文 | 本刊記者 李 坤 尹 輝
貴州國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展觀察
文 | 本刊記者 李 坤 尹 輝
“十一五”期間,貴州國(guó)企改革發(fā)展取得了重大的突破和轉(zhuǎn)變,建成了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地,有效支撐了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(許立黔/攝)
自貴州省國(guó)資委成立以來(lái),指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)改革和重組,代表省政府向部分大型國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì),通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽查對(duì)所管國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管,做到了既管好又放活,較好地實(shí)現(xiàn)了依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、高效監(jiān)管。
完善的管理體制,是有效推動(dòng)貴州國(guó)企改革發(fā)展的關(guān)鍵。“十一五”期間,貴州省國(guó)資委按照“三分開(kāi)(政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi))、三統(tǒng)一(權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一)、三結(jié)合(管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合)”的原則開(kāi)展工作,通過(guò)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、強(qiáng)化企業(yè)重大決策事項(xiàng)管理、實(shí)行重大國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督等措施,管好出資人該管的事,不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)行為,有力地促進(jìn)了企業(yè)的又好又快、更好更快發(fā)展。
貴州省國(guó)資委履行出資人的職責(zé),落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任,促使監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)年均保值增值率達(dá)112%,監(jiān)管企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了加速期,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
“十一五”期間,貴州國(guó)企公司制股份制改革、培育上市資源和政策性破產(chǎn)等取得突破性進(jìn)展,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)深入推進(jìn)。2011年,監(jiān)管企業(yè)已有22戶改制為公司制企業(yè),10戶企業(yè)形成了多元投資結(jié)構(gòu)。盤江股份、貴繩集團(tuán)先后實(shí)現(xiàn)整體上市。
在國(guó)資委的監(jiān)管下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。貴州省國(guó)資委著眼于發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán),積極開(kāi)展“外引內(nèi)聯(lián)”,推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)與中央、省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略合作,引進(jìn)首鋼、寶鋼、中鋁、中國(guó)電子、華能集團(tuán)、中海油等10多戶中央和省外企業(yè)參與監(jiān)管企業(yè)重組。引導(dǎo)和推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)間通過(guò)相互參股、聯(lián)合投資、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)了發(fā)展合力?!笆晃濉逼陂g,監(jiān)管企業(yè)重組涉及資產(chǎn)總量730多億元,引入資本120多億元,國(guó)有資本逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
與此同時(shí),監(jiān)管企業(yè)加快了培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成了一批創(chuàng)新成果、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,建設(shè)了一批高起點(diǎn)、上規(guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地,一些企業(yè)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的排頭兵,有的企業(yè)具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
“十一五”期間,貴州省國(guó)有企業(yè)在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害等重大挑戰(zhàn)的情況下,從建框架、定制度、上軌道入手,向抓規(guī)范、上水平、促發(fā)展轉(zhuǎn)變,各個(gè)企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)行業(yè)和環(huán)境雖然有異,但重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理在中的思路和舉措都注重在改革上做文章。
貴州省物資集團(tuán)有限公司,作為貴州省第一家由行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制成企業(yè)的試點(diǎn)單位,剛成立時(shí)候的物資集團(tuán)困難重重:沒(méi)有家底,僅靠集團(tuán)成立時(shí)500萬(wàn)元的財(cái)政貸款維持經(jīng)營(yíng)和生計(jì);集團(tuán)本部職工大多為原物資局機(jī)關(guān)行政人員,經(jīng)營(yíng)上一時(shí)還難以開(kāi)展,經(jīng)濟(jì)上難以為繼?!耙欢葒?yán)重資不抵債、瀕臨死亡”。
轉(zhuǎn)變觀念、改革體制、背水一戰(zhàn),成為物資集團(tuán)的必然選擇。乘著貴州國(guó)有企業(yè)改革的東風(fēng),物資集團(tuán)抓機(jī)遇找市場(chǎng)發(fā)展主業(yè),果斷投入資本市場(chǎng),積極重組債務(wù)掙脫發(fā)展枷鎖,盤活存量資產(chǎn)……“十一五”期間,物資集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了從“資不抵債”到連續(xù)7年盈利共10多億的華麗轉(zhuǎn)身。省領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集團(tuán)公司工作評(píng)價(jià):“很不容易”、“難能可貴”。
與物資集團(tuán)一樣的是,近年來(lái),幾乎每家貴州國(guó)企都有著自己的“改革突破發(fā)展枷鎖”的故事,也都有著進(jìn)一步改革創(chuàng)新的意圖。
茅臺(tái)集團(tuán)提出了包含“觀念、管理、科技、機(jī)制體制、文化、營(yíng)銷、產(chǎn)品、環(huán)境、黨建、服務(wù)”為內(nèi)容的十大創(chuàng)新工程,并認(rèn)為“主動(dòng)變革,不斷創(chuàng)新,是茅臺(tái)品牌和茅臺(tái)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力”。
