□陳效民 胡 蘭

中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建
——以上海市中職學(xué)校為例

□陳效民 胡 蘭

保障專業(yè)教學(xué)質(zhì)量是中等職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會，體現(xiàn)自身功能和特色、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施教學(xué)活動的基礎(chǔ)性工作，也是職業(yè)學(xué)校提高自身適應(yīng)力、競爭力的重要途徑。以上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障為例，在總結(jié)近年來上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展的總體情況基礎(chǔ)上，分析了上海市中等職業(yè)學(xué)校保障專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的有效措施及取得的成效，并進(jìn)一步總結(jié)分析了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和未來的努力方向。

中職專業(yè)教學(xué)質(zhì)量；保障體系；構(gòu)建

保障專業(yè)教學(xué)質(zhì)量是中等職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會，體現(xiàn)自身功能和特色、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施教學(xué)活動的基礎(chǔ)性工作，也是職業(yè)學(xué)校提高自身適應(yīng)力、競爭力的重要途徑。近年來，上海市中等職業(yè)教育堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，推動學(xué)校依法面向市場自主辦學(xué)，辦出職業(yè)教育特色，逐步形成了學(xué)校在主管單位的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，自主設(shè)置專業(yè)并強(qiáng)化專業(yè)質(zhì)量控制，評估機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)與質(zhì)量評估，教育行政部門宏觀規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)控的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系。

一、上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展總體情況

近年來，上海市中等職業(yè)教育通過一系列的改革，取得了長足的發(fā)展。各項改革舉措的有效實(shí)施，保證了中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，基本達(dá)到了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、能力和水平均衡發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的人力資源保障，為社會的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。專業(yè)是中職校的重要支柱，上海市中等職業(yè)學(xué)校近年來取得的成績，反映了專業(yè)建設(shè)取得的成效。[1]

2005年秋季之前，上海市中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置主要以教育部2000年頒布的 《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》以及上海市教育委員會印發(fā)的《上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法》（滬教委職成[2002]32號）為依據(jù)。上海市教委委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)上海市教育評估院對學(xué)校新設(shè)專業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行事前審批，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求和全市學(xué)校情況，全面調(diào)控全市的專業(yè)布局情況。

從2005年秋季開始，為了更好的適應(yīng)社會的需求，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，上海市教委印發(fā)了《上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法 （修訂）》（滬教委職成〔2004〕28號），規(guī)定“從2005年秋季新學(xué)年起，新專業(yè)（專門化）設(shè)置都改為學(xué)校面向市場依法自主設(shè)置專業(yè)的備案制。市教委將加強(qiáng)對專業(yè)設(shè)置的宏觀管理、指導(dǎo)與服務(wù)。[2]”此階段，學(xué)校及其主管單位的自主權(quán)明顯擴(kuò)大，能夠更加靈活地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會對人才培養(yǎng)的需求，緊跟行業(yè)和市場的發(fā)展趨勢。

2010年，教育部頒發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》，并印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施辦法 （試行）》（教職成廳〔2010〕9號）。上海市以此為契機(jī)，依據(jù)教育部要求，完成了對仍在招生的所有中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄調(diào)整更新工作，自2011年秋季開始啟用教育部新版專業(yè)目錄。

根據(jù)專業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)本市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，在專業(yè)目錄調(diào)整更新工作的基礎(chǔ)上，2010年上海市中等職業(yè)教育專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作圓滿完成，調(diào)整后的專業(yè)在一、二、三產(chǎn)中所占比例分別為1.43%，19.89%，78.68%，[3]三產(chǎn)的比例較為適當(dāng)，基本適應(yīng)當(dāng)前上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，與上海未來產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更加吻合。同時，通過此次專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作確定了156個專業(yè)（點(diǎn)）為上海市中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，并將在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批中等職業(yè)學(xué)校精品特色專業(yè)，進(jìn)一步提升上海中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平，為各中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展提供示范，在全市起到引領(lǐng)、骨干和輻射作用。

總之，上海市近年來通過不斷完善，逐步形成了學(xué)校面向市場，在主管單位的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，自主設(shè)置專業(yè)并強(qiáng)化專業(yè)質(zhì)量控制，評估機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)與質(zhì)量評估，教育行政部門宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)控的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置質(zhì)量保障體系。

