□孫玫璐

德國成人教育中心的發(fā)展特點(diǎn)與啟示

□孫玫璐

成人教育中心是德國成人教育體系的重要支柱。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、目標(biāo)對象、教育內(nèi)容以及管理運(yùn)營等維度，總結(jié)了德國成人教育中心“扎根于社區(qū)”的發(fā)展特點(diǎn)。作為同樣由國家推動(dòng)、地方政府設(shè)立的主要面向成人的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，德國成人教育中心的經(jīng)驗(yàn)，對我國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展具有直接的借鑒和啟發(fā)意義，特別是在功能定位與發(fā)展愿景方面。

德國；成人教育；機(jī)構(gòu)

德國是現(xiàn)代學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育以及研究生教育的發(fā)軔之地，獨(dú)特的雙元制職業(yè)教育更是成為其他國家爭相研究和效仿的對象。但德國教育的聲譽(yù)不僅限于這幾個(gè)領(lǐng)域，其成人教育同樣非常發(fā)達(dá)，富有特色。

德國的成人教育體系極為龐大，呈現(xiàn)多方參與、多元主體、多種層次、多樣形式的樣態(tài)。從承辦機(jī)構(gòu)來看，企業(yè)和Volkshochschule可說是它的兩大支柱。企業(yè)主要承擔(dān)的是面向在職成人群體的職業(yè)相關(guān)繼續(xù)教育培訓(xùn)，Volkshochschule則是德國公立成人教育機(jī)構(gòu)的主體。

Volkshochschule，簡稱成人教育中心。目前這一機(jī)構(gòu)的名稱在我國的翻譯不一，有“繼續(xù)教育學(xué)院”、“國民大學(xué)”、“民眾高等學(xué)?！?、“社區(qū)學(xué)院”等，而其官方給出的英文名稱為“Adult Education Centre”[1]，直譯成中文即為“成人教育中心”。這些譯名反映了大家對于該機(jī)構(gòu)性質(zhì)、歷史、文化、目標(biāo)、特色等各方面理解的不同側(cè)重。本文試圖通過梳理德國成人教育中心的一些發(fā)展特點(diǎn)，為我國類似機(jī)構(gòu)（特別是社區(qū)學(xué)院）的發(fā)展提供參考和借鑒。

一、德國成人教育中心概貌：歷史悠久、龐大靈活

成人教育中心在德國有悠久的歷史，早在19世紀(jì)末的魏瑪共和國時(shí)期就已登場，目的是啟發(fā)與培養(yǎng)國民的民族與政治意識，它在辦學(xué)理念和實(shí)踐形式上深受丹麥著名民眾教育家柯隆威的影響。由于德國政治文化上強(qiáng)烈的國家主義特征，德國的成人教育很早就成為國家著力控制與發(fā)展的領(lǐng)域，1919年制定的《魏瑪共和國憲法》第148條規(guī)定：“帝國、各州以及地方應(yīng)促進(jìn)國民教育，包括成人教育中心?！盵2]二戰(zhàn)以后，成人教育中心繼續(xù)受到國家重視，先后通過了“繼續(xù)教育法”、“繼續(xù)教育促進(jìn)條例”、“成人教育中心章程”、“成人教育中心學(xué)習(xí)費(fèi)用條例”等，用法律法規(guī)加以規(guī)范和推動(dòng)，提供其穩(wěn)定發(fā)展的保障。

成人教育中心由各州和市政當(dāng)局設(shè)立，它的主要經(jīng)費(fèi)來源就是當(dāng)?shù)卣蛸N，占到了40%以上，其次為學(xué)費(fèi)收入，也接近了40%，其他還有一些來自聯(lián)邦基金、歐盟基金以及福利基金等方面的資助[3]。成人教育中心有自己的協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，在州層面有聯(lián)合會(huì)，在整個(gè)聯(lián)邦層面也于1953年成立了全國聯(lián)合會(huì)組織 “德國成人教育協(xié)會(huì)”（德文簡稱DVV），DVV有常設(shè)機(jī)構(gòu)教育工作中心、研究所、國際事務(wù)合作處等，另外還有相近相類地區(qū)成人教育中心的工作組會(huì)晤機(jī)制，如大城市成人教育中心工作組、中等城市工作組、區(qū)域成人教育中心工作組等，以及針對一些突出問題設(shè)立的臨時(shí)性工作組。這些都能夠有效促進(jìn)各成人教育中心間的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，與此同時(shí)，也使德國成人教育中心與國際上多個(gè)成人教育組織保持密切的聯(lián)系與合作。

