鄭謙，奚雷

勞動力結構變化對產(chǎn)業(yè)結構調整的影響分析

鄭謙，奚雷

產(chǎn)業(yè)結構隨著經(jīng)濟發(fā)展在不斷演進，其趨勢和速度受多種因素的影響，其中勞動力結構是重要的影響因素。從受教育程度和社會撫養(yǎng)比來看，我國的勞動力結構呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異性，東部發(fā)達地區(qū)勞動力受教育程度比例較高，社會撫養(yǎng)比較低，但老齡化趨勢明顯；中西部地區(qū)勞動力受教育程度比例相對較低，社會撫養(yǎng)比較高，但現(xiàn)存和后續(xù)的青壯年勞動力較豐富。勞動力的區(qū)域分布情況促使產(chǎn)業(yè)結構調整布局更趨向東部資金技術密集、中西部勞動密集型。

勞動力結構；產(chǎn)業(yè)結構；社會撫養(yǎng)比；受教育程度

產(chǎn)業(yè)結構是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內部的構成。以錢納里、庫茲涅茨、配第·克拉克等為代表的眾多學者認為產(chǎn)業(yè)結構調整包括產(chǎn)業(yè)結構合理化和高級化兩個方面。在產(chǎn)業(yè)結構演進過程中，勞動力結構的變化情況也出現(xiàn)了相同的趨勢，隨著產(chǎn)業(yè)結構的演進，在三次產(chǎn)業(yè)之間的勞動力分布也出現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)流動的現(xiàn)象。這種由經(jīng)濟發(fā)展引起勞動力流向的變化說明了產(chǎn)業(yè)結構調整對勞動力結構變化的作用。反過來，勞動力本身是經(jīng)濟發(fā)展中最活躍、最關鍵的要素，其本身的結構變化也會影響到產(chǎn)業(yè)結構調整的速度和趨勢。Andrew Mason在1993發(fā)表的Population and the Asian Economic Miracle一文中指出，人口因素對亞洲二戰(zhàn)后經(jīng)濟增長起到了重要作用，其中勞動人口的受教育水平、處于勞動階段人口數(shù)量的高速增長（即“人口紅利”），是促進經(jīng)濟快速增長的主要因素。

一、勞動力結構變化趨勢

中國是世界人口第一大國。從第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)看，截止到2010年11月1日，全國總人口為13.39億人。從縱向比較來看，與2000年第五次全國人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年均增長0.57%，比1990年到2000年的年均增長率1.07%下降0.5個百分點。數(shù)據(jù)表明，10年來，我國人口增長處于低生育水平階段。從橫向比較來看，目前世界年人口增長數(shù)為9300萬，年增長率為1.7%。值得注意的是，發(fā)達國家人口年均增長率不到0.5%，而發(fā)展中國家的人口年均增長率為2.1%，我國的人口年均增長率接近于發(fā)達國家人口增長水平。計劃生育政策實施30多年來，我國人口增長的速度顯著放緩，總量水平得到了有效控制，勞動力結構顯著變化。一般而言，衡量一國的勞動力結構的主要指標包括人口總量、性別構成、年齡構成、各種受教育程度、地區(qū)分布等，其中受教育程度、社會撫養(yǎng)比的變化對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響較為顯著。

（一）勞動力受教育程度變化趨勢

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，勞動力受教育程度是衡量經(jīng)濟發(fā)展質量的重要指標之一，高素質的勞動力意味著經(jīng)濟的智力密集度、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿幱谳^高水平。1996年到2009年，我國勞動力受教育程度的發(fā)展情況如圖1所示。從全國來看，高中以上文化程度的人口數(shù)量占總人口數(shù)量的比重從1996年的11.65%上升到了2009年的21.08%，年均增長率0.67%，但是增長速度和人口數(shù)量占比的區(qū)域差異較明顯。其中，京津地區(qū)高素質的勞動力比重和增長速度明顯高于其他地區(qū)，從1996年的31.14%增長到2009年的47.38%，年均增長率為1.16%；其次是長三角地區(qū)，從1996年的19.13%增長到2009年的31.73%，年均增長率為0.90%；中部地區(qū)高中以上文化程度的區(qū)域占比與全國水平大體相近。

圖1 1996年-2009年高中及以上人口比例

（二）社會撫養(yǎng)比變化趨勢

社會撫養(yǎng)比是指人口中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，是衡量社會人均勞動年齡人口的撫養(yǎng)負擔的指標。社會扶養(yǎng)比=（14歲及以下人口數(shù)＋65歲以上人口數(shù)）/15～64歲人口數(shù)。社會撫養(yǎng)比例的高低對于衡量國家或地區(qū)的社會負擔輕重，以及當前經(jīng)濟發(fā)展狀況和未來經(jīng)濟增長潛力都具有重要意義，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整也具有重要的制約作用。1996年到2009年，我國社會撫養(yǎng)比的變化情況如圖2所示。