二、上海市保障中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的有效措施

經(jīng)過近二十年的探索、改革和發(fā)展，上海市在保障中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量方面形成了學(xué)校與政府、社會之間的“三角形”關(guān)系：即（1）政府職能轉(zhuǎn)變，承擔(dān)宏觀管理、調(diào)控與指導(dǎo)的職能；（2）辦學(xué)主體多元化和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系更加緊密，學(xué)校承擔(dān)自我保證專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任，行業(yè)企業(yè)積極參與學(xué)校提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的各項工作；（3）專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的外部保障主要由第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估承擔(dān)，更具有科學(xué)性、專業(yè)性，為政府科學(xué)決策和學(xué)校提高質(zhì)量服務(wù)。上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障形成了較為完善的內(nèi)外結(jié)合體系。

（一）從直接管理到宏觀調(diào)控、指導(dǎo)、服務(wù)，提高有效探索

專業(yè)管理和調(diào)整機(jī)制對專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系有著較為直接的影響。上海市中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)管理和調(diào)整機(jī)制經(jīng)歷了從事前審批到自主備案的嬗變。以2005年秋季為分界線，前一階段實(shí)行教育行政部門對專業(yè)設(shè)置、調(diào)整的直接管理；后一階段采取學(xué)校面向市場，依法自主設(shè)置專業(yè)，教育行政部門主要從全市層面宏觀調(diào)控專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，為學(xué)校專業(yè)建設(shè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。轉(zhuǎn)變之后，上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和管理機(jī)制主要表現(xiàn)出以下三個方面的特點(diǎn)：

1.擴(kuò)大學(xué)校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的自主權(quán)。自2005年秋季起，上海市探索實(shí)行新設(shè)專業(yè)備案制，學(xué)校在主管部門的指導(dǎo)下，面向市場，依法自主設(shè)置專業(yè)。學(xué)校在進(jìn)行充分的行業(yè)及市場調(diào)研基礎(chǔ)上，對新專業(yè)設(shè)置的必要性和可行性，實(shí)施論證進(jìn)行教學(xué)設(shè)計，并要求具備開設(shè)該專業(yè)所需的師資、實(shí)訓(xùn)等基本條件后才可開設(shè)新專業(yè)。學(xué)校專業(yè)的設(shè)置、停辦等均實(shí)行備案制，學(xué)校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的自主權(quán)擴(kuò)大。

2.依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)工作。在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的保障更多的是依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，將專業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置的可行性評估和專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的過程監(jiān)控等委托上海市教育評估院開展，負(fù)責(zé)研發(fā)相關(guān)評估檢查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，以及組織實(shí)施相關(guān)評估工作，為學(xué)校提供更多、專業(yè)性更強(qiáng)的服務(wù)。

3.聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)，提高專業(yè)的市場適應(yīng)性。與普通教育不同，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)有著天然的血肉聯(lián)系。行業(yè)、企業(yè)歷來是上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障重要參與方，并隨著備案制的實(shí)踐，其作用和影響不斷擴(kuò)大。早在2005年開始實(shí)踐備案制之初，及要求學(xué)校需要充分利用行業(yè)企業(yè)的作用；2010年市教委印發(fā)的《上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》更是明文規(guī)定“學(xué)校在主管部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教育教學(xué)、職教研究和課程理論等多方面專家組成的學(xué)校專業(yè)設(shè)置評議委員會，依據(jù)本實(shí)施《細(xì)則》，定期研究和規(guī)劃學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整工作，并負(fù)有提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任。[4]”由于行業(yè)企業(yè)的積極參與，提高了學(xué)校專業(yè)面向社會、應(yīng)對市場的能力。

（二）從強(qiáng)調(diào)結(jié)果到加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保專業(yè)教學(xué)質(zhì)量

上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障經(jīng)歷了從強(qiáng)調(diào)結(jié)果到加強(qiáng)過程監(jiān)管的發(fā)展過程。上世紀(jì)末，專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的體現(xiàn)和測評主要體現(xiàn)在一些顯性因素上，如專業(yè)的招生情況、學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和專業(yè)就業(yè)率等。在實(shí)踐探索過程中，過程監(jiān)管越來越得到重視和強(qiáng)化。自實(shí)行備案制以來，為保證新設(shè)專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，市教委分別于2007年和2008年印發(fā)了《上海市教育委員會關(guān)于對中等職業(yè)學(xué)校第一批自主設(shè)置的目錄內(nèi)專業(yè)、目錄外專門化開展教學(xué)質(zhì)量檢查評估的通知》(滬教委職成〔2007〕25號)和《上海市教育委員會關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校自主設(shè)置專業(yè)（專門化）教學(xué)質(zhì)量檢查評估的通知(滬教委職〔2008〕30號)》，委托上海市教育評估院開展常規(guī)性、常態(tài)性的新設(shè)專業(yè)中期教學(xué)質(zhì)量檢查評估。規(guī)定：新設(shè)目錄外專業(yè)需在開辦兩年后接受檢查評估（包括材料評審和實(shí)地評估），新設(shè)目錄內(nèi)專業(yè)需在開辦后有一屆畢業(yè)生時接受檢查評估（材料評審和實(shí)地抽查），檢查不合格的專業(yè)需要進(jìn)行整改或者停辦，并相應(yīng)減少該學(xué)校下一年度備案專業(yè)的數(shù)量。

