◎ 策劃/本刊編輯部 執(zhí)行/孫玉琴
加強(qiáng)地名文化建設(shè)工作促進(jìn)地名文化大發(fā)展大繁榮
——全國(guó)地名文化建設(shè)工作會(huì)議在承德召開
◎ 策劃/本刊編輯部 執(zhí)行/孫玉琴
2012年7月10日,全國(guó)地名文化建設(shè)工作會(huì)議在河北省承德市召開。民政部副部長(zhǎng)孫紹騁出席會(huì)議并作重要講話,民政部區(qū)劃地名司司長(zhǎng)董華中主持會(huì)議。
會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和第十三次全國(guó)民政會(huì)議精神,研究部署地名文化建設(shè)工作,促進(jìn)地名文化大發(fā)展大繁榮。
河北、江西、河南、重慶、濟(jì)南、錦州、承德等7個(gè)地方的代表作了典型發(fā)言。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)分管廳(局)長(zhǎng)及區(qū)劃地名處處長(zhǎng),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局分管局長(zhǎng)及區(qū)劃地名處處長(zhǎng),北京市、上海市、天津市地名主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)等共100多人參加了會(huì)議。
充分認(rèn)識(shí)地名文化建設(shè)的重要意義,準(zhǔn)確把握地名文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)地名文化建設(shè)的組織實(shí)施。
孫紹騁副部長(zhǎng)指出,地名作為一種重要的文化形態(tài)和載體,承載著人類文明發(fā)展的歷史,是一個(gè)民族歷史的見證、文化的記憶。地名文化作為中華文化不可或缺的一部分,在社會(huì)主義文化建設(shè)中具有重要地位和作用。加強(qiáng)地名文化建設(shè),對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)中華文化、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、滿足人民群眾生活需要、促進(jìn)地名工作科學(xué)發(fā)展都具有重要意義。加強(qiáng)地名文化建設(shè),是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的重要舉措,是保護(hù)和弘揚(yáng)中華文化的重要手段,是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的必然要求,是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要,是推進(jìn)地名事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
會(huì)議對(duì)加強(qiáng)地名文化建設(shè)作出如下部署和要求——
部署:準(zhǔn)確把握地名文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
孫紹騁副部長(zhǎng)指出,民政部高度重視地名文化建設(shè),民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、第十三次全國(guó)民政會(huì)議都對(duì)此提出了明確要求。6月18日,民政部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地名文化建設(shè)的意見》,明確了加強(qiáng)地名文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。各地要全面理解《意見》精神,明確任務(wù)要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(一)要把握總體要求,堅(jiān)持正確發(fā)展方向。地名文化建設(shè)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會(huì)精神,堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,以繼承發(fā)展為主題,以保護(hù)與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新、傳播與交流為主線,以滿足人民群眾地名文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年的時(shí)間,形成地名文化發(fā)展繁榮、地名工作科學(xué)發(fā)展的良好局面。
(二)要突出重點(diǎn)任務(wù),有序推進(jìn)地名文化建設(shè)。《意見》明確了地名文化建設(shè)的8項(xiàng)主要任務(wù),這些任務(wù)互相滲透,互相影響,是有機(jī)統(tǒng)一的。要將地名文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,整體規(guī)劃,突出重點(diǎn),有序推進(jìn)。其中,地名文化遺產(chǎn)保護(hù)是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。為此,民政部印發(fā)了《全國(guó)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施方案》,制定了《地名文化遺產(chǎn)鑒定》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了專項(xiàng)部署。各地要按照統(tǒng)一部署,盡快制定地名文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,全面開展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,對(duì)各類地名進(jìn)行系統(tǒng)挖掘整理,重點(diǎn)組織好千年古城(都)、千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古村落、甲骨文和金文地名、少數(shù)民族語(yǔ)地名、著名山川地名、近現(xiàn)代重要地名文化遺產(chǎn)的認(rèn)定保護(hù)工作。
