分發(fā)展，補(bǔ)不上轉(zhuǎn)移出去的缺口，就會(huì)出現(xiàn)所謂的 “離制造業(yè)”，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，繼而形成 “外實(shí)中虛”、日趨萎縮的產(chǎn)業(yè)空心化局面。李曉認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化是指由于經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)營(yíng)要素發(fā)生了不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的流動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變化過(guò)程嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)的地位和作用相對(duì)或絕對(duì)削弱，非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)畸形膨脹，物質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重落后于需求，形成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ) “匱乏癥”。周振華認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化是指 “因經(jīng)營(yíng)資源規(guī)模的轉(zhuǎn)移而發(fā)生的行業(yè)性或地區(qū)空白現(xiàn)象”，它意味著特定產(chǎn)業(yè)的崩潰和衰亡。國(guó)彥兵則認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化是由于某產(chǎn)業(yè)的資源配置、有效投入、規(guī)模發(fā)展及技術(shù)人才等逐漸地從原有空間消失或轉(zhuǎn)移，從而使其面臨退出市場(chǎng)或行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的狀況。

二、溫州產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)狀

隨著大量的溫州中小企業(yè)逐漸外遷，溫州傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨越來(lái)越嚴(yán)重的衰退。從目前溫州打火機(jī)、鞋革、服裝、電器等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)外遷傾向來(lái)看，溫州產(chǎn)業(yè)空心化已經(jīng)是一個(gè)政府不得不面對(duì)的事實(shí)。溫州產(chǎn)業(yè)空心化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日益萎縮。溫州有30多個(gè)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地，素來(lái)有 “中國(guó)五金潔具之都”、“中國(guó)低壓電器之都”、“中國(guó)汽摩配之都”、“中國(guó)鞋都”等稱(chēng)號(hào)。然而，隨著原材料、土地成本、勞動(dòng)力成本的持續(xù)攀升，技術(shù)的停滯不前和行業(yè)之間的惡性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)，以及各地各類(lèi)制造業(yè)的迅速發(fā)展，溫州的傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著日益萎縮的危機(jī)。

2.民間資本投資流向逐步脫離實(shí)業(yè)，轉(zhuǎn)入“離制造業(yè)”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于實(shí)業(yè)利潤(rùn)太薄，人們逐漸把資金從實(shí)業(yè)中抽出來(lái)投資于 “樓市”和“股市”，溫州 “炒房團(tuán)”、溫州 “炒煤團(tuán)”等短期投資遍布大江南北，均游離于實(shí)業(yè)之外。銀行貸款的增長(zhǎng)與民間資本的實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資低迷形成強(qiáng)烈的反差，從溫州工商部門(mén)注冊(cè)創(chuàng)投企業(yè)的投資領(lǐng)域看來(lái)，這些企業(yè)主要投資于旅游等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

3.溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外遷加劇了溫州產(chǎn)業(yè)空心化。近年來(lái)，溫州本地的制造業(yè)由于盈利空間的縮小，逐步開(kāi)始向有較多優(yōu)惠政策、土地成本較低的地區(qū)外遷。同時(shí)，由于溫州本地現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)環(huán)境、人才戰(zhàn)略的短缺以及企業(yè)投資環(huán)境等等阻礙了溫州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此一些溫州的大企業(yè)也在最近幾年開(kāi)始把企業(yè)的總部或者產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心遷至杭州、上海等地，這進(jìn)一步加劇了溫州產(chǎn)業(yè)空心化。

三、溫州產(chǎn)業(yè)空心化的成因分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論指出，一個(gè)區(qū)域是否發(fā)生產(chǎn)業(yè)空心化，首先要看這個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)是否真的出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。而溫州制造業(yè)是否發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取決于成本，成本主要有 “生產(chǎn)成本”與 “貿(mào)易成本”兩類(lèi)。生產(chǎn)成本的高低主要取決于產(chǎn)業(yè)的空間聚集度，無(wú)論是作為原材料、勞動(dòng)力的購(gòu)買(mǎi)方還是制造成品的出售方，產(chǎn)業(yè)的空間聚集都有助于生產(chǎn)成本的降低；而產(chǎn)業(yè)的外向型程度則決定了該產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易成本還是國(guó)際貿(mào)易成本更為敏感。其次，如果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)有新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入該區(qū)域，產(chǎn)業(yè)空心化的威脅同樣可以避免。而新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)只有兩個(gè)來(lái)源，一是本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，二是外部新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，當(dāng)然也包括以金融服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)比重越來(lái)越高，并超過(guò)原有制造業(yè)的比例。由此可見(jiàn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的程度和水平受到內(nèi)外兩方面因素的制約。內(nèi)部因素就是上述產(chǎn)業(yè)的聚集程度，也即馬歇爾所謂的 “產(chǎn)業(yè)氛圍”；外部因素主要是指產(chǎn)業(yè)集群嵌入的價(jià)值鏈以及價(jià)值鏈的類(lèi)型 （國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈還是全球價(jià)值鏈）、價(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)模式 （服務(wù)驅(qū)動(dòng)型還是技術(shù)驅(qū)動(dòng)型）以及價(jià)值鏈的治理模式 （封閉還是開(kāi)放）。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集程度、外向程度以及嵌入的價(jià)值鏈模式，可以將區(qū)域產(chǎn)業(yè)分為四種類(lèi)型：高聚集、高外向；高聚集、低外向；低聚集、高外向；低聚集、低外向。如下表1所示。

