王蘭 王林

(1 .浙江金融職業(yè)學(xué)院 浙江杭州 300018；2 .黃山學(xué)院 安徽黃山 245041)

構(gòu)建社區(qū)體育俱樂部社會資源網(wǎng)絡(luò)體系研究

王蘭1王林2

(1 .浙江金融職業(yè)學(xué)院 浙江杭州 300018；2 .黃山學(xué)院 安徽黃山 245041)

本研究依據(jù)社會資源的有關(guān)理論，以社區(qū)體育俱樂部試點工作走在前列的上海市楊浦區(qū)11所社區(qū)體育俱樂部為例，探析構(gòu)建我國社區(qū)體育俱樂部社會資源網(wǎng)絡(luò)體系的目標(biāo)模式。

社區(qū)體育俱樂部 社會資源 研究

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)體育組織建設(shè)，轉(zhuǎn)移政府體育公共服務(wù)的職能，國家體育總局在2004年下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建社區(qū)體育健身俱樂部試點工作的通知》，《通知》要求在全國部分地區(qū)開展創(chuàng)建社區(qū)體育健身俱樂部。社區(qū)體育俱樂部盡管在國際上已經(jīng)有百年歷史，但其在中國的發(fā)展和運作都尚處在摸索階段，在實踐中也暴露出社會資源動員能力有限、過度依賴政府支持等問題。本研究以社會資源網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建為切入點，積極探索社區(qū)體育俱樂部的社會資源整合的目標(biāo)，以期為社區(qū)體育俱樂部整合資源、自我運作提供有益指導(dǎo)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

在上海市社區(qū)體育俱樂部專家組的有關(guān)成員建議下以社區(qū)體育俱樂部試點工作走在全國前列的上海市楊浦區(qū)11社區(qū)體育俱樂部作為重點研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

搜索大量關(guān)于社會學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的文獻(xiàn)、期刊和資料，并對楊浦區(qū)11所社區(qū)體育俱樂部進(jìn)行了走訪，收集了大量關(guān)于社區(qū)體育俱樂部社會資源整合情況的基礎(chǔ)資料。

1.2.2 訪談法

先后對楊浦區(qū)體育局及部分社區(qū)體育俱樂部俱樂部負(fù)責(zé)人就社區(qū)體育俱樂部成立社會資源開發(fā)和利用情況進(jìn)行深入訪談。

2 研究結(jié)果

2.1 相關(guān)概念的界定

2.1.1 社區(qū)體育俱樂部

社區(qū)體育俱樂部又叫社區(qū)體育健身俱樂部，是指“城市社區(qū)居民根據(jù)共同的目的和興趣自愿組成的，以轄區(qū)內(nèi)特定的體育場地設(shè)施為依托，經(jīng)常開展體育活動，且隸屬于街道辦事處或社區(qū)居委會的公益性群眾體育組織。”

2.1.2 社區(qū)體育俱樂部社會資源網(wǎng)絡(luò)體系

社會體育俱樂部的社會資源網(wǎng)絡(luò)體系是指所有能夠滿足和推動社區(qū)體育俱樂部發(fā)展的有形資源和無形資源的綜合體系（見表 1）。

2.2 構(gòu)建社區(qū)體育俱樂部社會資源網(wǎng)絡(luò)體系的必要性

2.2.1 緩解社區(qū)體育俱樂部生存壓力的現(xiàn)實需要

我國社區(qū)體育俱樂部是在政府的主導(dǎo)下通過“自上而下”成立的，因而在其在一“出生”就抹上了濃重的“官方色彩”，在實際運作過程中，往往淪為街道政府的“體育部門”。社區(qū)體育俱樂部要擺脫對政府的過度依賴，實現(xiàn)真正意義上的獨立，就必須要做到自收自支、收支平衡。構(gòu)建社會資源網(wǎng)絡(luò)體系，將各種可以利用的資源轉(zhuǎn)化為組織發(fā)展的資本，有助于降低社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展成本，緩解社區(qū)體育俱樂部的生存壓力。

2.2.2 推進(jìn)社區(qū)體育俱樂部融入社區(qū)的內(nèi)在動力

良好的社區(qū)環(huán)境是社區(qū)俱樂部俱樂部賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。受各種歷史、制度等因素的影響，當(dāng)前社區(qū)資源的條塊分割現(xiàn)象依然存在，分屬于不同部門、單位、或個人的設(shè)備、設(shè)施、人員、經(jīng)費、信息等未能發(fā)揮最大的效益。社區(qū)體育俱樂部進(jìn)行社會資源整合的過程，也是其與社區(qū)內(nèi)的居民、企事業(yè)單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，形成良性和諧的互動關(guān)系，積極融入社區(qū)建設(shè)的過程。構(gòu)建社區(qū)體育俱樂部社會資源網(wǎng)絡(luò)體系為其積極融入社區(qū)增添了不懈動力。

