濱海新區(qū)發(fā)展映像

□ 本刊特約記者 郅振璞

濱海新區(qū)發(fā)展映像

□ 本刊特約記者 郅振璞

濱海新區(qū)的9大功能區(qū)像強(qiáng)磁場，不停地吸附著人氣、資金和項目。

溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出：更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。

這是7年間濱海新區(qū)第六次被寫入政府工作報告。

近些年，媒體始傳“濱海新區(qū)”在全國25個大中城市新區(qū)生產(chǎn)總值增幅穩(wěn)居首位的消息。2011年底，濱海再傳實現(xiàn)了“十二五”開局年的開門紅：2011年新區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1.2732萬億元，地方財政收入917.3億元，固定資產(chǎn)投資3702億元，增幅均3成左右。2011年統(tǒng)計顯示，濱海經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)6206.87億元，從2009年至今3年，新區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)遞增千億元，相當(dāng)每年冒出一個經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)?shù)奈鞑渴^(qū)。

濱海新區(qū)的發(fā)展令世人矚目，也得到國家的高度重視。

今年兩會期間，溫總理到天津代表團(tuán)發(fā)言說，天津濱海新區(qū)的發(fā)展處在關(guān)鍵時期，只有深化改革，才有更廣闊的前途。

新的一年，濱海新區(qū)的發(fā)展承載了更多。

“十大戰(zhàn)役”，“十大改革”

一年一度春風(fēng)勁，初春三月，海河、永定河乃至渤海灣早已冰雪消融，碧波蕩漾。

天津濱海新區(qū)也匯聚了從四面八方趕來的成千上萬的建設(shè)者。

新改行海鮮行業(yè)的李志斌，每天一大早就從市區(qū)趕往中心漁港。他迎著陣陣海風(fēng)做水產(chǎn)生意，在那里租下42畝地做凈化暫養(yǎng)基地，租了一所四合院發(fā)售活魚。

2011年底，新春新區(qū)各功能區(qū)的“互比互看”活動來到漁港，老李高興地向市委副書記、新區(qū)區(qū)委書記何立峰報喜：“天津海產(chǎn)品一定要做活的，北京市場太大了。我們把活魚保鮮，把淡水魚暫養(yǎng)成海魚，還在市區(qū)開了4家直銷店、3家中心店。今年春節(jié)前后就銷了1200多萬元?！?/p>

像李志斌這樣的發(fā)財良機(jī)，得益于今年實施天津市委“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上民生”的戰(zhàn)略決策，更得益于濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”的成功實施與推進(jìn)。

2005年天津濱海開發(fā)區(qū)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。2009年底、2010年初，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立濱海新區(qū)，撤銷塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，成為中國面積最大的直轄市新區(qū)。2010年1月濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府成立，這個擁有2270平方公里、生活著250萬人的“濱?！毙聟^(qū)，跳入世人眼簾。

天津市委、市政府肩負(fù)起創(chuàng)新濱海新區(qū)的歷史重任。從南到北，由東及西，大改革，大開放，大開發(fā)，發(fā)起“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”的攻堅工作，在“9個功能區(qū)”和原3城區(qū)擺開經(jīng)濟(jì)棋局。

根據(jù)2008年3月國務(wù)院批復(fù)的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》，濱海新區(qū)開展了綜合配套改革試驗：深化企業(yè)改革；深化科技體制改革；深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革；推進(jìn)金融改革創(chuàng)新；改革土地管理制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革；深化農(nóng)村體制改革；推進(jìn)社會領(lǐng)域改革；改革資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等管理制度；推進(jìn)行政管理體制改革。

10個方面的重點(diǎn)內(nèi)容，時稱“十大改革”。大踏步的改革，使新區(qū)發(fā)展提升到了一個新的高度。

之后，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)以“十大改革”為活力和動力，以南港區(qū)域、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、核心城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、中新天津生態(tài)城、東疆保稅港區(qū)、濱海旅游區(qū)、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部區(qū)域和中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)為主的“十大戰(zhàn)役”陸續(xù)開展。