表1 ：產(chǎn)業(yè)遷移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)空心化

續(xù)表

依照上述分析框架，可對(duì)溫州產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)上述溫州2010年的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，以及溫州主要支柱產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)占據(jù)的市場(chǎng)份額，溫州產(chǎn)業(yè)的高聚集應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。問(wèn)題是在內(nèi)外貿(mào)的劃分來(lái)看，溫州具有高度外向型的特點(diǎn)，同時(shí)也具備高度內(nèi)向型的特點(diǎn)。無(wú)論是打火機(jī)還是低壓電器，在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)份額都比較大，基于此，可以肯定溫州傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)外遷移的可能性還是比較小，盡管出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)因?yàn)槟承﹥?nèi)地政府給予政策優(yōu)惠的吸引而離開(kāi)溫州，但大規(guī)模的遷移從產(chǎn)業(yè)聚集的角度看還很難成氣候。

既然溫州產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外向特征都比較明顯，那么溫州產(chǎn)業(yè)升級(jí)的程度就跟價(jià)值鏈的類(lèi)型有關(guān)?？紤]到溫州很多產(chǎn)業(yè)都是國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈與服務(wù)驅(qū)動(dòng)型的特征，外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者取代溫州本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)的可能性并不大，其本地出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的可能性也不大。因此，真正制約溫州產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最主要因素僅僅是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育程度。相比發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟市場(chǎng)，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育并不完善，雖然溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還比較發(fā)達(dá)，但無(wú)論是資本市場(chǎng)、還是勞動(dòng)力市場(chǎng)，整個(gè)要素市場(chǎng)仍然受到政府 “有形的手”的制約與干預(yù)。由此，我們可以推斷，造成溫州產(chǎn)業(yè)空心化的最主要原因是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)育程度以及價(jià)值鏈的治理模式。具體表現(xiàn)為：

1.要素成本的提高使得制造業(yè)資本撤離加劇。無(wú)論是由于國(guó)家金融管理體制造成的資金成本的“國(guó)民有別”，還是由于政府加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力使用的監(jiān)管導(dǎo)致勞動(dòng)力使用成本的提高，無(wú)不折射出要素市場(chǎng)的不完善，而現(xiàn)行的稅收體制更加劇了民營(yíng)中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)守實(shí)業(yè)需要勇氣與毅力。

2.當(dāng)實(shí)業(yè)資本為追逐更高收益轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)的時(shí)候，由于土地供應(yīng)的政府壟斷以及不斷變化的房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺(tái)，加上政府嚴(yán)厲的金融管理體制，實(shí)業(yè)資本轉(zhuǎn)移到上述產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由技術(shù)、管理水平提高導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，相反，卻催生了上述產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重泡沫。

3.在實(shí)業(yè)資本收益下降，又無(wú)法完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件下，合理的資本流動(dòng)將導(dǎo)致溫州資本轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可在政府對(duì)許多戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件下，溫州產(chǎn)業(yè)資本并沒(méi)有多少選擇余地，各種急功近利的投機(jī)催生無(wú)數(shù)的泡沫。

上述分析顯示，溫州產(chǎn)業(yè)空心化的主要原因是通過(guò)要素市場(chǎng)表現(xiàn)出來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不完善。具體而言，主要指資本市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)受到政府的過(guò)多管制，這種管制的結(jié)果就是資本價(jià)格與勞動(dòng)力的價(jià)格并沒(méi)有反映出實(shí)際市場(chǎng)供求情況。最為典型的代表是國(guó)有銀行的存貸款利率與溫州民間借貸利率之間比較懸殊的差距，這使得產(chǎn)業(yè)資本無(wú)法獲得應(yīng)有的回報(bào)，而投資在扭曲資本價(jià)格基礎(chǔ)上形成的房地產(chǎn)市場(chǎng)，并且使得這些資本獲得比產(chǎn)業(yè)資本高得多的回報(bào)。這種爭(zhēng)相把資本投入房地產(chǎn)以及民間高利貸的行為加劇了制造業(yè)資本的萎縮，也使得溫州產(chǎn)業(yè)升級(jí)并沒(méi)有在制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)真正完成。

與此同時(shí)，在溫州制造業(yè)逐漸萎縮的背景下，新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有隨之跟進(jìn)，尤其是那些擁有更高技術(shù)含量、附加值高的產(chǎn)業(yè)依然缺乏。在通貨膨脹、勞動(dòng)力成本逐漸提高的前提下，勢(shì)必造成制造業(yè)萎縮的同時(shí)，溫州的外貿(mào)出口也同時(shí)遭遇困難。以往建立在勞動(dòng)力價(jià)格低廉基礎(chǔ)上的外貿(mào)出口的下降勢(shì)必加劇溫州產(chǎn)業(yè)的空心化。從這個(gè)角度來(lái)看，溫州產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢(shì)在今后恐怕不可避免。

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