區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視閾下高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的策略

天津財經(jīng)大學教務處 劉冠華

高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求其必須適應區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需求，即高校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整要與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。目前，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐顯著加快，產(chǎn)業(yè)的高附加值化不斷改變著原有的技術(shù)結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)。高等學校如何適應新形勢、新變化，如何使其專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有機地結(jié)合起來，切實提高高等教育質(zhì)量與辦學效益，實現(xiàn)高校和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動與合作共贏，是高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略必須面對與思考的重要問題。

1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的應然訴求

21世紀以來，隨著經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國社會進入快速轉(zhuǎn)型時期，逐步從工業(yè)化向后工業(yè)化和信息化時代推進。由于科學技術(shù)的進步和市場機制的引入，傳統(tǒng)的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面改造和提升，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合，一方面影響、改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征和社會市場需求，同時也導致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化甚至重新劃分產(chǎn)業(yè)界限，人類社會已從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會、工業(yè)經(jīng)濟社會，逐步邁向了知識經(jīng)濟社會。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展周期和新的國際分工，形成了以不同產(chǎn)業(yè)集群支撐的區(qū)域經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級必然會使勞動力結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一系列新的變化，促使勞動力就業(yè)產(chǎn)生新組合。這些新的經(jīng)濟社會變革又必將促使為其提供人才與科技支撐的高等教育在類型結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)上做出相應的調(diào)整，以適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求[1]。因此，要實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同頻共振，高等教育就必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中進行自我調(diào)適。戰(zhàn)略性、前瞻性的動態(tài)把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，及時調(diào)整、優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高人才培養(yǎng)的社會適切性與針對性，是改變我國現(xiàn)代經(jīng)濟增長方式和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，也是高校促進大學生就業(yè)的迫切需要[2]。

2 高等學校專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展銜接存在的主要問題

2.1 專業(yè)培養(yǎng)目標不明確，缺乏區(qū)域特色

社會需要是專業(yè)發(fā)展的直接動力，只有緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，重點培育和打造有利于社會經(jīng)濟建設(shè)的專業(yè)，才能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，辦出專業(yè)特色。然而，目前仍有不少高校在專業(yè)建設(shè)上缺乏對頂層設(shè)計的考慮，未能結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，盲目地追求和提升學校的辦學層次，?？粕究疲究粕C合，把申辦碩士、博士專業(yè)點作為學校學科專業(yè)建設(shè)定位的目標[3]。人才培養(yǎng)缺乏針對性和可操作性，專業(yè)培養(yǎng)目標與課程體系的設(shè)計、社會需求極不吻合，高校人才培養(yǎng)難以對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮助推作用，同時也加劇了大學生就業(yè)難的問題。

2.2 專業(yè)布局不合理，結(jié)構(gòu)設(shè)置趨同

隨著高等教育大眾化時代的到來和經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求，高等學校的專業(yè)規(guī)模也在迅速膨脹，特別是在高等教育擴招后，受市場功利主義傾向的影響，一些高校不顧自身辦學條件的限制，一哄而上，貪大求全，片面的追求所謂的新興專業(yè)，導致了人才培養(yǎng)規(guī)格的趨同。盡管國家對高校在專業(yè)建設(shè)上進行了一系列的改革，多次對本科專業(yè)目錄進行修訂，使得專業(yè)口徑過窄，人才培養(yǎng)社會適應性低的狀況有所改善，但高校專業(yè)設(shè)置重復性、同質(zhì)化現(xiàn)象仍然大量存在。另一方面，由于高校在專業(yè)設(shè)置上自主權(quán)有限，再加之專業(yè)預警和專業(yè)退出機制缺乏，不僅造成了教育資源的極大浪費，而且也導致了高校畢業(yè)生既供過于求又供不應求的結(jié)構(gòu)性失衡。

2.3 專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)不突出，忽略特色

專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化既包括專業(yè)外延的發(fā)展，也包含專業(yè)內(nèi)涵的豐富，二者必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。然而，從當前地方高校專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀來看，解決的主要是“填補空白”的問題，很難談得上專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量與水平。特別是對那些與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系密切的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)專業(yè)，與國外一流大學、一流專業(yè)相比，無論是從專業(yè)培養(yǎng)目標定位、人才培養(yǎng)方案設(shè)計、課程體系架構(gòu)方面，還是從專業(yè)團隊建設(shè)、教學模式設(shè)計方面都存在著相當大的差距。專業(yè)培養(yǎng)目標趨同、人才培養(yǎng)規(guī)格無異、服務面向統(tǒng)一等諸多問題使得高校在人才培養(yǎng)上缺少個性與特色，同時也加劇了人才供給和社會需求之間的失衡。

3 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視閾下高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的策略思考

3.1 以社會需求為導向，明確專業(yè)設(shè)置與專業(yè)調(diào)整方向

社會經(jīng)濟的發(fā)展與高等教育的發(fā)展是相互促進的，經(jīng)濟發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，高等教育反過來對社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了推動作用。在經(jīng)濟全球化的新形勢下，高等學校必須準確把握科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的基本趨勢，堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求來作為高等學校專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重要指標，緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持走“立足地方、依托地方和服務地方”之路，主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，突出專業(yè)的區(qū)域特色，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)的前瞻性和長遠性。同時，高校還應在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)專業(yè)，著力培養(yǎng)熟悉國際經(jīng)濟運行規(guī)則和各領(lǐng)域的經(jīng)濟管理人才和應用型高素質(zhì)人才。通過系統(tǒng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整，形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高校專業(yè)群與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的良好對接。