“五個一”，快發(fā)展

新區(qū)建立后不久，幾乎是每天都有簽約或落戶、增資的大企業(yè)、大項目，把濱海新區(qū)的聲名炒得炙熱。堅持“一條發(fā)展紅線”，下活“一盤經(jīng)濟(jì)棋局”，成為天津發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要特色。

動漫產(chǎn)業(yè)園

記者了解，“一路持紅推進(jìn)”是要求各個戰(zhàn)役起步“開門紅”，一路高速度，一路紅下去。它集中體現(xiàn)在“泰達(dá)”等開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、旅游區(qū)人的干勁、韌勁和闖勁。何立峰說，“許多荒無人煙的片區(qū)要動起來，就要有一個啟動器。啟動后馬上轉(zhuǎn)為吸附器，像大磁鐵一樣?！睘I海新區(qū)的9大功能區(qū)像強(qiáng)磁場，吸附著人氣、資金和項目。

“泰達(dá)”、開發(fā)區(qū)西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)，如今已成為新區(qū)的領(lǐng)頭羊。日前，新區(qū)區(qū)委常委、開發(fā)區(qū)黨組書記、管委會主任何樹山說，“2011年這里全年生產(chǎn)總值實現(xiàn)1908.4億元，工業(yè)產(chǎn)值完成6102億元，擎起濱城半邊天?！?/p>

200平方公里的南港，已整備土地60平方公里，達(dá)到“九通一平”。開港試通航，打破了鹽堿灘涂一望無際的荒涼。南港工業(yè)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示，今年南港將繼續(xù)加快LNG、散貨中心等港區(qū)項目的建設(shè)，全面啟動化工碼頭建設(shè)。預(yù)計到“十二五”末，南港港口年吞吐量將達(dá)到5000萬噸。

濱海發(fā)展中，無論“瞄準(zhǔn)世界一流”，還是“一路持紅推進(jìn)”，都有一個服務(wù)問題。濱海人用“保姆”二字提升自身的服務(wù)與要求。

去年，濱海新區(qū)人力資源與社會保障局為進(jìn)一步加快新區(qū)大項目又好又快發(fā)展，與項目企業(yè)進(jìn)行對接，建立就業(yè)聯(lián)盟，幫助企業(yè)解決招工難、用工難問題，為濱海新區(qū)925個在建大項目提供“保姆式”的全程就業(yè)和社會保障。

當(dāng)時的中國移動、明陽風(fēng)電、普羅旺斯食品（天津）等首批就業(yè)聯(lián)盟的億元企業(yè)，分別與開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、東疆港區(qū)、大港管委會等人社部門簽訂就業(yè)協(xié)議，加入就業(yè)聯(lián)盟。各功能區(qū)管委會也對各大項目竣工后的崗位需求、培訓(xùn)需求、技術(shù)等級、人員薪酬等信息進(jìn)行調(diào)查摸底，充分掌握項目建成運(yùn)營后對人力資源的需求。

正是這些國際水準(zhǔn)的“中國式的保姆服務(wù)”，富有濱海特色的服務(wù)品牌，才得以使千商入津，萬金進(jìn)門，讓天津濱海成為“北方的聚寶盆”。

走高端，生態(tài)行

在濱?！笆髴?zhàn)役”的主戰(zhàn)場，新區(qū)大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有國際一流水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力搶占制造業(yè)新高地。

在新區(qū)最大的孵化器——塘沽，“中心商務(wù)區(qū)”、“東疆港務(wù)區(qū)”、“響螺灣”、“藍(lán)鯨島”、“于家堡”、“動漫城”等逐漸建成，充實著新區(qū)的地圖。