成人教育中心通過提供面向全民的繼續(xù)教育培訓(xùn)，成為終身學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)的一大支撐。成人教育中心幫助人們積極參與社會(huì)、文化以及就業(yè)，擔(dān)負(fù)起對自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使自己的生命更有意義。在德國，成人教育中心代表了終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，代表了教育的平等以及一種對于教育的綜合理解。

二、德國成人教育中心特色：扎根于社區(qū)

“扎根于社區(qū)”是德國成人教育中心最鮮明也是最本質(zhì)的特征。這一特征具體體現(xiàn)于下述各方面：

（一）遍地開花的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

對于每一個(gè)身處德國的居民來說，成人教育中心 “就在身邊”。目前全德共有940個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)和3237個(gè)現(xiàn)場工作站（field office）[4]。成人教育中心就此構(gòu)筑起一個(gè)全國性的繼續(xù)教育與文化機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，觸角遍及德國每個(gè)社區(qū)角落。在農(nóng)村地區(qū)，成人教育中心很可能是繼續(xù)教育的唯一提供方。多點(diǎn)布設(shè)的首要目的，是使得成人教育中心能夠提供迅速回應(yīng)居民繼續(xù)教育需求的支持與服務(wù)，每個(gè)居民都能夠方便地加以利用，不需要克服任何障礙。

特別值得一提的是，成人教育中心除了教育功能外，還承擔(dān)著其他一些功能來支持本地社區(qū)，以滿足居民的生活工作需要，支持社會(huì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在德國的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，成人教育中心已被證明是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)社區(qū)生活的核心機(jī)構(gòu)。成人教育中心不僅是一個(gè)教育學(xué)習(xí)的場所，也是一個(gè)每個(gè)居民可以開展和參與社會(huì)文化聚會(huì)活動(dòng)的地方。每一個(gè)成人教育中心在當(dāng)?shù)兀际巧鐣?huì)生活中不可忽視的構(gòu)成要件。

（二）面向各類群體的繼續(xù)教育培訓(xùn)

成人教育中心面向社區(qū)中的所有人開放，無論其社會(huì)階層和收入、背景、文化狀況，也不論其是否有殘疾。它不設(shè)任何的入學(xué)條件，相反，而是充分考慮不同人群的背景情況，如年齡、性別、職業(yè)、社會(huì)階層、受教育程度、語言環(huán)境、個(gè)人偏好等，開發(fā)各種教育內(nèi)容，采用多樣化的教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，吸引盡可能多的人來參與（見圖1）。例如，較早時(shí)期的成人教育中心課程主要在夜間進(jìn)行，也有“夜?！敝Q，因?yàn)楫?dāng)時(shí)成人白天基本上由于工作而無法安排進(jìn)修學(xué)習(xí)。20世紀(jì)80年代以后，德國很多州相繼出臺帶薪學(xué)習(xí)休假制度，以及更多的家庭主婦、失業(yè)者、老年人參與到繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中來，成人教育中心增設(shè)了很多日間課程、享有教育家的研討班、短期學(xué)習(xí)旅行等。近年來隨著歐洲一體化和全球化進(jìn)程的深入，人口流動(dòng)給德國各地帶來了大量移民，為適應(yīng)這些人的需要，成人教育中心也開設(shè)了越來越多的語言類課程。

圖1 德國成人教育中心學(xué)員年齡分布情況

在各類群體中，成人教育中心也有重點(diǎn)目標(biāo)人群——教育弱勢群體。

（三）包羅萬象的教育培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)成人教育中心2009年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，每年約有9,200,000人參加706,000門課程學(xué)習(xí)，這些課程有通識性的、專業(yè)性的，也有文化和政治方面的。成人教育中心自己將所開課程按內(nèi)容分為六大領(lǐng)域：政治、社會(huì)與環(huán)境；勞動(dòng)與就業(yè)；文化與設(shè)計(jì)；保??；語言；基本教育與資格證書。根據(jù)成人教育中心2009年的統(tǒng)計(jì)，保健和語言類課程分別占課程總數(shù)的31%和30.6%，接下來是文化與設(shè)計(jì)類，占15.9%，勞動(dòng)與就業(yè)類也占到了12.7%，再下來是政治、社會(huì)與環(huán)境類課程，占7.8%，最少的是基本教育與資格證書類，僅2%。