新設(shè)專業(yè)中期教學(xué)質(zhì)量檢查評估由市教委統(tǒng)籌，由市教育評估院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的開發(fā)，并組織實(shí)施。自2007年以來，該項評估工作得到上海市中職學(xué)校的廣泛歡迎,一方面通過學(xué)校自評，自我進(jìn)行階段總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，謀求改善之措施，另一方面通過專家在學(xué)校辦學(xué)常態(tài)下，對教學(xué)常規(guī)工作進(jìn)行經(jīng)常性評估，檢查教學(xué)常規(guī)工作和教學(xué)基本條件來了解專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，促使學(xué)校在專業(yè)開辦與建設(shè)的硬件、軟件等各個方面進(jìn)行改進(jìn)與完善。這樣在指導(dǎo)幫助學(xué)校提升專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范學(xué)校專業(yè)設(shè)置和管理，及時診斷發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中存在的問題等方面取得了較好的效果和反響。

（三）從關(guān)注外延到深化內(nèi)涵建設(shè)，打造品牌特色專業(yè)

近年來，上海市中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)歷經(jīng)了從規(guī)范設(shè)置和管理、專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)到關(guān)注專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的過程。為改變一些學(xué)校專業(yè)設(shè)置隨意性大、學(xué)校專業(yè)過多、專業(yè)跨大類過多、資源不能共享、專業(yè)特色不鮮明等狀況，重點(diǎn)實(shí)施了多項深化內(nèi)涵建設(shè)，打造品牌特色專業(yè)的有效措施。

1.推動課程教材改革，注重專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。課程教材改革是中等職業(yè)教育改革的核心任務(wù)，也是中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。1996年起，上海進(jìn)行了歷時八年的被稱為“10181工程”的中職課程改革，取得了很大成效。但是，隨著上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對中職培養(yǎng)的人才素質(zhì)和類型規(guī)格提出了新的更高要求。在總結(jié)“上海市中等職業(yè)技術(shù)教育課程改革與教材建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拉開了進(jìn)一步深化中職課程改革的帷幕，形成了以任務(wù)引領(lǐng)型課程為主體的具有時代特征、上海特色的現(xiàn)代中等職業(yè)教育課程體系。

2004年，上海市教委頒布了《上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)〈上海市中等職業(yè)教育深化課程教材改革行動計劃 （2004—2007）〉的通知》（滬教委職成〔2004〕21號），提出了推進(jìn)中等職業(yè)教育課程教材改革的八個項任務(wù)，“《行動計劃》”提出了推進(jìn)中等職業(yè)教育課程教材改革的八個項任務(wù)：（1）優(yōu)化德育課程和文化基礎(chǔ)課程，制定語文等六門學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫相關(guān)示范性教材，積極實(shí)施分層教學(xué)。（2）優(yōu)化專業(yè)教學(xué)，開發(fā)汽車運(yùn)行與維修等50個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的“雙證”融通。（3）加強(qiáng)信息技術(shù)與課程的整合，開發(fā)20門網(wǎng)絡(luò)課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（4）重視學(xué)校主體地位，命名10所“上海市中等職業(yè)教育課程教材改革示范性實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?。（5）實(shí)施“一綱多本”，豐富教學(xué)資源，構(gòu)建課程開發(fā)和教材建設(shè)新機(jī)制。（6）實(shí)施綜合評價，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展，構(gòu)建具有職業(yè)教育特色的“多元智能”評價體系。（7）結(jié)合實(shí)際開展研究，為課程教材改革提供強(qiáng)有力的理論支撐。（8）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織，明確職責(zé)，確保課程教材改革深入展開。