(三)要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),豐富地名文化內(nèi)容。積極搭建地名文化建設(shè)平臺(tái),創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,擴(kuò)大地名文化影響。加強(qiáng)地名文化研究平臺(tái)建設(shè),深入開展地名文化理論研究,完善地名文化理論體系。加強(qiáng)地名文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),編輯出版地名圖書,拍攝制作地名文化專題片,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體,開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見的地名文化活動(dòng)。加強(qiáng)地名文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè),挖掘整合地名文化資源,打造地名文化品牌,建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)地名文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,創(chuàng)新地名文化業(yè)態(tài),壯大地名文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(四)要堅(jiān)持文化引領(lǐng),推動(dòng)地名事業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化“地名講文化”的理念,將地名文化的精神和力量滲透到地名管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),充分發(fā)揮地名文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、增強(qiáng)發(fā)展活力的重要作用。把地名文化建設(shè)與地名調(diào)查、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃、地名信息化等地名工作相結(jié)合,在地名調(diào)查中加強(qiáng)對(duì)地名的含義、來(lái)歷、沿革等文化信息的調(diào)查和考證,在地名標(biāo)志上大力推廣標(biāo)準(zhǔn)地名、宣傳地名文化,在地名規(guī)劃和地名命名更名時(shí)注重提升文化品位,在開展地名信息化服務(wù)時(shí)不斷充實(shí)地名文化內(nèi)容、突出文化特色,在地名管理服務(wù)中發(fā)展地名文化,以地名文化的發(fā)展繁榮來(lái)推動(dòng)地名事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
要求:切實(shí)加強(qiáng)地名文化建設(shè)的組織實(shí)施
孫紹騁副部長(zhǎng)指出,地名文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大保障力度,認(rèn)真組織實(shí)施,把地名文化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)持續(xù)推向前進(jìn)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把地名文化建設(shè)納入重要議事日程,按照統(tǒng)一部署,明確發(fā)展目標(biāo),細(xì)化實(shí)施方案。將地名文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與地名文化建設(shè)。將地名文化建設(shè)列為工作考評(píng)內(nèi)容,定期進(jìn)行指導(dǎo)和督促,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要樹立精品意識(shí),打造精品項(xiàng)目,加強(qiáng)示范引導(dǎo),充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)地名文化的教育培訓(xùn)工作,鼓勵(lì)和支持干部提高素質(zhì),培養(yǎng)地名文化人才,打造富有特色、充滿活力的地名文化人才隊(duì)伍。發(fā)揮地名科研機(jī)構(gòu)、地名學(xué)會(huì)、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(huì)、專家學(xué)者、地名愛好者等社會(huì)各界在活躍地名文化方面的作用,鞏固和壯大地名文化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。