■張燁輝

服務(wù)大局抓落實(shí)突出重點(diǎn)求實(shí)效
——廣靈縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作紀(jì)實(shí)

■張燁輝

去年以來(lái)，廣靈縣緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以讓廣大人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和制度，為服務(wù)、保障、促進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。

深化認(rèn)識(shí)，積極發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，主動(dòng)唱響創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的主旋律。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中，廣靈縣采取引導(dǎo)帶動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、梯次推進(jìn)的工作方法，組織新聞中心、縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及時(shí)召開(kāi)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展了以“服務(wù)提質(zhì)、工作提效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扶企便民”為主題的系列活動(dòng)，形成創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“大宣教”工作格局，營(yíng)造了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍。

服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新工作方式，認(rèn)真組織開(kāi)展“企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)”系列活動(dòng)。通過(guò)認(rèn)真篩選，確定全縣68個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的代表性企業(yè)，對(duì)發(fā)改、環(huán)保、住建、安監(jiān)、國(guó)土等28家單位及其129名單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、131名重點(diǎn)科室站所負(fù)責(zé)人三類(lèi)評(píng)議對(duì)象的認(rèn)知情況、工作效能、自身建設(shè)、實(shí)際工作或辦事過(guò)程中存在的問(wèn)題等進(jìn)行集中評(píng)議。評(píng)議采取問(wèn)卷測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行，并將評(píng)議結(jié)果作為對(duì)部門(mén)單位年終考核的重要依據(jù)。在評(píng)議工作中，始終堅(jiān)持“邊評(píng)邊改”的工作原則，縣效能辦和行評(píng)辦共給被評(píng)議部門(mén)下發(fā)《測(cè)評(píng)結(jié)果告知書(shū)》56份，針對(duì)測(cè)評(píng)反映出的突出問(wèn)題下發(fā)《突出問(wèn)題整改建議書(shū)》37份，給問(wèn)題較多的部門(mén)下發(fā)《效能告誡書(shū)》19份，并利用新聞媒體記者和特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員定期不定期進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，揭擺問(wèn)題，督促問(wèn)題部門(mén)單位采取有效措施，切實(shí)進(jìn)行積極整改。

與此同時(shí)，在全縣積極開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大揭擺”活動(dòng)，公開(kāi)查找問(wèn)題；在縣電視臺(tái)陸續(xù)播發(fā)了消防、交警、工行等80多家單位的公開(kāi)服務(wù)承諾；全縣共印制和發(fā)放了“政務(wù)名片”2.6萬(wàn)張，達(dá)到了“方便辦事、利于溝通、便于監(jiān)督”的工作目的；多次組織相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)排憂(yōu)解難；專(zhuān)門(mén)研究制定了《實(shí)名舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，公布投訴舉報(bào)信箱和電話(huà)，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的視情況給予金額不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用從紀(jì)委經(jīng)費(fèi)中出。

去年11月1日和今年3月15日，縣紀(jì)委、監(jiān)察局分頭對(duì)兩次測(cè)評(píng)排名后3位的6個(gè)單位和后5位的10個(gè)科室站所負(fù)責(zé)人及其10個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集體誡勉談話(huà)，有力地促進(jìn)了全縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升工作效能，確保項(xiàng)目落地起到了明顯的保障作用。

標(biāo)本兼治，深化行政審批制度改革，加大“紀(jì)律作風(fēng)整治”工作力度。構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，與糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合，增強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)的執(zhí)行力。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)反饋的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集、科學(xué)分析和快速處置，及時(shí)開(kāi)展了遏制教育亂收費(fèi)等各類(lèi)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。全縣的各部門(mén)各單位共查找出“效能梗阻點(diǎn)”和“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”127處，有針對(duì)性地制定行為規(guī)范和預(yù)警制度189條。

提升政務(wù)大廳行政效能，大幅度減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，再造審批新流程。通過(guò)單位自查、有關(guān)部門(mén)審核的辦法，對(duì)全縣具有行政審批職能的57家單位的行政許可、非行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和規(guī)范，使之由過(guò)去的514項(xiàng)削減到現(xiàn)在的233項(xiàng)，縮減率達(dá)54.67%。

進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)及公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問(wèn)題和權(quán)力濫用問(wèn)題。繼續(xù)加大招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目的工作力度，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一站式”審批和全程跟蹤服務(wù)。要求各職能部門(mén)將本單位的職責(zé)范圍、審批事項(xiàng)、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、辦事流程、監(jiān)督投訴方式等信息，全部通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)。

開(kāi)展“吃拿卡要”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，狠剎“庸懶散”不良作風(fēng)，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。從整肅工作紀(jì)律入手，突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的行為。先后兩次對(duì)23家單位進(jìn)行突擊暗訪(fǎng)，3次對(duì)11處娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查，多次對(duì)47家機(jī)關(guān)單位突擊抽查。對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，堅(jiān)持有訴必查，有查必果，從嚴(yán)從快處理，決不姑息遷就。截至目前，共查處影響和損害發(fā)展環(huán)境的案件14件，共撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告9人，黨內(nèi)警告4人，行政記大過(guò)2人，行政記過(guò)1人，其中涉及5名科級(jí)干部。