此次課改以“上海市中等職業(yè)教育課程教材改革特色實(shí)驗(yàn)學(xué)?！眲?chuàng)建和評估為抓手，通過評估，遴選出一批全市中等職業(yè)教育課程教材改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校的排頭兵和試驗(yàn)基地，引領(lǐng)全市課程教材改革的深入開展，使課改的內(nèi)涵更加豐富、范圍全面擴(kuò)大、輻射功能持續(xù)增強(qiáng)、品牌效應(yīng)日益凸顯。最終遴選出來的16所學(xué)校成為本市中等職業(yè)學(xué)校課程教材改革實(shí)驗(yàn)的示范基地、課程教材改革成果的展示窗口和課程教材改革師資的培訓(xùn)中心。“特色?！钡腻噙x基于全市中等職業(yè)教育課程教材改革的弘大背景下，通過“特色?！苯ㄔO(shè)，不僅提高了學(xué)校的教育水平，同時也推進(jìn)了職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)。

2.開展精品特色專業(yè)建設(shè)與評估。精品特色專業(yè)建設(shè)是重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)的深化和發(fā)展，也是上海市專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作中的一個項目。為了貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》（教職成〔2008〕8號）精神，結(jié)合《上海市中等職業(yè)教育全面提高教學(xué)質(zhì)量行動計劃(2009-2013年)》（滬教委職〔2009〕30號）提出的“繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，保證專業(yè)建設(shè)的基本質(zhì)量和規(guī)范，開展精品專業(yè)（點(diǎn)）、特色專業(yè)（點(diǎn)）和精品課程的建設(shè)”的工作目標(biāo)和任務(wù)，上海市目前已經(jīng)啟動精品特色專業(yè)建設(shè)與評估。該項工作在重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批中等職業(yè)學(xué)校精品特色專業(yè)，其建設(shè)與評估旨在進(jìn)一步提升上海中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平，為全市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展提供示范，起到引領(lǐng)、骨干和輻射作用，也是未來三年內(nèi)提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要舉措之一。

3.學(xué)校內(nèi)部專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系日趨完善。教育質(zhì)量保障體系由內(nèi)部和外部兩個方面組成，上海市在不斷完善專業(yè)教學(xué)質(zhì)量外部保障體系的同時，各學(xué)校專業(yè)教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系也逐步建立并日趨完善。隨著學(xué)校質(zhì)量意識的提升，學(xué)校越來越重視專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部保障體系，且目前呈現(xiàn)出以下特征：（1）成立了專門的教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)部門。一直以來，多數(shù)學(xué)校的教務(wù)部門既是“裁判員”又是“運(yùn)動員”。專門的教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)部門的成立，是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系日趨成熟的重要表現(xiàn)。（2）以專業(yè)為單位，建立了多元化的教與學(xué)的評價制度與機(jī)制。（3）學(xué)校內(nèi)部專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控重視信息技術(shù)手段的運(yùn)用，許多學(xué)校都在探索運(yùn)用信息技術(shù)手段來加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，并取得了一定的成效。

4.充分運(yùn)用信息化手段，提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障的科學(xué)性。上海市中等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的一個重要特點(diǎn)是重視信息化手段，充分運(yùn)用信息技術(shù)給評估工作帶來的便利和科學(xué)性。在專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系方面也進(jìn)行了探索和實(shí)踐，在外部質(zhì)量保障方面：除在專業(yè)相關(guān)的專項評估中采用網(wǎng)上評估和實(shí)地評估相結(jié)合的方式之外，還開發(fā)了兩個常規(guī)評估和管理項目的網(wǎng)絡(luò)資源與評估系統(tǒng)：《上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置動態(tài)數(shù)據(jù)庫》和《上海市中等職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)備案系統(tǒng)》。前者是為了適應(yīng)中職校對市場的發(fā)展變化的靈敏性，更好的掌握全市專業(yè)的變化情況，為政府決策和學(xué)校發(fā)展提供服務(wù)；后者不僅為全市專業(yè)的設(shè)置提供了統(tǒng)一的平臺，也為學(xué)校提供了便利，提高了專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障的科學(xué)性。在內(nèi)部質(zhì)量保障方面：已有部分學(xué)校自行或者委托網(wǎng)絡(luò)公司開發(fā)了教學(xué)質(zhì)量管理平臺系統(tǒng)，學(xué)校管理者和專業(yè)教師都參與使用，提高工作的效率，也更為便利的運(yùn)用了信息技術(shù)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面帶來的便利。