地名文化建設(shè)涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域,需要相關(guān)部門和社會(huì)各界的支持配合和共同努力。為加強(qiáng)地名工作的統(tǒng)一管理,今年4月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了地名管理工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。各地要以此為契機(jī),進(jìn)一步建立完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制,形成推進(jìn)合力。民政部門要充分發(fā)揮主管部門的主體作用,主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立健全社會(huì)大力支持、群眾廣泛參與的協(xié)同機(jī)制,整合利用各方資源,實(shí)現(xiàn)地名文化的共建共享、互利共贏。
(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)總結(jié)宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn),廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與地名文化建設(shè),積極傳播普及地名文化知識(shí),擴(kuò)大地名文化影響力,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同參與、共同推進(jìn)地名文化建設(shè)的良好局面。
孫紹騁副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào):組織實(shí)施好地名文化建設(shè),還要正確處理以下幾個(gè)關(guān)系:
一是保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展相輔相承,不可偏廢。要將二者結(jié)合起來(lái),一方面,要在推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中加強(qiáng)地名傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承,做好地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。對(duì)歷史悠久的老地名,絕不能輕易改掉。另一方面,在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,要本著既堅(jiān)持傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又積極吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)文化的原則,深入挖掘符合時(shí)代發(fā)展要求的文化內(nèi)容,提高新生地名的文化含量和文化品位,促進(jìn)地名文化創(chuàng)新發(fā)展。
二是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。地名文化事業(yè)具有很強(qiáng)的公益性,發(fā)展地名文化要把社會(huì)效益放在首位。在保證社會(huì)效益的前提下,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,大力發(fā)展地名文化產(chǎn)業(yè),提高地名文化服務(wù)能力,以更多更好的地名文化產(chǎn)品、文化服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng),贏得群眾,努力做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的有機(jī)統(tǒng)一。如果兩個(gè)效益發(fā)生矛盾,必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益,不能為追求經(jīng)濟(jì)利益而損害社會(huì)效益。
三是理論研究與工作實(shí)踐的關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究和指導(dǎo),不斷用地名文化的先進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,把地名文化建設(shè)融入到日常管理和服務(wù)之中,使地名文化建設(shè)真正落到實(shí)處、收到實(shí)效。同時(shí),要不斷總結(jié)地名工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行深入思考和專題研究,逐步上升到理論層面,更好地指導(dǎo)地名文化建設(shè)。
河北、江西、河南、重慶、濟(jì)南、錦州、承德等7個(gè)地方的代表在會(huì)上作了內(nèi)容豐富、各具特色的典型發(fā)言。
河北:精心組織 創(chuàng)新形式
河北省嚴(yán)格按照《通知》精神,積極開展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工程,在進(jìn)行調(diào)查摸底、組織試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建章立制的基礎(chǔ)上精心組織,創(chuàng)新形式,取得了一定成效,先后有17個(gè)縣(市)被聯(lián)合國(guó)地名專家組中國(guó)分部評(píng)定為“千年古縣”。