圖2 1996年-2009年社會總撫養(yǎng)比

從全國范圍來看，社會撫養(yǎng)比例一直保持下降趨勢，全國的社會撫養(yǎng)比從1996年的48.81%下降到2009年的36.21%，年均下降率為0.9%。從地區(qū)上看，不同區(qū)域的社會撫養(yǎng)比例也存在一定的差異，經(jīng)濟發(fā)達省份如長三角和京津地區(qū)，其社會撫養(yǎng)比例均小于全國平均水平，而中部等欠發(fā)達地區(qū)的社會撫養(yǎng)比例高于全國水平。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因在于我國的產(chǎn)業(yè)布局結構和經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域不平衡，京津地區(qū)和長三角等經(jīng)濟區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)達地區(qū)，其吸引了其他欠發(fā)達地區(qū)的大量勞動力資源聚集，擁有豐富的勞動力資源，這為該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供了人力資本保證，同時在客觀上也降低了該地區(qū)的社會撫養(yǎng)比例。

社會撫養(yǎng)比的內部結構，存在較大的差異性。社會撫養(yǎng)比是由社會少年兒童撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比組成，其變化趨勢呈現(xiàn)不同的特點，如圖3和圖4所示，從1996年到2009年，我國總體的少年兒童撫養(yǎng)比呈現(xiàn)下降趨勢，從1996年的38.49%下降到2009年的22.98%，年均下降率為1.11%。而老年人口的撫養(yǎng)比呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢。從1996年的10.32%上升到2009年的13.24%，年均增長率為0.21%。從區(qū)域層面看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的少年兒童撫養(yǎng)比下降趨勢明顯高于全國水平，其撫養(yǎng)比例也低于全國水平。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的老年人口撫養(yǎng)比例高于全國和欠發(fā)達地區(qū)的整體水平。

圖3 1996年-2009年少年兒童撫養(yǎng)比

圖4 1996年-2009年老年人口撫養(yǎng)比

二、勞動力結構變化與產(chǎn)業(yè)結構調整

勞動力結構變化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整之間存在著耦合關系。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整對其內部的人力資本儲備狀況提出了要求，在產(chǎn)業(yè)結構高度化的過程中，需要更多的專業(yè)技術人才和研發(fā)人才來支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此大量研究文獻對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提出了人力資本方面的要求，提出通過人力資本的儲備來促進產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)展。從另一方面來說，區(qū)域的勞動力結構和演變也會影響到產(chǎn)業(yè)結構的調整。區(qū)域勞動力結構雖然處于動態(tài)發(fā)展過程中，人力資本相對于其它生產(chǎn)要素而言，其自由度和流動性較大，但是在一定的時期內，區(qū)域的勞動力結構還是處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，尤其是我國的戶籍、養(yǎng)老等制度地區(qū)門檻還比較高，因此在區(qū)域范圍內，其勞動力結構的變化處于相對較小的穩(wěn)定狀態(tài)。而區(qū)域勞動力結構也會對產(chǎn)業(yè)結構調整的起到反作用，兩者形成相互影響和關聯(lián)的耦合關系。

（一）勞動力受教育程度對產(chǎn)業(yè)結構調整的影響

受教育程度是影響經(jīng)濟發(fā)展水平的重要因素之一，相關研究表明，教育對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為31.17%。不同層次教育的貢獻率不同，研究生教育的勞動力貢獻率為31.38%，高等教育勞動力的貢獻率為22.88%，中等教育勞動力的貢獻率為7.73%，初級教育勞動力的貢獻率為0.21%。受教育程度除了影響經(jīng)濟發(fā)展速度以外，還會影響到產(chǎn)業(yè)結構調整，勞動力受教育程度提高1%，產(chǎn)業(yè)結構的水平可以提高5.12%。受教育程度的變化，使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本、技術、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉變。

從我國勞動力受教育程度變化的情況來看，勞動力受教育水平不斷提高，高中（中專）及以上學歷在北京等地區(qū)已接近50%，隨著教育投入的加大，高等教育、各種職業(yè)培訓的發(fā)展速度大大加快，增加了我國的人力資本的儲備。另一方面，由于教育資源的區(qū)域差異大，使得我國人力資本的區(qū)域分布不均衡，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)主要集中在東部發(fā)達地區(qū)，高新技術和新興產(chǎn)業(yè)成為該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整的重點。從智力資本上來看，這些區(qū)域的高技術人才充裕，職業(yè)培訓和繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為技術和資本密集型的產(chǎn)業(yè)提供了高水平的智力支持。

