□董仁忠

教育公平與高等職業(yè)教育改革

□董仁忠

教育公平是高等職業(yè)教育決策的依據(jù)。高等職業(yè)教育發(fā)展中的若干教育不公平問題，已經(jīng)使得高等職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)平等的功能未能充分彰顯，并成為制約高等職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。為此，要推進(jìn)追求教育公平價(jià)值的高等職業(yè)教育改革，文章具體地提出要制定高職生生均撥款的基本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地提高高職生生均撥款；調(diào)整和優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，大量增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的數(shù)量；確立公平優(yōu)先原則，轉(zhuǎn)變政府對高等職業(yè)教育資源配置的政策導(dǎo)向；擴(kuò)大高職生專升本規(guī)模，發(fā)展本科和研究生層次的高等職業(yè)教育；重構(gòu)政府、社會(huì)和高職院校的關(guān)系，加強(qiáng)現(xiàn)代高職院校制度建設(shè)。

教育公平；高等職業(yè)教育；改革

教育公平與高等職業(yè)教育改革既是一個(gè)重大的理論問題，又是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。作為一種特殊的高等教育類型，高等職業(yè)教育具有不同于其他類型高等教育的獨(dú)特個(gè)性。高等職業(yè)教育發(fā)展中的教育公平問題既與一般意義上的教育公平問題具有共同點(diǎn)，又區(qū)別于一般意義上的教育公平問題。不管是從現(xiàn)實(shí)層面還是從理論層面來看，開展教育公平與高等職業(yè)教育改革問題研究都具有重要意義。一是從現(xiàn)實(shí)層面來看，高等職業(yè)教育發(fā)展中的不公平問題日益凸顯，而加強(qiáng)教育公平與高等職業(yè)教育改革問題研究則是制定、執(zhí)行高等職業(yè)教育政策的重要的基礎(chǔ)性工作。二是從理論層面來看，盡管已有大量研究從不同學(xué)科的視角來探討教育公平問題，但是教育公平與高等職業(yè)教育改革問題研究卻相當(dāng)薄弱。

一、作為高等職業(yè)教育決策依據(jù)的教育公平

教育公平是社會(huì)公平的基石。要把教育公平作為高等職業(yè)教育決策的重要依據(jù)，使追求教育公平成為高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的基本價(jià)值取向，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育發(fā)展促進(jìn)社會(huì)平等的社會(huì)功能。

（一）約翰·羅爾斯(John Rawls)的兩個(gè)正義原則

公平是人類的永恒追求，建立公平社會(huì)是人類社會(huì)的偉大理想。從字面上理解，公平意即“公正”和“平等”，它與社會(huì)資源分配相聯(lián)系，是一個(gè)歷史范疇。哲學(xué)大師、自由主義思想家、美國哈佛大學(xué)教授約翰·羅爾斯提出兩個(gè)著名的正義原則?！暗谝粋€(gè)原則：每個(gè)人對與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利。第二個(gè)原則：社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們被合理地期望適合于每一個(gè)人的利益；并且依系于地位和職務(wù)向所有人開放?！盵1]第一個(gè)原則處理的是政治上的權(quán)利及自由的問題，指每個(gè)人有獲得最廣泛的、與他人相同的自由；第二個(gè)原則處理的則是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)方面的問題，具有兩個(gè)方面的含義：人獲得的不均等待遇,其所獲得的地位、職位、利益應(yīng)該對所有人開放；如果起始狀況(收入和財(cái)富分配)不同,處于不利地位者的利益應(yīng)用“補(bǔ)償利益”的辦法來保證。約翰·羅爾斯的正義原則可以為理解教育公平內(nèi)涵提供有益啟示。