一、深入調(diào)研。省廳統(tǒng)一制定《地名文化調(diào)查材料調(diào)研提綱》。各縣(市、區(qū))以地名委員會(huì)成員單位為基礎(chǔ),成立地名文化調(diào)研班子。在民政局主持下,通過(guò)多方走訪、實(shí)地察看、反復(fù)考證、精心梳理,形成全面、系統(tǒng)、翔實(shí)的調(diào)查材料。全省87個(gè)千年古縣僅利用4個(gè)月時(shí)間就完成了150多萬(wàn)字地名文化調(diào)查材料的撰寫。
二、申報(bào)掛牌。專家組對(duì)符合申報(bào)千年古縣資質(zhì)條件的87個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行篩選、評(píng)估、鑒定,從中選出一部分縣(市)向民政部進(jìn)行了申報(bào),先后有17個(gè)縣(市)經(jīng)中國(guó)地名文化遺產(chǎn)專家委員會(huì)評(píng)審,被聯(lián)合國(guó)地名專家組中國(guó)分部認(rèn)定為“中國(guó)地名文化遺產(chǎn)·千年古縣”,獲得了《中華文化遺產(chǎn)認(rèn)定證書》和《中華地名文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志牌》。
三、拍攝文獻(xiàn)片。在撰寫地名文化調(diào)研材料的基礎(chǔ)上,通過(guò)專家組評(píng)估鑒定,選定石家莊的井陘、趙縣、贊皇3縣作為拍攝《千年古縣》大型電視文獻(xiàn)片試點(diǎn)縣。在當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門的大力支持下,很快完成了試點(diǎn)片制作任務(wù),得到了影視和地名專家的好評(píng),以及時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。之后又選定蔚縣、涿鹿、易縣、涉縣、定州、武安、遵化等7個(gè)縣(市)完成了第二批《千年古縣》的攝制。上述10個(gè)縣(市)拍攝的《千年古縣》大型電視文獻(xiàn)片,先后在中央電視臺(tái)和香港衛(wèi)視臺(tái)進(jìn)行了播出,得到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià),有效提高了千年古縣的形象和知名度。
四、出版圖書。2007年2月編輯出版了《河北地名文化志·千年古縣》,該書共100多萬(wàn)字,為每一個(gè)千年古縣地名文化作傳,全面系統(tǒng)地展示了全省千年古縣文化資源。保定、邯鄲等設(shè)區(qū)市和部分縣也先后編輯出版了《保定千年古縣》、《保定地名文化》、《邯鄲地名源說(shuō)》、《千年古縣——邯鄲縣》、《井陘歷史文化》等叢書。截止目前,全省共編輯出版《千年古縣》、《地名文化》、《地名志》、《地名故事》等各類地名文化圖書15種,總計(jì)1000多萬(wàn)字。2010年,整理出版了《河北省政區(qū)聚落地名由來(lái)大典》,該書共410萬(wàn)字。以上地名文化圖書的出版,得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
五、開展有獎(jiǎng)?wù)魑摹?011年省民政廳與《燕趙都市報(bào)》聯(lián)合在“風(fēng)骨河北”欄目開辟地名故事專欄,共同舉辦了“河北民政杯”地名故事有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。共收到稿件300多篇。通過(guò)認(rèn)真篩選,公開發(fā)表52篇,并從中評(píng)選出一等獎(jiǎng)2篇,二等獎(jiǎng)5篇,三等獎(jiǎng)10篇。
六、挖掘保護(hù)。井陘縣對(duì)民間工藝、民俗習(xí)慣、信仰文化、居住文化、民間花會(huì)、文物古跡等進(jìn)行了深入挖掘,建立了種類齊全、歷史延續(xù)完整、價(jià)值高的民間文化搶救保護(hù)檔案,制定了民間文化搶救保護(hù)方案。石家莊市在地名命名更名中提倡使用原名,以體現(xiàn)歷史的延續(xù)性,在城中村改造后生活小區(qū)的命名中都引用了原有村名,使一批歷史地名得以保護(hù)和傳承。魏縣在廣泛調(diào)查研究,深入挖掘縣域歷史文化、歷史事件、歷史景觀的基礎(chǔ)上,確定了“梨鄉(xiāng)水城”文化主題,并融入到地名規(guī)劃、命名當(dāng)中,收到了很好的社會(huì)效果。
江西省把地名文化建設(shè)作為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容,擺上議程,創(chuàng)新舉措,扎實(shí)推進(jìn),地名文化建設(shè)取得了顯著成效。
一、以地名研究為基礎(chǔ),深入挖掘宣傳地名文化。一是組織開展“千年古縣”申報(bào)工作。在當(dāng)?shù)攸h委政府的重視支持下,南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣申報(bào)成功,聯(lián)合國(guó)地名專家中國(guó)分部頒發(fā)了“千年古縣”牌匾和證書。二是開展歷史文化名鎮(zhèn)名村評(píng)選工作。組織了4批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村的評(píng)選,命名公布了84個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村,覆蓋全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、40多個(gè)縣市區(qū),基本形成了歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系。三是組織多種形式的宣傳活動(dòng)。除運(yùn)用報(bào)紙、電視等主要媒體宣傳外,還利用群眾喜聞樂(lè)見的形式,宣傳地名文化,增強(qiáng)公眾對(duì)地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。四是編纂出版地名文化研究成果。通過(guò)開展地名綜合研究,對(duì)城鄉(xiāng)歷史文化進(jìn)行考證,編纂出版了一批精品地名圖書。幾年來(lái),編纂了《江西地名大詞典》、《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)大全》,編纂出版了《南昌名典》、《九江老地名》、《九江地名新編》、《吉安地名故事》,編制了各級(jí)《標(biāo)準(zhǔn)地名圖(冊(cè))》等圖書。