東部地區(qū)主要以發(fā)展外向型經(jīng)濟為主，勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，對于該地區(qū)的經(jīng)濟前期發(fā)展起到了促進作用。但是，隨著勞動力受教育程度的提高，個人的職業(yè)訴求越來越多，而傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)只使用低層次的普通勞動力，不能滿足具有較高教育水平人才的職業(yè)發(fā)展空間的要求。沿海地區(qū)相繼出現(xiàn)的不同程度的“用工荒”，主要表現(xiàn)在對具有一定知識水平和技術能力的勞動力的需求過旺，而從供給上看，這種類型的勞動力除了數(shù)量相對較少以外，其本身對于職業(yè)發(fā)展、就業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟前景有了更多的要求，出現(xiàn)供給不足。這種供求不平衡導致的用工難題，其實質是勞動力受教育程度提高以后，對未來職業(yè)生涯以及所從事行業(yè)的新思考和選擇。因此，對于東部地區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)結構調整既是壓力之下的行為，也是持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，必須通過產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉移以低用工成本為競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成良好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展氛圍，為高層次人才提供更廣闊的發(fā)展空間。同時，伴隨著勞動力受教育程度的提高，高層次勞動力的收入水平也在不斷提升，這產(chǎn)生了更多的服務業(yè)消費需求，如教育、健康、金融理財?shù)取＿@也促使經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進一步發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，滿足消費需求的新變化，客觀上促進了產(chǎn)業(yè)結構調整。

中部等欠發(fā)達地區(qū)的人才儲備也在不斷提高，中部地區(qū)的高中及以上受教育人口比例達到22.32%，有利于承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)自身向工業(yè)化中晚期的發(fā)展。中部等欠發(fā)達地區(qū)的受教育程度人口比例的提高，對于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以技術改造勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及充分利用當?shù)氐膭趧恿?yōu)勢，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，都起到了良好的作用。但從另一方面來說，中西部地區(qū)的人才數(shù)量和質量均遠低于發(fā)達地區(qū)，在承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟中，還需要不斷加大培訓、教育機構的建設和發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供更多的智力支持，產(chǎn)業(yè)轉移過程并不是簡單的原有生產(chǎn)模式的重復，更多是對承接的產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新和發(fā)展，促進中部等欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)健康增長。

（二）社會撫養(yǎng)比變化對產(chǎn)業(yè)結構調整的影響

我國的社會撫養(yǎng)比從總體上來看處于下降趨勢，說明我國的人口紅利還將持續(xù)一段時間，處于工作年限的15-64歲的青壯年勞動力比重，從1996年的67.2%上升達到2009年的73.0%，這說明，隨著人口基數(shù)的擴大，我國的青壯年勞動力數(shù)量也在增加。據(jù)統(tǒng)計，我國每年新增勞動力人口大約為1000萬，我國還處于“人口紅利”階段，大量充裕的勞動力為我國經(jīng)濟發(fā)展起到關鍵的助推作用。從橫向上來看，社會撫養(yǎng)比在區(qū)域層面存在一定的差異性，中部等欠發(fā)達地區(qū)的社會撫養(yǎng)比高于東部等發(fā)達地區(qū)，這是經(jīng)濟發(fā)展人口流動的結果。而從結構上來看，中部等欠發(fā)達地區(qū)的社會撫養(yǎng)比主要是少年兒童占比較高，明顯高于東部發(fā)達地區(qū)；與之相反，欠發(fā)達地區(qū)的老年人口撫養(yǎng)比卻明顯低于發(fā)達地區(qū)。這種結構現(xiàn)狀反映出，發(fā)達地區(qū)的社會養(yǎng)老負擔和比例高于欠發(fā)達地區(qū)，而且未來新增勞動力的比例也會低于欠發(fā)達地區(qū)。