（二）從教育權(quán)利平等走向教育結(jié)果平等的教育公平

教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸，它既是一種價(jià)值取向，又是一種教育理念。教育公平與教育權(quán)利和權(quán)益、教育資源配置等緊密相關(guān)。教育公平同樣具有一定的歷史性，在不同歷史時(shí)期人們對教育公平呈現(xiàn)出不同的期待和要求。在法律上，公民平等的受教育權(quán)已經(jīng)受到法律的保障，《中華人民共和國教育法》不僅規(guī)定“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”，而且提出“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！痹诶碚撋希瑢逃降睦斫夂驼J(rèn)識(shí)可謂眾說紛紜：一些研究者強(qiáng)調(diào)受同等的教育權(quán)利，比如認(rèn)為教育公平是指人們不受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位和民族、種族、信仰及性別差異的限制，在法律上享有同等的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)[2]；一些研究者強(qiáng)調(diào)教育的機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果公平，比如有研究者認(rèn)為教育公平是一種理念，教育公平是指人際間教育利益關(guān)系的反映、度量和評價(jià)，它包括教育的機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果公平[3]。在唯物史觀視野中，教育公平已依次歷經(jīng)教育權(quán)利平等、教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等、教育過程平等和教育結(jié)果平等等不同的發(fā)展階段。具體地，教育權(quán)利平等意指從法律上保障每個(gè)公民具有平等的受教育機(jī)會(huì)，它是教育公平的法律保障；教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等(即“起點(diǎn)平等”)意指在實(shí)踐中確保每個(gè)公民有權(quán)利和機(jī)會(huì)接受教育，它是教育公平的基本前提；教育過程平等意指受教育者能夠接受與其知識(shí)水平和能力相適應(yīng)的教育，能夠公平地分享公共教育資源，能夠平等地參與各種教育活動(dòng)，它是教育公平的核心內(nèi)容；教育結(jié)果平等意指體現(xiàn)在學(xué)業(yè)成就、教育質(zhì)量上的平等，它是教育公平的理想追求。

（三）實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育跨越式發(fā)展的教育公平意蘊(yùn)

教育公平不僅是價(jià)值取向和教育理念，而且還是行動(dòng)準(zhǔn)則。教育公平同樣是高等職業(yè)教育科學(xué)決策的重要依據(jù)。1999年，中國高等教育毛入學(xué)率在5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%左右的水平，2002年，由于大學(xué)擴(kuò)招，我國高等教育毛入學(xué)率約為15%，這說明我國高等教育發(fā)展已開始邁入大眾化階段。到2003年全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到1900多萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到17%。自1999年，我國高等職業(yè)教育邁入跨越式發(fā)展的“快車道”，成為高等教育大眾化進(jìn)程中的主力軍，不管是從院校數(shù)量還是從招生人數(shù)來看，2003年高職高專都已經(jīng)超越普通本科院校。高等教育大眾化是對傳統(tǒng)的精英高等教育體系的重大突破，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展對促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等具有重大的意義，在我國接受高等教育已不再成為少數(shù)人的特權(quán)。擴(kuò)招因此成為高等教育發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。

（四）把教育公平作為高等職業(yè)教育決策依據(jù)的意義

教育公平不僅表現(xiàn)為提供足夠多的教育入學(xué)機(jī)會(huì)，而且應(yīng)體現(xiàn)在高等教育體系中的高等職業(yè)教育和其他類型高等教育之間、高等職業(yè)教育體系中不同類型(區(qū)域)的高等職業(yè)教育之間要實(shí)現(xiàn)教育過程平等和教育結(jié)果平等。把教育公平作為高等職業(yè)教育決策的依據(jù)，意味著要把實(shí)現(xiàn)教育公平作為判斷高等職業(yè)教育決策質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。而把教育公平作為高等職業(yè)教育決策的依據(jù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅有助于政府正確處理高等職業(yè)教育發(fā)展與其他類型高等教育發(fā)展的關(guān)系，擺脫高等職業(yè)教育發(fā)展的弱勢地位，為高等職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造條件，而且有助于制定具有針對性的、科學(xué)的高等職業(yè)教育發(fā)展政策，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)高等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。

二、高等職業(yè)教育發(fā)展中的教育不公平問題

當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展中存在著若干日益凸顯的教育不公平問題，這已經(jīng)使得高等職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)平等的功能未能充分彰顯，并成為制約高等職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。剖析這些不公平問題，既可以增強(qiáng)高等職業(yè)教育改革的迫切性，也能為推進(jìn)高等職業(yè)教育改革提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。教育不公平問題往往與不公平的教育制度相伴相生，剖析教育不公平問題因此可以從分析不公平的教育制度著手。

（一）政府對高等職業(yè)教育存在歧視，高職生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)普遍過低

