□魏立寰 李新強(qiáng)

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職生就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)查
——以河北省為例

□魏立寰 李新強(qiáng)

就業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的重大問題，作為河北省重點(diǎn)就業(yè)群體，高職院校畢業(yè)生的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、人民生活水平的提高及社會穩(wěn)定有著密切的關(guān)系。河北省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職畢業(yè)生的就業(yè)需求存在不平衡的狀況，導(dǎo)致目前河北省高職畢業(yè)生供給與市場需求出現(xiàn)脫節(jié)。從現(xiàn)狀出發(fā)，對河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效配置人力資源的建議，促進(jìn)高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)與量的提高，為政府制定高職院校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策提供參考依據(jù)。

河北；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；高職院校；就業(yè)；對策

近年來，高職畢業(yè)生數(shù)量逐年增長，就業(yè)難成為社會各屆廣泛關(guān)注的問題。隨著河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整完善，就業(yè)市場需求也在不斷變化，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能很好地適應(yīng)激增畢業(yè)生的就業(yè)需求，導(dǎo)致目前河北省高職院校畢業(yè)生供給與市場需求出現(xiàn)脫節(jié)，就業(yè)結(jié)構(gòu)存在矛盾。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動會導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，研究并協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，促進(jìn)高職院校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定增長，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放以來，河北省形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，但仍然存在一些問題。河北省三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成比例如表一所示。

表一 河北省2011年上半年國民經(jīng)濟(jì)核算主要數(shù)據(jù)

第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技與資金投入不足。新中國成立前，河北經(jīng)濟(jì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，通過科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大變化。但與發(fā)達(dá)國家相比，科技含量、投入效果、相對勞動生產(chǎn)率均較低，農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不高，從1978年的28.52%,降低到到2009年的12.81%。

第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，資源依賴程度高。河北省第二產(chǎn)業(yè)占了地區(qū)生產(chǎn)總值的一半以上，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。河北省重點(diǎn)國企集中在鋼鐵、煤炭、化工等領(lǐng)域，是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐作用，但其資源依賴度較高[1]。與發(fā)達(dá)國家相比，河北省工業(yè)技術(shù)薄弱，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小，需要采用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高前沿產(chǎn)品的研發(fā)水平和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力。

第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，發(fā)展較為落后。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，河北省第三產(chǎn)業(yè)比重在逐步增大，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)體系。近年來,河北省服務(wù)業(yè)取得了長足進(jìn)展,發(fā)展速度明顯快于整體經(jīng)濟(jì),增加值從1978年的38.48億元增長到2009年的6068.31億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從1978年的21.02%,提高到2009年的35.21%。但與發(fā)達(dá)省份相比河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處落后地位,所占比重仍然偏低，且各地區(qū)發(fā)展水平差距較大[2]。就構(gòu)成結(jié)構(gòu)而言，仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，一些郵電、通訊等基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)及金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。

二、河北省高職院校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

河北省2011年高校畢業(yè)生規(guī)模約為35萬人，其中高職畢業(yè)生占一半以上，至2011年9月底，初次就業(yè)率為80.8%，高于去年同期5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢[3]。但由于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人力資源的需求與高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)及畢業(yè)生培養(yǎng)規(guī)模存在錯(cuò)位，導(dǎo)致高職畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇，“十二五”時(shí)期高職畢業(yè)生就業(yè)壓力仍然很大。表二顯示隨著河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化。

表二 按三次產(chǎn)業(yè)分的就業(yè)人員及構(gòu)成

數(shù)據(jù)顯示河北省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)自2000年以來總體保持上升勢頭，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重總體下降，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈上升態(tài)勢，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的差距在逐漸縮小。在三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)中，高職畢業(yè)生就業(yè)有相應(yīng)的分布特點(diǎn)。

第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀：河北省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)總數(shù)呈下降趨勢，比例仍較高，其中主要是廣大農(nóng)村人口，高職畢業(yè)生投身于第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比例少，農(nóng)業(yè)院校的就業(yè)壓力突出。目前政策上缺乏對農(nóng)業(yè)科技人才的傾斜，對志愿參加“三支一扶”的大學(xué)生在激勵(lì)政策上力度不足、待遇偏低，對畢業(yè)生的吸引力小，愿意選擇欠發(fā)達(dá)地區(qū)或農(nóng)村基層的僅占5.57%，造成河北省第一產(chǎn)業(yè)勞動力資源豐富而勞動者素質(zhì)低下的現(xiàn)狀。

第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀：第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，對于經(jīng)濟(jì)的增長有較大的促進(jìn)作用。目前河北省工業(yè)生產(chǎn)增長較快，企業(yè)效益繼續(xù)提高，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)總數(shù)與比例呈平穩(wěn)上升趨勢。近年來河北省高職院校工科類畢業(yè)生就業(yè)情況較好，簽約率較高的有能源動力、航海船舶類，其次為化工制藥、材料科學(xué)類，再次是電力技術(shù)、機(jī)械測控類，最后是通信、土建施工類畢業(yè)生。引進(jìn)高職畢業(yè)生培養(yǎng)成為優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，對于提高研發(fā)水平和關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)有積極的促進(jìn)作用，有助于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀：河北省第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動就業(yè)增長的能量較強(qiáng)，接納勞動力的潛力大。隨著就業(yè)比重的不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主渠道。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)及公共管理和社會組織等是河北省第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)彈性比較大的行業(yè)，也是高職畢業(yè)生首次就業(yè)比較容易進(jìn)入的行業(yè)。