西電東送,圖為位于遵義市習(xí)水縣項(xiàng)目。(許立黔/攝)
甕福集團(tuán)目前擁有磷礦開(kāi)采與加工、濕法磷酸生產(chǎn)與凈化、磷復(fù)肥加工與磷酸鹽生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等36項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先的核心技術(shù),自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)187項(xiàng),申請(qǐng)專利386項(xiàng),成為貴州省專利技術(shù)最多的化工企業(yè)。2011年4月28日,在北京的第二屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)及表彰獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上,甕福集團(tuán)榮膺中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng),成為中國(guó)磷化工企業(yè)走新型工業(yè)化道路的楷模。評(píng)審委員評(píng)價(jià)說(shuō),甕福集團(tuán)通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,具有鮮明的特色與優(yōu)勢(shì)。
在改革的道路上,貴州國(guó)企還通過(guò)整合凝聚前進(jìn)力量。
2009年,貴州飯店與省國(guó)際會(huì)議中心合并重組?!百F州飯店”變身“貴州飯店國(guó)際會(huì)議中心有限責(zé)任公司”;2011年,北京貴州大廈、黃果樹(shù)集團(tuán)、久聯(lián)集團(tuán)所屬酒店資產(chǎn)等相繼劃歸貴州飯店國(guó)際會(huì)議中心有限責(zé)任公司?!百F州飯店”再度變身,方向是打造“貴州旅游業(yè)龍頭”。
整合后的“貴州飯店”將把觸角延伸到旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域,不但要培育以貴州飯店為龍頭的本地品牌酒店集團(tuán),進(jìn)行旅游綜合開(kāi)發(fā),打造知名景區(qū)、構(gòu)建覆蓋全省的旅游交通網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)發(fā)貴州特色產(chǎn)品加工等。更重要的是,將構(gòu)筑旅游業(yè)投融資平臺(tái),為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的投融資服務(wù)。
2011年,貴州國(guó)企整合重組的重拳還包括盤江煤電與六枝工礦重組。兩家原本同屬中國(guó)煤炭行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、同是省屬重點(diǎn)煤礦企業(yè),一旦整合重組成功,無(wú)疑將成為全省、乃至全國(guó)煤炭行業(yè)具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)。
事實(shí)上,整合并不只發(fā)生省內(nèi)國(guó)企之間。此前,我省就成功引進(jìn)國(guó)內(nèi)鋼鐵龍頭企業(yè)首鋼集團(tuán)公司重組貴鋼,并實(shí)施貴鋼整體搬遷,建設(shè)高起點(diǎn)的新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地;引進(jìn)華能集團(tuán)重組黔隆信托……
通過(guò)兼并聯(lián)合重組,一批國(guó)企迅速壯大,核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),有力地推動(dòng)了貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在加快改革步伐中,貴州省國(guó)有企業(yè)也在推行“走出去”戰(zhàn)略中尋找出路。茅臺(tái)集團(tuán)抓住北京奧運(yùn)、上海世博等重大商機(jī),加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷,國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形象進(jìn)一步提升;甕福集團(tuán)在基本完成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí),還建立了面向海外的技術(shù)服務(wù)板塊,成為我國(guó)磷肥行業(yè)首家向國(guó)外輸出技術(shù)的企業(yè),由該公司承建的沙特曼阿頓年產(chǎn)1200萬(wàn)噸的選礦廠建設(shè)項(xiàng)目是目前世界上最大的磷酸鹽建設(shè)項(xiàng)目。目前,貴州省國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍遍布全國(guó),并發(fā)展到海外10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
“十一五”期間,貴州國(guó)企改革發(fā)展取得了重大的突破和轉(zhuǎn)變。首鋼水鋼、茅臺(tái)集團(tuán)、甕福集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破百億元。建成了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地,有效支撐了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是在全省壯大產(chǎn)業(yè)、膨脹工業(yè)總量上發(fā)揮了支柱骨干作用。同時(shí),國(guó)有企業(yè)以其在技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢(shì),支撐、引導(dǎo)和促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間,貴州省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番以上,監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額從916億元增加到2083億元,營(yíng)業(yè)收入從365億元增長(zhǎng)到1008億元,利潤(rùn)從30億元增長(zhǎng)到115億元,應(yīng)交稅金從48億元增長(zhǎng)到113億元,增加值從151億元增長(zhǎng)到348億元。
在新機(jī)遇面前,貴州國(guó)企“異常興奮”。貴州茅臺(tái)已確立10年內(nèi)產(chǎn)能擴(kuò)容至4萬(wàn)噸的目標(biāo);盤江煤電給自己“十二五”定下的目標(biāo)是:市值規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)1500億元,年業(yè)務(wù)收入超過(guò)500億元,利稅達(dá)到100億元以上;開(kāi)磷也立下了銷售收入超過(guò)千億的宏偉目標(biāo)……
預(yù)計(jì)到“十二五”末,貴州省國(guó)資委以監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入翻一番以上,分別達(dá)到4000億元和2700億元以上,形成11戶營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百億的企業(yè)集團(tuán),其中2戶以上營(yíng)業(yè)收入超過(guò)300億元,1戶超過(guò)500億元為目標(biāo),將監(jiān)管企業(yè)從目前的24戶調(diào)整重組到15戶以下,推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,有效資產(chǎn)向企業(yè)主業(yè)集中,提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。
(責(zé)任編輯/黃莎莎)