高等職業(yè)教育與其他類型高等教育之間不存在高低貴賤之分，而只有類型上的差異，因此，政府應(yīng)該平等地對待高等職業(yè)教育，而不應(yīng)對高等職業(yè)教育存在歧視和偏見。然而，實(shí)際情況并非如此，由于受到根深蒂固的傳統(tǒng)文化影響，歧視、鄙薄高等職業(yè)教育的觀念依然嚴(yán)重。據(jù)筆者調(diào)查，與本科院校相比，共計(jì)高達(dá)81%的高職院校領(lǐng)導(dǎo)和教師認(rèn)為政府對高職高專存在歧視或較大歧視 (或很大歧視)。[4]由于政府對高等職業(yè)教育存在歧視和偏見，與對待本科教育相比，以生均撥款為例，政府對高職生生均撥款要遠(yuǎn)低于本科生生均撥款。與本科院校相比，高職院校生均撥款普遍過低不僅使得高職生不能平等地享受公共教育資源，而且會(huì)造成教育過程和教育結(jié)果的不公平。

（二）高等教育區(qū)域發(fā)展不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校數(shù)量嚴(yán)重不足

比較中國大陸普通高校區(qū)域分布規(guī)模 (見表1)，發(fā)現(xiàn)東北、東部、中部和西部地區(qū)每百萬常住人口普通高校(包括本?？?數(shù)量分別為1.94所、1.61所、1.48所和1.37所，依次遞減，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)；西部地區(qū)每百萬常住人口高職高專和普通高校數(shù)量分別為0.83所和1.37所，都要遠(yuǎn)低于東部和中部地區(qū)?？梢?，東部、中部和西部地區(qū)高等教育資源分布嚴(yán)重不平衡，中西部人均占有高等教育資源的規(guī)模要遠(yuǎn)低于東部地區(qū)；高等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡，西部地區(qū)高等職業(yè)教育資源嚴(yán)重不足。從實(shí)際看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校主要集中在省會(huì)城市，眾多地市級(jí)城市甚至沒有高職院校。不僅如此，中西部地區(qū)高校(尤其是西部地區(qū)高職高專)的辦學(xué)條件更是不可與東部地區(qū)同日而語，教育質(zhì)量很差。因此，對于廣大中西部地區(qū)受教育者來說，既存在嚴(yán)重的教育機(jī)會(huì)不公平，還表現(xiàn)出教育過程和教育結(jié)果的不公平。

表1 普通高校區(qū)域分布

（三）高等職業(yè)教育資源配置導(dǎo)向不合理，未能向薄弱高職院校傾斜

任何政策都是對社會(huì)資源的一種分配或再分配，政策在高等職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。在理想層面，公共教育資源的配置理應(yīng)遵循約翰·羅爾斯的正義原則，為處境不利的受教育者提供利益補(bǔ)償。然而，一直以來政府對高等職業(yè)教育資源配置導(dǎo)向不合理，未能充分體現(xiàn)教育公平理念，強(qiáng)調(diào)“錦上添花”，漠視“雪中送炭”，未能更多地照顧到薄弱高職院校。一般來說，優(yōu)秀高職院校和發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校往往更容易得到各級(jí)政府的支持，而那些亟待政府支持的薄弱高職院校和欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校卻不容易獲得各級(jí)政府的扶持。以國家示范性(含培育和骨干)高職院校為例，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，東北、東部、中部和西部地區(qū)每省(市、區(qū))的國家示范性(含培育和骨干)高職院校①均數(shù)(所)分別為6所、8.9所、7.67所和4.67所。[8]這一政策明顯向東部地區(qū)傾斜。其馬太效應(yīng)非常明顯，只會(huì)加劇不同地區(qū)高職院校之間以及同一地區(qū)不同高職院校之間發(fā)展的失衡。這種不公平的政策人為地導(dǎo)致不同地區(qū)的人們不能平等地享受公共教育資源。

（四）高等職業(yè)教育體系不完善，未能疏浚高職生升學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)的通道

為實(shí)現(xiàn)教育公平，尤其是確保教育過程和教育結(jié)果公平，必須建立起完善的高等職業(yè)教育體系，制定開放、靈活的高職生升學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)制度，根據(jù)高職生的意愿、志向和能力，滿足高職生升學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)的需要。然而，目前我國高等職業(yè)教育體系遠(yuǎn)未完善，是一種封閉的高等職業(yè)教育體系，未能疏浚高職生的升學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)通道，高職生還不能根據(jù)自身意愿靈活地在高等職業(yè)教育與其他類型高等教育之間、大專層次高等職業(yè)教育與本科層次高等教育之間實(shí)現(xiàn)升學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)。以升學(xué)為例，目前即便有專升本通道，高職生仍然缺乏自主選擇高校和專業(yè)的自由，招生大專層次高職畢業(yè)生的本科院校數(shù)量不多，未能充分滿足高職生的升學(xué)需求。不僅如此，在現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)中，大專層次高等職業(yè)教育與本科層次高等教育之間未能有效地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、學(xué)業(yè)評價(jià)等方面的銜接。