3.2 以優(yōu)勢專業(yè)為抓手，積極推動專業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)建有鮮明特色的、具有核心競爭力的專業(yè)是高校搞好專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。因此，高校要根據(jù)自身的辦學條件和專業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，堅持有所為、有所不為的原則，從比較優(yōu)勢出發(fā)，優(yōu)化資源配置，集中人力、物力、財力，努力打造一批發(fā)展前景好、市場競爭力強且具有明顯優(yōu)勢、適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的品牌專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)，做到以重點帶動一般、以特色培育品牌，最終形成學校的“核心競爭力”。對待優(yōu)勢專業(yè)的建設(shè)，學校要在政策上給予重點扶持，在經(jīng)費上給予優(yōu)先投入，通過優(yōu)勢專業(yè)的示范和輻射作用，不斷帶動其他相關(guān)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，逐步形成一個既互為補充又相互支撐的專業(yè)結(jié)構(gòu)群，從而帶動學校專業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

在實施專業(yè)非均衡發(fā)展的同時，還必須保持專業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展關(guān)鍵在專業(yè)學術(shù)群體和教師隊伍，特別是在該專業(yè)領(lǐng)域的大師、名師和學術(shù)帶頭人，因為只有高素質(zhì)、領(lǐng)軍人物的加盟，專業(yè)發(fā)展才具備可持續(xù)發(fā)展的潛力和后勁，這是高校專業(yè)建設(shè)保持可持續(xù)發(fā)展的根本。因此，加強和改進師資隊伍建設(shè)對于專業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

3.3 以專業(yè)整合、升級為重點，不斷拓寬專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵

專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，考慮的不僅僅是規(guī)模、種類等方面的擴張，還應該把專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)結(jié)合起來，以全面提高專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量與水平。豐富專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，一方面高等學校要面對就業(yè)市場的變化，合理調(diào)整專業(yè)布局，對現(xiàn)有專業(yè)進行有序改造、科學整合，刪減落伍過時專業(yè)，合并相近相通專業(yè)，強化品牌優(yōu)勢專業(yè)，積極拓寬專業(yè)口徑，增強專業(yè)柔性和適應區(qū)域社會發(fā)展的張力，努力打造一個主干專業(yè)與周圍相關(guān)專業(yè)相互聯(lián)系、相互支撐的專業(yè)群，切實發(fā)揮專業(yè)建設(shè)在高校人才培養(yǎng)中的主導作用。

另一方面，專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵還應體現(xiàn)在專業(yè)培養(yǎng)目標與規(guī)格的制定、人才培養(yǎng)方案的生成、課程體系的架構(gòu)、教學內(nèi)容與方法的改革等等多個層面上，因此，高等學校除了進行外在形態(tài)的調(diào)整外，還應注重專業(yè)建設(shè)上這些“軟實力”的提升，以保證高等教育在專業(yè)建設(shè)上始終保持超前發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。

3.4 以社會人才需求信息為依據(jù)，建立健全專業(yè)評估與預警機制

專業(yè)評估與預警機制是高等學校促進專業(yè)基本建設(shè)、進行教育教學改革和教學管理的有效手段。首先，高等學校必須密切結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，多渠道收集人才市場需求信息，深入了解企事業(yè)單位所需人才規(guī)格，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對人才供求市場發(fā)展規(guī)律做出客觀、科學的預測，以此作為專業(yè)設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的參考依據(jù)，從而對專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)計劃進行修訂和完善，使得畢業(yè)生出口在最大程度上與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求相契合，做到人才供需預警。

其次，高等學校應科學規(guī)劃學校的學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，在專業(yè)設(shè)置上嚴把質(zhì)量關(guān)。在新專業(yè)設(shè)置前，必須召開由行業(yè)協(xié)會、用人單位及相關(guān)學科專業(yè)學術(shù)帶頭人等多方參加的專業(yè)論證會，在社會需求、辦學條件和學科支撐方面嚴格把關(guān)，堅決杜絕盲目上馬或只顧眼前利益的短視行為。

再次，高等學校應常設(shè)專業(yè)建設(shè)指導委員會或?qū)I(yè)評估機構(gòu)，全面統(tǒng)籌學科專業(yè)的整體架構(gòu)，依據(jù)當前勞動力市場的需求，定期對學校專業(yè)進行評估，對于不達標專業(yè)，要限期整改，停招、減招甚至撤銷，形成專業(yè)發(fā)展的動態(tài)反饋機制。同時，高等學校還要主動將行業(yè)協(xié)會評估引入到專業(yè)建設(shè)中來，大力培育和充分發(fā)揮它們的專業(yè)質(zhì)量評估職能，以提高高等學校專業(yè)建設(shè)的辦學質(zhì)量與水平。

[1]蔣篤運.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與大學生就業(yè)問題[J].中國大學生就業(yè)，2006(8).

[2]蘇金福.福建省普通高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應性分析[J].福建論壇(社科教育版)，2010(12).

[3]柴達.新建地方性本科院校特色專業(yè)形成路徑的選擇[J].中國大學教學，2011(10).