2.2.3 實現(xiàn)社區(qū)體育俱樂部可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

當(dāng)前，社區(qū)體育俱樂部要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必需要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是由供養(yǎng)到自養(yǎng)，社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展不能單純依賴政府的補(bǔ)貼，而應(yīng)該實現(xiàn)自我創(chuàng)收、自給自足；二是由“人治”到“法治”，對俱樂部的管理不能單靠某些個人的積極性來推動俱樂部的發(fā)展，而應(yīng)從法制上為俱樂部的發(fā)展提供完善的發(fā)展空間。俱樂部的發(fā)展要實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，建立社區(qū)體育俱樂部的長效發(fā)展機(jī)制，都需要不同程度的整合社會資源。

2.3 構(gòu)建社區(qū)體育俱樂部社會資源網(wǎng)絡(luò)體系的目標(biāo)

表1 社區(qū)體育俱樂部社會資源網(wǎng)絡(luò)體系

2.3.1 人員專業(yè)化

人才是組織發(fā)展的根本。社區(qū)體育俱樂部作為非營利組織，必須擁有一支相對專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊，通過為會員和社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來贏得會員和社區(qū)居民的支持。俱樂部要重視人力資源的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使俱樂部的工作人員和志愿者能夠及時獲取新知識、新理論，并提升志愿者工作努力的程度和專業(yè)程度，從而提高社區(qū)體育俱樂部的服務(wù)水平，充分挖掘現(xiàn)有人才資源的潛力，并能夠形成人才梯隊。俱樂部人才梯隊可以分為縱向和橫向兩種。縱向的由青少年、中青年、老年人等不同年齡層次的體育愛好者共同組成，并相互銜接，以保證志愿者隊伍的可持續(xù)發(fā)展。橫向的由不同專業(yè)、不同級別的體育志愿者組成，志愿者按照級和專業(yè)分屬不同的部門管理，并且根據(jù)可以利用的程度和是否取得報酬分為定期志愿者、臨時志愿者和外聘志愿者等。

2.3.2 空間一體化

社區(qū)體育俱樂部除了經(jīng)營好自有場地外，還可以最大限度的整合學(xué)校體育場地、苑點、公共綠地、其他企事業(yè)單位的體育場地和設(shè)施。以美國為例，美國社區(qū)體育場地設(shè)施包括社區(qū)體育活動中心、社區(qū)公園系統(tǒng)、學(xué)校體育場地設(shè)施、私營俱樂部體育場地設(shè)施。美國的學(xué)校體育場地設(shè)施構(gòu)成了社區(qū)體育場地設(shè)施的重要力量。1927年美國就有32個州通過法律規(guī)定“社區(qū)可以使用學(xué)校的建筑作為社區(qū)中心”。為了開展社區(qū)體育活動，美國政府與校方制定計劃，使學(xué)校場地設(shè)施盡可能多地向社區(qū)居民開放。學(xué)校體育設(shè)施一般從周一至周五下午15：00～22：00、周六和周日全天向社區(qū)居民開放。 社區(qū)體育俱樂部可以采取多樣化的措施，通過免費為其管理場地設(shè)施、租賃、合作經(jīng)營等方式開發(fā)利用場地設(shè)施資源，而對待不同級別、不同需求的會員可以采取免費、公益性收費、市場化收費等多種經(jīng)營形式。