海河北岸規(guī)劃建設(shè)了無污染的“中心漁港”、“中新生態(tài)城”、“濱海旅游區(qū)”。當(dāng)時，新區(qū)工作人員冒著零下20攝氏度的凜冽寒風(fēng)搶著“上項目”，為“鯉魚門”大酒店奠基開張占盡了吉日。接著，建立5個碼頭，擺出接待、水產(chǎn)等項目，讓“荒灘”旺起來。

此外，如今無論海港建設(shè)、保稅區(qū)發(fā)展、還是做強(qiáng)旅游區(qū)，推進(jìn)新技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，正在相關(guān)功能區(qū)互惠互補(bǔ)，聯(lián)合作戰(zhàn)。聯(lián)合出優(yōu)勢，濱海的輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，之后一兩年能產(chǎn)出10億元、CBD能產(chǎn)出25億元財政效益。而塘沽一年財政凈增80億元。

和天津港隔河相望，被定位為“重裝產(chǎn)業(yè)”、“綠色臨港”的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，近10年“圍海造陸”近百平方公里，海河岸邊巨大的濕地公園，呼喚著高水準(zhǔn)的低碳經(jīng)濟(jì)、外向經(jīng)濟(jì)。

在浩瀚的永定河入?？冢浾咭姷?，寬廣的大道駛進(jìn)海灘，衛(wèi)隊般的林蔭守護(hù)著道路，更有熠熠閃光的光伏電能板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)，簇?fù)碇爸行律鷳B(tài)城”。

開發(fā)區(qū)金融街

一花不成春，獨(dú)木不成林?，F(xiàn)在，生態(tài)城、旅游區(qū)、東疆、漁港等幾個或數(shù)個相鄰的功能區(qū)、項目區(qū)，合作共事，眾人捧柴，人氣、財氣、文氣越來越旺。

文化經(jīng)濟(jì)，并駕齊驅(qū)

“加快文化與科技的融合，推進(jìn)資源整合和兼并重組，打造文化產(chǎn)業(yè)的‘航空母艦’，推動文化產(chǎn)業(yè)成為天津高端服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，為增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力作出更大貢獻(xiàn)?！?010年1月，中共中央政治局常委李長春在濱海新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研時，對天津及濱海新區(qū)提出了要求。

濱海新區(qū)把文化濱海作為打贏“攻堅戰(zhàn)”的主要引擎。天津市市委書記張高麗多次提出，要不斷提升天津文化的引領(lǐng)力、競爭力和創(chuàng)新力。要求始終把文化建設(shè)擺在更加突出的位置。區(qū)委、區(qū)政府更是按照要求，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成為富有開發(fā)開放特色、充滿創(chuàng)新活力和獨(dú)特魅力的文化強(qiáng)區(qū)。

最新統(tǒng)計表明，2010年年底，濱海新區(qū)文化企業(yè)逾4000家，總資產(chǎn)近900億元，實現(xiàn)營業(yè)收入500億元，利潤總額近60億元，增加值達(dá)220億元左右，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與2009年相比增速為40%左右。2011年以來，濱海新區(qū)總投資415億元，撬動70個文化產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)，力爭使文化產(chǎn)業(yè)躋身于支柱性產(chǎn)業(yè)。

確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。濱海新區(qū)積極調(diào)整和完善文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)文化用品制造業(yè)；做好做精演藝場所，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計，瞄準(zhǔn)從“濱海制造”向“濱海創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變；著力發(fā)展以動漫為主的影視和網(wǎng)游；優(yōu)先發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)等。

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。2010年濱海新區(qū)設(shè)立了1000萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，2011年該項資金增至1億元，采取補(bǔ)貼、獎勵和貸款貼息等方式重點(diǎn)扶持涉及全局性、可持續(xù)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項目。目前，已有341家文化創(chuàng)意企業(yè)陸續(xù)遷至濱海新區(qū)尋求發(fā)展。2012年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金將增至5億元。