（四）靈活有效的本地管理與運(yùn)營

德國各地成人教育中心的專職人員總數(shù)約有7800人，而兼職人員則達(dá)到了近20萬人[2]，是專職人員的兩倍有余。專職人員的精煉保證了機(jī)構(gòu)運(yùn)作的高效，而兼職人員則使得成人教育中心能夠承擔(dān)巨大而多樣的工作任務(wù)。兼職人員中很大比例是各類課程的講師，成人教育中心與他們簽訂酬金合同而不是勞動(dòng)關(guān)系合同，要求講師按照協(xié)約規(guī)定的方式進(jìn)行授課。

為有效地實(shí)現(xiàn)多種成人教育目標(biāo)，成人教育中心在不同領(lǐng)域內(nèi)積極與各組織機(jī)構(gòu)開展合作，吸納和整合社會(huì)資源。例如，為了降低本地的失業(yè)人數(shù)，提升就業(yè)質(zhì)量，成人教育中心與當(dāng)?shù)氐娜肆κ袌鲋饕M織——?jiǎng)趧?dòng)管理委員積極合作，共同開展教育活動(dòng)；為了使教學(xué)形式更為多樣化，成人參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)間更加彈性化，成人教育中心引入大眾媒體、通訊和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營公司的業(yè)務(wù)，配合制作以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、通訊手段為介質(zhì)的課程資料與學(xué)習(xí)產(chǎn)品；為加強(qiáng)基本教育，完成掃盲目標(biāo)，成人教育中心主動(dòng)聯(lián)合一些掃盲的民間志愿者組織，如自學(xué)小組、讀書會(huì)等等，為他們提供場地和學(xué)習(xí)咨詢，進(jìn)而共同開展相關(guān)課程；至于在職業(yè)類的繼續(xù)教育領(lǐng)域，成人教育中心與各個(gè)行會(huì)和企業(yè)的合作更是經(jīng)常性的。

三、成人教育中心的啟示：我國社區(qū)學(xué)院的功能定位與發(fā)展愿景

由上文對于德國成人教育中心的介紹中可知，有人將其譯為“社區(qū)學(xué)院”，確是一種很有道理的意譯。作為同樣由國家推動(dòng)、地方政府設(shè)立的主要面向成人的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，筆者認(rèn)為，德國成人教育中心的經(jīng)驗(yàn)，相比美國社區(qū)學(xué)院來說，對我國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展更具直接的借鑒和啟發(fā)意義。因?yàn)楸M管美國社區(qū)學(xué)院在名稱上完全相同 （community college），但其主要的目標(biāo)和任務(wù)乃是提供更為廉價(jià)和便利的大學(xué)初級階段教育，以適應(yīng)高等教育大眾化的需要，與我們的社區(qū)學(xué)院定位有著較大差別。

在此，筆者嘗試總結(jié)了一些成人教育中心經(jīng)驗(yàn)給予我們的啟示，集中體現(xiàn)在社區(qū)學(xué)院的功能定位上，或可作為我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展在一段時(shí)期內(nèi)的愿景。

（一）堅(jiān)持本地導(dǎo)向（local oriented）

成人教育中心肩負(fù)著宏大的社會(huì)使命，但它的實(shí)現(xiàn)方式是落腳在和廣闊社區(qū)與大眾人群的緊密結(jié)合之上的。它也許可以被稱為“大學(xué)”、“學(xué)院”，但它絕非“金字塔”式傳統(tǒng)學(xué)校機(jī)構(gòu)，相反，“親民”是它的活力與源泉所在。德國成人教育中心的發(fā)展一直堅(jiān)持的是本地導(dǎo)向，也就是說，它直接為本地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化服務(wù)，為本地居民的生活、工作、休閑服務(wù)。正是因?yàn)橐恢眻?jiān)持本地導(dǎo)向，成人教育中心才得以牢牢嵌入在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之中，成為不可分割的一部分。

（二）定位于綜合性教育機(jī)構(gòu)

在終身教育和終身學(xué)習(xí)思潮已經(jīng)深入人心的今天，成人教育與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的多方參與、多元主體態(tài)勢已成必然。在德國，除了成人教育中心，企業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)也占有極大的份額，另外如各種私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、大學(xué)及高職等高等院校、職業(yè)與非職業(yè)的協(xié)會(huì)、教會(huì)與福利機(jī)構(gòu)等，都舉辦有各式各樣的成人繼續(xù)教育培訓(xùn)。但德國成人教育協(xié)會(huì)主席Rita Süssmuth教授仍可自信且自豪地宣稱：“成人教育中心的地位與作用無可替代”[3]。因?yàn)槌扇私逃行淖鳛橐粋€(gè)公立的成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，是唯一能夠面向所有社區(qū)群體，提供綜合性繼續(xù)教育服務(wù)的部門。它能夠克服市場化培訓(xùn)追逐利潤的局限，能夠提供中性的而非商業(yè)導(dǎo)向的教育學(xué)習(xí)咨詢與服務(wù)。它能夠提供最為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的課程與學(xué)習(xí)內(nèi)容，使得教育弱勢群體接受基本教育，參與到更多的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中來，削減教育上的“馬太效應(yīng)”。