東部等發(fā)達地區(qū)的社會撫養(yǎng)比的變化趨勢對產(chǎn)業(yè)結構調整帶來影響。首先，從生產(chǎn)方面來看，社會撫養(yǎng)比的變化趨勢，說明與“人口紅利”相對應的“人口負債”——老齡化問題在發(fā)達地區(qū)更為顯著，老年人口撫養(yǎng)比占區(qū)域總撫養(yǎng)比的51.33%。這一不斷擴大的比例客觀上為該區(qū)域勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了結構調整的需要。對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要加大產(chǎn)業(yè)轉移力度，充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉移地區(qū)的勞動力資源優(yōu)勢，同時加大對區(qū)域內部現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術改造，逐漸用技術優(yōu)勢取代勞動力優(yōu)勢。其次，從儲蓄和積累上看，老齡化趨勢有利于儲蓄和積累的增加，資本積累效果顯著。東部等發(fā)達地區(qū)的資本充裕度明顯高于中部等欠發(fā)達地區(qū)。資本的積累需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)，為資本和產(chǎn)業(yè)的對接搭建更好的平臺。老年人口比例的增加，需要生活性服務業(yè)的充分發(fā)展，以解決老年人口養(yǎng)老醫(yī)療生活等各個方面的難題。這都促使了東部等發(fā)達地區(qū)軟化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從中部等欠發(fā)達地區(qū)來看，社會撫養(yǎng)比的變化趨勢顯示，這部分地區(qū)少年兒童撫養(yǎng)比率較高，總體來看高于全國水平，而老年人口撫養(yǎng)比率低于全國水平，且增長率上升緩慢。從比率值來看，少年兒童撫養(yǎng)比占總撫養(yǎng)比的比重為65.98%，老年人口撫養(yǎng)比占總撫養(yǎng)比的比重為34.02%。這說明該區(qū)域的老齡化趨勢的顯著性較東部地區(qū)更低，現(xiàn)存和后續(xù)的勞動力資源更為豐富。欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)大多以第一和第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，尚處于工業(yè)化的中后期階段，經(jīng)濟發(fā)展速度和質量較低。這些區(qū)域擁有豐富的自然資源和勞動力資源，發(fā)展?jié)摿薮?，要抓住產(chǎn)業(yè)調整的時機，加快經(jīng)濟發(fā)展，要充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，大力吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升地區(qū)工業(yè)化水平。同時，這些區(qū)域的少年兒童撫養(yǎng)比較高，而教育資源投入相對不足，需要國家從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮，加大基礎教育、職業(yè)教育和高等教育的投入，使中部等欠發(fā)達地區(qū)的勞動力資源，盡快轉化為人力資本，發(fā)揮教育業(yè)對經(jīng)濟的促進作用，調整欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構。

三、結論

從總體上看，我國的勞動力資源豐富，受教育程度在不斷提高，同時社會撫養(yǎng)比在不斷下降，這對于我國經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的勞動力資源保障。從區(qū)域層面來看，我國的勞動力資源分布不均衡，表現(xiàn)在東部地區(qū)的高素質勞動力資源較充裕，中部等欠發(fā)達地區(qū)相對較少；東部地區(qū)的社會撫養(yǎng)比低于全國水平，但老年人口的撫養(yǎng)比較高，中部等欠發(fā)達地區(qū)的社會撫養(yǎng)比高于全國水平，但主要以少年兒童占比居多，這種勞動力人口的演進趨勢，對于我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調整帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

東部地區(qū)的勞動力結構變化趨勢反映出該地區(qū)的知識化、老齡化、資本充裕的特點，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調整，主要第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展生物、信息、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時要發(fā)展金融創(chuàng)新、技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、理財?shù)壬钚苑諛I(yè)，提升地區(qū)經(jīng)濟的福利化水平，創(chuàng)造更加和諧的社會環(huán)境。中西部地區(qū)的勞動力結構變化趨勢情況來看，高素質人口比例在逐年增加，但比例和增長速度均低于東部地區(qū)。社會撫養(yǎng)比中以青少年兒童占比較高，養(yǎng)老負擔比重低于東部地區(qū)。大量外出務工的勞動力，給中西部地區(qū)帶來一系列如留守兒童等社會問題，同時留守老年人口比例較大，也凸顯了老年人生活醫(yī)療保障的問題。對于該區(qū)域而言，主要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的深加工延伸產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，促進勞動力就地解決就業(yè)問題。加大對中西部地區(qū)的教育投入，大力發(fā)展職業(yè)教育、技能培訓，教育輔助等產(chǎn)業(yè)，促進勞動力素質的進一步提高，滿足產(chǎn)業(yè)結構調整中對智力資本的需要。

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F249.21

A

1673-1999（2012）06-0085-04

鄭謙（1980-），女，四川自貢人，碩士，安徽科技學院（安徽鳳陽233100）管理學院講師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；奚雷（1980-），男，江蘇阜寧人，碩士，安徽科技學院講師，研究方向為供應鏈管理、組織學習與知識管理。

2012-01-29

安徽省人文社科一般項目（2010SK382）；安徽省優(yōu)秀青年人才基金項目（2012SQRW098）。