國家強(qiáng)化節(jié)能減排力度 持續(xù)發(fā)展形勢亦喜亦憂

從大江南北，到長城內(nèi)外，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，藍(lán)天越來越多，水漸漸清了，山更綠了，大城市的空氣也越來越干凈。這些可喜的變化和近年來全國上下節(jié)能減排行動密不可分。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春說，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為世界各國共識。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，中國政府從基本國情和發(fā)展階段的主要特征出發(fā)，創(chuàng)造性采用切實(shí)可行的各種措施，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。節(jié)能減排就是其中的重要措施之一。

“將節(jié)能減排這兩個(gè)既相聯(lián)系又不相同的措施整合起來本身就是一種制度創(chuàng)新。一般說來，節(jié)能有利于環(huán)境保護(hù)。”周宏春說。

價(jià)格杠桿的運(yùn)用也對節(jié)能減排工作發(fā)揮了積極的作用。近年來，我國實(shí)施了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，實(shí)行煙氣脫硫機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)政策，對限制類、淘汰類的高耗能產(chǎn)品實(shí)施差別電價(jià)政策，對節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備給予稅收優(yōu)惠，調(diào)整了不同排量乘用車消費(fèi)稅稅率。

為依法推進(jìn)節(jié)能減排，我國還修訂頒布了節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、水污染防治法，制定了民用建筑節(jié)能條例和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例。同時(shí)，全國開展節(jié)能全民行動，組織形式多樣的節(jié)能減排宣傳，全社會節(jié)能減排意識明顯增強(qiáng)。

長期研究中國經(jīng)濟(jì)的亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，中國在發(fā)展過程中注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高發(fā)展質(zhì)量，在節(jié)能減排領(lǐng)域取得了一定的成效。

周宏春認(rèn)為，在充分肯定節(jié)能減排成績的同時(shí)，不能沾沾自喜，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到我國節(jié)能減排的難度在加大，成本會提高等不利因素和問題。