（三）擔(dān)負(fù)一定的公共服務(wù)中心職能

成人教育中心不僅提供各式各類的課程和學(xué)習(xí)項(xiàng)目給居民，同時(shí)也發(fā)展成為了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)重要的公共服務(wù)中心。它不僅是主辦大量教育培訓(xùn)活動(dòng)的“主角”，也樂于在很多居民自發(fā)組織的社會(huì)文化活動(dòng)中擔(dān)當(dāng)“配角”。它能夠提供給社區(qū)居民開展各種社會(huì)活動(dòng)的場所便利，提供各類社會(huì)生活信息集散的平臺。而公共服務(wù)中心的職能反過來又可以促進(jìn)成人教育功能的進(jìn)一步發(fā)展。因?yàn)檫@樣能夠聚集更多的人氣，在此過程中發(fā)現(xiàn)和捕捉居民的更多學(xué)習(xí)新需求，服務(wù)于居民的自主性學(xué)習(xí)。

（四）成為終身教育實(shí)施渠道的協(xié)調(diào)者與領(lǐng)導(dǎo)者

要落實(shí)終身教育，需要拓展與整合多種教育實(shí)施渠道，為每個(gè)人的終身學(xué)習(xí)提供保障。在德國的社區(qū)中，成人教育中心實(shí)際上已經(jīng)成為了終身教育實(shí)施渠道的協(xié)調(diào)者與領(lǐng)導(dǎo)者。這種角色的擔(dān)當(dāng)實(shí)際上是成人教育中心堅(jiān)持上述三種特色的自然發(fā)展結(jié)果。作為一個(gè)綜合性教育機(jī)構(gòu)，為滿足本地需求，它必須關(guān)照下至基本讀寫、上至高等專業(yè)繼續(xù)教育的多層次教育需求，需要面向社區(qū)所有的成人群體，需要包羅遍及生活和職業(yè)方面的多樣化教育內(nèi)容，需要設(shè)計(jì)和采用或傳統(tǒng)或高新的教育方式方法……因此，成人教育中心必須主動(dòng)出擊，尋找、聯(lián)系和整合資源以實(shí)現(xiàn)其職能，在此過程中，逐漸確立了一個(gè)協(xié)調(diào)者乃至領(lǐng)導(dǎo)者的地位。事實(shí)上，這樣一類角色的確是其他類型的機(jī)構(gòu)所難以擔(dān)當(dāng)?shù)?，比如大學(xué)或企業(yè)。只有成人教育中心由于其本地性、綜合性和公共性的特色，才有可能加以協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。

毋庸贅言，德國成人教育中心的發(fā)展有其自身的生長土壤，更歷經(jīng)了百余年的風(fēng)雨錘煉，某種程度上代表了一種充滿活力的民主文化。我國的社區(qū)學(xué)院不可能生搬硬套。但畢竟，這是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)，可以為我們提供一些在功能定位和發(fā)展愿景目標(biāo)上的啟示與方向。

[1]成人教育中心 [EB/OL].http://dvv-成人教育中心.de/english-version，2012年 4月 20日.

[2]逯長春.德國國民教育的支柱——國民大學(xué)窺探[J].成人教育，2011（04）.

[3]德國聯(lián)合會(huì)官方網(wǎng)站[EB/OL].http://dvv-成人教育中心.de/die-成人教育中心/成人教育中心inzahlen/,2012年4月20日.

[4]DVV：The Adult Education Centre– Education as a Public Responsibility,Adult Education and Development,Vol.77,2011,33.

[5]Rita Süssmuth：The Adult Education centre-Education as a Public Responsibility，36[EB/OL].http://www.dvv-成人教育 中 心.de/uploads/media/Position_Paper.pdf，2012 年 4 月20日.

孫玫璐（1973-），女，安徽黃山人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副教授，教育學(xué)博士，研究方向?yàn)楸容^成人教育，成人學(xué)習(xí)理論，職成教制度研究等。

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責(zé)任編輯 王國光