（五）高職院校制度建設(shè)的特色不鮮明，模仿甚至照搬本科院校制度

讓高職生接受到與其選擇相吻合的教育，是衡量教育公平水平的基本尺度。作為一種特殊類型的高等教育，高等職業(yè)教育面向特定的職業(yè)崗位或崗位群，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線培養(yǎng)高技能型人才。而學(xué)校制度建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、達(dá)成學(xué)校使命的重要保證。高等職業(yè)教育與其他類型高等教育之間的類型差異要求高職院校制度建設(shè)理應(yīng)具有不同于本科高校的鮮明特色。然而實(shí)際上，高職院校制度建設(shè)的類型特色卻并不鮮明，而且呈現(xiàn)出濃郁的本科化特征。不管是在高職院校人才培養(yǎng)、科研管理、師資聘任、實(shí)踐教學(xué)和質(zhì)量管理等方面還是在高等職業(yè)教育管理、高職院校內(nèi)部治理及其日常管理制度等方面，都存在模仿甚至照搬本科院校制度建設(shè)的傾向。其直接后果就是，高職生未能接受到與其期待、興趣、知識(shí)和能力等相適應(yīng)的教育，高職畢業(yè)生的職業(yè)能力不強(qiáng)，這對高職生來說同樣是不公平的。

三、推進(jìn)追求教育公平的高等職業(yè)教育改革

如上種種不公平問題，不符合社會(huì)大眾的期待，違背社會(huì)公平的價(jià)值，阻礙高等職業(yè)教育的發(fā)展，因此，要把教育公平作為價(jià)值追求，深入推進(jìn)高等職業(yè)教育改革。這不僅要求我們把教育公平理念作為高等職業(yè)教育決策的重要依據(jù)，而且要求把實(shí)現(xiàn)教育公平作為高等職業(yè)教育改革的價(jià)值目標(biāo)。

（一）制定高職生生均撥款的基本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地提高高職生生均撥款

制定高職生生均撥款的基本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地提高高職生生均撥款，有利于確保教育過程和教育結(jié)果公平。這不僅要求構(gòu)建科學(xué)、民主、法治、高效的高等教育公共財(cái)政支持體系，而且要求人們轉(zhuǎn)變鄙薄高等職業(yè)教育的觀念，正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)定位高等職業(yè)教育。首先，要認(rèn)真研究不同類型高校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)以及各自教學(xué)、科研和貢獻(xiàn)，分類制定高校生均撥款培養(yǎng)成本核定辦法，為制定高職生生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。其次，制定高職生生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)要求確立正確的國家宏觀政策導(dǎo)向，使其與控制低成本專業(yè)無序擴(kuò)張、克服一些專業(yè)脫離社會(huì)需求的弊病相結(jié)合。再次，考量到中央財(cái)政撥款總量有限、高等職業(yè)教育辦學(xué)的高成本等因素，中央需要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)各地根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高高職生生均撥款。

（二）調(diào)整和優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，大量增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的數(shù)量

統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，以地市級(jí)城市為主，大量增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的數(shù)量，對實(shí)現(xiàn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等具有重要意義。首先，要根據(jù)現(xiàn)行高等教育布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其對高等職業(yè)教育的需求，把大力發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育尤其要把大量增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)地市級(jí)城市高職院校的數(shù)量作為重點(diǎn)納入“西部開發(fā)”和“中部崛起”整體規(guī)劃。其次，加大中央對欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的投入力度，尤其要強(qiáng)化中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付功能并設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育尤其是新升格高職院校發(fā)展；國家出臺(tái)鼓勵(lì)東部地區(qū)對口支援中西部地區(qū)高等職業(yè)教育的政策。再次，均衡發(fā)展不是平均發(fā)展，要根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際追求特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育與其他類型高等教育優(yōu)勢互補(bǔ)，整體提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)展水平。