畢業(yè)生就業(yè)單位性質(zhì)現(xiàn)狀：就畢業(yè)生初次就業(yè)的單位性質(zhì)而言，42.68%進(jìn)入民營企業(yè)，國有企業(yè)和事業(yè)單位比例分別為20.77%和19.92%，選擇自主創(chuàng)業(yè)和到農(nóng)村基層工作的只有6.19%和4.25%[4]。河北省民營企業(yè)總量發(fā)展較快、整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次明顯提升，日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，為高職畢業(yè)生提供了大量的就業(yè)崗位，但目前存在畢業(yè)生“就業(yè)難”與企業(yè)“招工難”并存的矛盾。

三、現(xiàn)狀分析與對策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動會導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，決定了高職畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模以及就業(yè)結(jié)構(gòu)，高職畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)也影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。根據(jù)對河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，提出建議如下：

（一）加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)高職生第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)

針對河北省第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技含量較低，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)科技人才缺乏的問題，需要引導(dǎo)高職畢業(yè)生尤其是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生投身于農(nóng)業(yè)建設(shè)，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

一方面要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率；對從事基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員在工資、保險(xiǎn)等方面制定優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)人才。另一方面各級政府部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度。制定有效的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高參加“三支一扶”的畢業(yè)生的待遇，引導(dǎo)高職畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)。

（二）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會

第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，河北省第三產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展水平不高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，規(guī)模小、檔次低、行業(yè)失范是第三產(chǎn)業(yè)做大的制約因素，須進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。河北省第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括現(xiàn)代物流、批發(fā)零售、商務(wù)服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)與租賃等?？赏ㄟ^制定產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升我省第三產(chǎn)業(yè)的檔次。此外需要發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等，并進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范服務(wù)市場，建立市場規(guī)則，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位

河北民營工業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，分布特點(diǎn)是行業(yè)門類多、點(diǎn)多面廣，產(chǎn)業(yè)層次低，涉足高技術(shù)和高附加值的企業(yè)少。目前部分高職畢業(yè)生求職觀念示職觀念存在誤區(qū)，過于看重就業(yè)地區(qū)和就業(yè)單位，對于企業(yè)的環(huán)境、待遇等期待較高，往往把機(jī)關(guān)單位作為就業(yè)首選，而不樂于接受民營企業(yè)和小企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會。一方面院校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)畢業(yè)生良好的擇業(yè)觀，另一方面政府要促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、資金融通、減輕負(fù)擔(dān)、權(quán)益保護(hù)、依法監(jiān)管等方面進(jìn)一步扶持民營企業(yè)，促使民營經(jīng)濟(jì)總量提升、規(guī)模擴(kuò)大、水平提高，使民營企業(yè)成為河北省國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，為高職畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位。

（四）調(diào)整高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)就業(yè)市場需求

隨著河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，就業(yè)市場的需求也在不斷變化，而高教設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后性，造成畢業(yè)生專業(yè)與用人單位需求不符，供給與市場需求出現(xiàn)脫節(jié)，有“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。即高職畢業(yè)生就業(yè)意愿和崗位不匹配，畢業(yè)生希望能學(xué)有所用,企業(yè)希望招到能直接上崗的工作人員而不愿意花精力培養(yǎng)。

建議高職院校秉承“根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)置專業(yè)，以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)”的理念，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置調(diào)整。首先通過專業(yè)調(diào)查了解河北省的產(chǎn)業(yè)政策，明確哪些是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及需要發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。其次要掌握相應(yīng)行業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模、技術(shù)水平、崗位設(shè)置、發(fā)展趨勢及人才需求等情況，辯證分析“就業(yè)紅牌警告專業(yè)”和“就業(yè)綠牌發(fā)展專業(yè)”，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。再次院校要根據(jù)自己的層次、類型設(shè)計(jì)好專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。

河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職院校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切，互相影響促進(jìn)，通過相應(yīng)途徑正確處二者之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，將有力推動高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)與量的提高，進(jìn)而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

[1]許衛(wèi)兵，郭建華.重點(diǎn)國企引領(lǐng)河北全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[N].河北日報(bào)，2011－12－05.

[2]楊恒.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整研究[D].河北大學(xué)，2010.

[3]王麗.9月底高校畢業(yè)生初次就業(yè)率80.8%[N].燕趙都市報(bào).2011－10－19.

[4]付薇,趙志國.河北省4成以上大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入民企[EB/OL].http：//www.yzdsb.com.cn.2011.09.24.

魏立寰（1979-），女，河北石家莊人，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院講師、碩士，研究方向?yàn)楦呗毥逃?；李新?qiáng)（1979-），男，河北邢臺人，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院講師、碩士，研究方向?yàn)楦呗毥逃?/p>

課題項(xiàng)目：本文系2011年度河北省人力資源和社會保障課題“河北省高校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)研究”的階段性成果（編號：JRS-2011-1063）。

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1001-7518（2012）20-0086-02

責(zé)任編輯 何穎萍