三、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的展望

（一）內(nèi)外部質(zhì)量保障體系初步構(gòu)建

當(dāng)前，上海市逐步建立和形成了內(nèi)外結(jié)合的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系。外部質(zhì)量保障體系方面：（1）教育行政主管部門市教委不再直接管理和監(jiān)控學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，而是主要承擔(dān)宏觀的調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)，將相關(guān)的評估和管理業(yè)務(wù)委托第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)上海市教育評估院組織開展；并牽頭建立了由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教研機(jī)構(gòu)、教育評估機(jī)構(gòu)、學(xué)校和教育行政部門等方面的專家組成的上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)置的管理與規(guī)范、專業(yè)布局的規(guī)劃與調(diào)整、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)與監(jiān)控、專業(yè)品牌的建設(shè)與推進(jìn)。（2）第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)上海市教育評估院接受政府和學(xué)校委托，開發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施評估業(yè)務(wù)，為政府決策提供依據(jù)，為學(xué)校提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；（3）行業(yè)企業(yè)及學(xué)校主管部門，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)所屬中等職業(yè)學(xué)校，根據(jù)行業(yè)企業(yè)的需要及其變化，對所屬學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌與調(diào)控，及時設(shè)置和調(diào)停學(xué)校專業(yè)；（4）學(xué)校在主管部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教育教學(xué)、職教研究和課程理論等多方面專家組成的學(xué)校專業(yè)設(shè)置評議委員會，定期研究和規(guī)劃學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整工作，并負(fù)有提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任。（見圖1）

內(nèi)部質(zhì)量保障體系方面：（1）學(xué)校在主管部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教育教學(xué)、職教研究和課程理論等多方面專家組成的學(xué)校專業(yè)設(shè)置評議委員會，定期研究和規(guī)劃學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整工作，并負(fù)有提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任；（2）學(xué)校成立專門的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)部門，建立相關(guān)的規(guī)章制度，并配備專門的人員，專門負(fù)責(zé)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)督導(dǎo)、檢查以及相關(guān)考評工作。通過建立暢通的信息收集和意見反饋渠道，促進(jìn)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高；（3）學(xué)校一般設(shè)有專業(yè)教學(xué)研究組，在日常教學(xué)工作開展的同時，同一專業(yè)的教師一起進(jìn)行研討、交流、合作，達(dá)到改進(jìn)和提高課堂教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。（見圖2）

（二）未來上海市中職校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系完善的思考

目前，上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障主要是在上述組織體系運(yùn)行之下，通過專業(yè)相關(guān)的評估項目（見圖3）達(dá)到外部質(zhì)量監(jiān)控的目的，內(nèi)部質(zhì)量保障則主要依靠各學(xué)校組織實(shí)施。未來上海市中職校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系將主要從以下兩個方面努力：

1.立足服務(wù)，完善專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的外部監(jiān)控體系。實(shí)踐證明，政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府部門的“有限”作用，依托專業(yè)的評估提供專業(yè)的質(zhì)量保障服務(wù)，密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，給予學(xué)校充分的自主權(quán)，是一種較為行之有效的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量外部保障體系。作為外部質(zhì)量保障體系中的各個主體，應(yīng)該進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，改善服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)、咨詢等功能，為中等職業(yè)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不僅需要通過各種途徑來保障專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注當(dāng)前專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障方面的薄弱環(huán)節(jié)，如學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障等；同時，也要看到質(zhì)量保障得到前所未有的重視同時，也存在項目繁多，學(xué)校負(fù)擔(dān)較重的情況，因此，需要建立各評估項目之間的關(guān)系，進(jìn)行有效整合。總之，既要確保專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的完整性，又要精益求精，減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

2.重心下移，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。內(nèi)部保障體系是目前中等職業(yè)學(xué)校需要完善的一個重要方面。由于各個學(xué)校的基礎(chǔ)、管理模式、重視程度等不同，各學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保障體系存在良莠不齊的情況，因此，需要成立全市層面的專門機(jī)構(gòu)或者組織對學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)習(xí)逐步建立和完善專業(yè)教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系。同時，還需促進(jìn)各學(xué)校在內(nèi)部質(zhì)量保障體系方面的相互交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高，形成真正的內(nèi)外結(jié)合的立體專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系。

[1]沈漢達(dá).上海市中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2008(25).

[2]上海市教委.上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（修訂）（滬教委職成〔2004〕28號）.

[3]上海市教委.上海市職業(yè)教育“十二五”改革和發(fā)展規(guī)劃（滬教委職〔2011〕38號）.

[4]上海市教委.上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）（滬教委職〔2010〕43號）.

陳效民（1955－），男，上海市教育評估院常務(wù)副院長，上海市教育評估協(xié)會副會長，研究方向?yàn)榻逃u估、教育管理等；胡蘭（1983－），女，湖北黃岡人，上海市教育評估院職業(yè)與成人教育評估所項目主管，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育評估等。

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責(zé)任編輯 秦紅梅