2.3.3 經(jīng)營多樣化

在社區(qū)體育俱樂部發(fā)展比較成熟的國家，許多體育休閑俱樂部除了開展體育活動外，還開設(shè)酒吧、商店和各種娛樂項目，俱樂部一般盡最大可能來拓寬資金籌集渠道，其主要收入來源包括：會員費；酒吧收入；舉辦游戲、錄像、賭博等娛樂活動的收入；舉辦比賽的收益；出售包括飲料、食品、運動服裝設(shè)備及一些帶有俱樂部標(biāo)志的商品收入；出租俱樂部設(shè)備、房屋的租金；地方政府的貸款、贊助、稅收補(bǔ)貼等形式的補(bǔ)助；來自會員和外部組織的捐贈；廣告收入；債券；通過各種社會渠道和會員關(guān)系獲得的商業(yè)贊助；俱樂部在其他領(lǐng)域投資的投資收益；舉辦一些社會活動的收入。我國社區(qū)體育俱樂部在保證政府購買服務(wù)經(jīng)費的到位以外，應(yīng)努力開展自身經(jīng)營，并盡可能通過提供專業(yè)服務(wù)爭取社會贊助，形成政府扶持經(jīng)費、會費、培訓(xùn)費、場館經(jīng)營費、專業(yè)服務(wù)費、企業(yè)贊助、社會捐贈、其他自我經(jīng)營收入為一體的收入結(jié)構(gòu)。

2.3.4 公共關(guān)系良性化

公共關(guān)系是一個社會組織為樹立自身良好的形象，運用各種傳播手段，使自己和公眾相互了解、相互適應(yīng)的一種活動或職能。良好的公共關(guān)系無疑是一個社會組織無形資源的重要組成部分。建立良好的社會關(guān)系也因此被看作是社區(qū)體育俱樂部社會資源開發(fā)和利用的重要目標(biāo)和主要手段。我國社區(qū)體育俱樂部應(yīng)當(dāng)利用自身特有的資源條件，積極滲透到社區(qū)企業(yè)，與企業(yè)建立合作共贏的合作機(jī)制，通過技術(shù)服務(wù)、活動策劃、場地服務(wù)來贏得社區(qū)企業(yè)對俱樂部發(fā)展的關(guān)注與支持，為俱樂部開辟市場財源；同時，要注意建立與街道社區(qū)體育協(xié)會、轄區(qū)各單位體協(xié)、人群或項目體育協(xié)會、晨晚練活動站、體育指導(dǎo)站、體育服務(wù)中心、居委體育小組、社區(qū)體育團(tuán)隊等社區(qū)內(nèi)其他非營利組織的合作關(guān)系，通過信息互通、資源共享，更好地為社區(qū)居民提供體育服務(wù)。

2.3.5 制度資源法制化

在西方發(fā)達(dá)國家，管理俱樂部的法律和政府、社會機(jī)構(gòu)的各種規(guī)定幾乎涉及到了俱樂部的所有領(lǐng)域。從政府或某些機(jī)構(gòu)對給與俱樂部資助的各種規(guī)定，到關(guān)于酒吧營業(yè)、游戲、娛樂和身體訓(xùn)練、集資、體育相關(guān)保險等的各方面，均有法可循。這保證了俱樂部在社會中的良性運行。例如，在英國，涉及到俱樂部管理的法律就有：1958年《娛樂法案》；1960年《慈善法案》；1964年《執(zhí)照法》；1967年《彩票娛樂法》；1972年《賭博法》；1974年《友好社團(tuán)法》；1975年《運動場安全法》等。這就要求我國的相關(guān)部門要盡快建立健全關(guān)于非營利組織的法律法規(guī)，完善社區(qū)體育俱樂部關(guān)于登記注冊、稅收、監(jiān)督、評估等方面的法律內(nèi)容，增加民間組織活動的透明度，使全社會都能對民間組織進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，登記管理機(jī)關(guān)要制定、完善評估辦法，使監(jiān)督評估有法可依，有章可循。

3 結(jié)論

(1)社會體育俱樂部的社會資源網(wǎng)絡(luò)體系是指所有能夠滿足和推動社區(qū)體育俱樂部發(fā)展的有形資源和無形資源的綜合體系，按照資源的性質(zhì)，可以分成有形資源和無形資源兩類。

(2)構(gòu)建社會資源網(wǎng)絡(luò)體系，是緩解社區(qū)體育俱樂部的生存壓力的現(xiàn)實要求，是推進(jìn)社區(qū)體育俱樂部融入社區(qū)的內(nèi)在動力，也是實現(xiàn)社區(qū)體育俱樂部可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

(3)構(gòu)建社區(qū)體育俱樂部社會資源網(wǎng)絡(luò)體系的主要目標(biāo)為人員專業(yè)化、公共關(guān)系良性化、空間一體化、經(jīng)營多樣化、制度資源法制化。

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Basing on the social resources theory, it researches how to construct the network system model of the social resources of the community sports clubs in China. It is in case of 11 community sports clubs in Yangpu District of Shanghai.

the community sports club; social resource; research

G8

A

2095-2813(2012)03(b)-0059-02