（三）確立公平優(yōu)先原則，轉(zhuǎn)變政府對高等職業(yè)教育進(jìn)行資源配置的政策導(dǎo)向

確立公平優(yōu)先的原則，轉(zhuǎn)變政府對高等職業(yè)教育進(jìn)行資源配置的政策導(dǎo)向，是確保教育過程和教育結(jié)果公平的重要保證。首先，確立公平優(yōu)先原則意味著政府對高等職業(yè)教育資源配置不再“扶強(qiáng)扶優(yōu)”，而是以追求教育公平價(jià)值取向?yàn)橹?，兼顧效率，從“錦上添花”向“雪中送炭”轉(zhuǎn)變，為薄弱高職院校尤其是新升格高職院校以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校提供補(bǔ)償性資源配置。其次，在全面把握各地高職院校發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，政府要以加強(qiáng)師資隊(duì)伍、教育教學(xué)設(shè)施、課程教材開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方面的建設(shè)為重點(diǎn)配置高等職業(yè)教育資源，加強(qiáng)薄弱高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保每所高職院校都能達(dá)到基本的辦學(xué)條件要求。

（四）擴(kuò)大高職生專升本規(guī)模，發(fā)展本科和研究生層次的高等職業(yè)教育

擴(kuò)大高職生專升本規(guī)模，發(fā)展本科和研究生層次的高等職業(yè)教育，有利于滿足高職生升學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)的需要。首先，要總結(jié)高職生專升本教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，增加參與高職生專升本的本科院校與專業(yè)的數(shù)量，逐步擴(kuò)大高職生專升本的規(guī)模和專業(yè)范圍。其次，大膽開展國家示范性高職院校升格為應(yīng)用性本科院校、具有專升本經(jīng)驗(yàn)的一般本科院校向主要面向高職生招生的應(yīng)用性本科高校轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)，積極發(fā)展面向高職生招生、本科和研究生層次的應(yīng)用性高校和專業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系。再次，滿足高職生轉(zhuǎn)學(xué)和升學(xué)的需要不只是意味著要為高職生提供足夠的升學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)會(huì)，而需要完善相關(guān)的配套制度，尤其要實(shí)現(xiàn)師資、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、考核評價(jià)等方面的銜接。

現(xiàn)代高職院校制度是體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的現(xiàn)代大學(xué)制度。增加入學(xué)機(jī)會(huì)，改善辦學(xué)條件，并不必然就意味著能實(shí)現(xiàn)教育公平，而重構(gòu)政府、社會(huì)和高職院校的關(guān)系，加強(qiáng)現(xiàn)代高職院校制度建設(shè)，則有利于實(shí)現(xiàn)教育過程和教育結(jié)果公平，真正實(shí)現(xiàn)教育公平理想。對此，鑒于筆者此前已有較為系統(tǒng)的相關(guān)研究，在此不再贅述。

注釋:

①據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有國家示范性高職院校100所，重點(diǎn)培育高等職業(yè)院校建設(shè)9所，國家示范骨干高職立項(xiàng)建設(shè)院校100所，共計(jì)209所。

[1](美)約翰·羅爾斯著.正義論[M].何懷宏,何包鋼,廖申白譯.北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社1988：60-61.

[2]劉平秀.教育公平與教育政策選擇[J].湖北社會(huì)科學(xué),2010(2).

[3]李廉水,吳立保.和諧社會(huì)視野下高等教育公平的制度設(shè)計(jì)研究[M].北京:科學(xué)出版社，2010:15.

[4]董仁忠,劉新學(xué),陳壽根.關(guān)于政府與公立高職院校關(guān)系的調(diào)查報(bào)告[J].職教論壇,2011(12).

[5][8]區(qū)域劃分參照國家統(tǒng)計(jì)局《2010年地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)報(bào)告》[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/was40/gjtjj_detail.jsp?searchword=2010%C4%EA%B5%D8%C7%F8%D7%DB%BA%CF%B7%A2%D5%B9%D6%B8%CA%FD%B1%A8%B8%E6&channelid=6697&record=2.

[6]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào) (第2號(hào))[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20110429_402722512.htm.

[7]2011年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_122/201105/119480.html.

G718.5

A

1001-7518（2012）10-0018-04

董仁忠，男，苗族，湖南湘西人，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士，江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心副研究員，主要從事職業(yè)教育研究。

江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)課題“建設(shè)現(xiàn)代高職院校制度研究”(項(xiàng)目編號(hào):11JYA001)階段性成果，主持人：董仁忠。

責(zé)任編輯 肖稱萍