針對文化產(chǎn)業(yè)往往沒有足夠的有形資產(chǎn)抵押物、普遍面臨融資難的困境，濱海新區(qū)、想方設(shè)法為文化產(chǎn)業(yè)搭建融資平臺。建立“文化產(chǎn)業(yè)專項基金”，引進(jìn)專業(yè)擔(dān)保公司，形成中小企業(yè)發(fā)展的“孵化器”；建設(shè)了目前國內(nèi)投資規(guī)模最大的動漫技術(shù)服務(wù)平臺，為中小文化企業(yè)降低20%到40%運(yùn)營成本。

用心用情，文化惠民。濱海新區(qū)不僅僅文化產(chǎn)業(yè)新軍突起，濱海新區(qū)居民的幸福感倍增。濱海鯉魚門、寶龍歐洲公園、海斯比天津游艇城、明遠(yuǎn)書畫院、保稅港區(qū)人工沙灘景區(qū)、大沽炮臺遺址博物館等一系列旅游項目已經(jīng)建成或正在建設(shè)。

今天，濱海已經(jīng)新建和提升了港西街等7個街鎮(zhèn)文體活動中心、83個農(nóng)家書屋、126個村文化室，在天津市率先實現(xiàn)農(nóng)家書屋和村文化室的全覆蓋。

深化改革，任重道遠(yuǎn)

為了爭創(chuàng)改革開放先行區(qū)，2012年3月28日濱海新區(qū)正式印發(fā)了《十二五時期綜合配套改革試驗規(guī)劃》，以改革促開放促發(fā)展。

十大改革更加細(xì)化：深化行政管理體制改革適度整合全區(qū)行政資源；深化行政審批制度改革構(gòu)建分類服務(wù)審批體系；深化土地管理體制改革建立統(tǒng)一的土地儲備機(jī)制；深化保障性住房制度改革加快建設(shè)做到應(yīng)保盡保；深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革探索開放近海海域；深化城鄉(xiāng)一體化改革有序推進(jìn)農(nóng)村城市化；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革構(gòu)建家庭責(zé)任醫(yī)生服務(wù)網(wǎng)；深化金融改革創(chuàng)新支持私募基金規(guī)范發(fā)展；深化國有企業(yè)改革和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；深化社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)改革推進(jìn)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。

今年，中心商務(wù)區(qū)將圍繞“兩年攻堅、三年建設(shè)、五年建成”的總體目標(biāo)，完成固定資產(chǎn)投資180億元，新開工項目200萬平方米，內(nèi)聯(lián)引資達(dá)到80億元，實際利用外資1.5億元，新增注冊企業(yè)達(dá)到500家，形成以海洋極地世界為示范的休閑旅游基地、竣工的10座響螺灣商務(wù)樓宇為標(biāo)志的形象展示區(qū)和以金融改革創(chuàng)新基地為支撐的金融聚集區(qū)三大亮點(diǎn)。

保稅區(qū)要緊緊圍繞建設(shè)持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)大區(qū)和科學(xué)發(fā)展的模范新區(qū)兩大目標(biāo)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，財政收入185億元，實際利用外資29億美元的目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)充滿活力、城市面貌靚麗、社會人文和諧、文化氛圍濃郁、生態(tài)環(huán)境宜居、民主法制健全的開放區(qū)域。

眼下，開發(fā)區(qū)東區(qū)530米高的地標(biāo)性的世界巨樓建造在即，人們對清潔新區(qū)、秩序新區(qū)、便捷新區(qū)、文明新區(qū)想往已久，需要更多的類似“中心商務(wù)區(qū)”、“北疆總部”、“東疆保稅區(qū)”的各項組團(tuán)、標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)規(guī)模要上，生活品質(zhì)也要上，人文素質(zhì)更要上。

爭做改革開放新的橋頭堡，天津濱海新區(qū)再一次揚(yáng)帆！