二、以地名規(guī)范為抓手,大力發(fā)展傳承地名文化。一是完善地名法規(guī),為地名文化建設(shè)提供法律保障。去年12月省政府頒布了《江西省地名管理辦法》,從法律層面明確了地名文化保護(hù)和弘揚(yáng)的責(zé)任主體,確立了保護(hù)宣傳的具體辦法。近幾年,省民政廳會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好全省政區(qū)名稱用字讀音審定工作的通知》、《關(guān)于對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的通知》,依法開展了對(duì)不規(guī)范地名的清理整頓,共清理不規(guī)范地名1200余條,補(bǔ)辦命名手續(xù)的地名3500余條,有效地推進(jìn)了地名文化健康發(fā)展。
二是建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),為地名文化建設(shè)提供組織保障。建立了地名管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地名文化建設(shè)事項(xiàng),研究解決人財(cái)物等難點(diǎn)問(wèn)題;成立了江西省行政區(qū)劃和地名學(xué)研究會(huì),組織開展地名文化研究、地名文化知識(shí)普及宣傳工作,并以此為依托,建立“江西區(qū)劃地名網(wǎng)”、“地名工作專用QQ群”,搭建地名文化交流平臺(tái),在全省逐步形成了以聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)、地名學(xué)會(huì)為依托、地名專家組為智囊、地名工作者為骨干、社會(huì)各界積極參與的地名文化建設(shè)格局。三是完善工作制度,為地名文化建設(shè)提供制度保障。省民政廳與省建設(shè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)地名命名工作的通知》,明確地名命名標(biāo)準(zhǔn),為地名規(guī)范化建設(shè)提供政策支持。日常工作中,注重從基礎(chǔ)抓起,建立完善地名命名專家論證制度、聽證制度和政務(wù)公開制度,提升新生地名的文化品位。
三、以地名發(fā)展為目標(biāo),積極發(fā)揮地名文化服務(wù)功能。一是以地名文化助推旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地依托豐富的地名文化資源,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),有效地推動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是以地名文化助推企業(yè)品牌打造。如樟樹市采取公開招標(biāo)的形式,將一座新建的大橋由企業(yè)冠名,幫助打造企業(yè)文化品牌,既吸納了社會(huì)資金,提高了企業(yè)知名度,又方便了群眾生產(chǎn)生活,擴(kuò)大了地名工作的社會(huì)影響力。三是以地名文化提升城市發(fā)展軟實(shí)力。在地名規(guī)劃編制中,注重與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合,突出當(dāng)?shù)匚幕厣嵘顺鞘形幕肺弧T诘孛麡?biāo)志設(shè)置中,既嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),又突出當(dāng)?shù)匚幕厣?,有效提升了城市發(fā)展的軟環(huán)境。
河南:深入開展獨(dú)具中原特色的地名文化建設(shè)
作為歷史文化資源大省,河南省緊密結(jié)合全國(guó)地名公共服務(wù)工程建設(shè),積極探索,努力創(chuàng)新,采取宣傳經(jīng)常化、謀劃具體化、落實(shí)主動(dòng)化、指導(dǎo)差別化的“四化”措施,深入開展獨(dú)具中原特色的地名文化建設(shè)。
一、注重加強(qiáng)地名文化法規(guī)建設(shè)。
各級(jí)地名主管部門十分重視地名法規(guī)建設(shè),鄭州、平頂山、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、三門峽、南陽(yáng)6市新出臺(tái)的本地地名管理辦法都涉及地名文化建設(shè)條目,正在謀劃出臺(tái)本地地名管理法規(guī)的省轄市,都力爭(zhēng)以法規(guī)條目形式予以規(guī)范。正在修訂的《河南省地名管理辦法》,專門就地名文化建設(shè)和地名歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)增設(shè)2個(gè)條目予以明確。
二、積極探索建立地名儲(chǔ)備詞庫(kù)。
為提升文化品位,積極探索開展了地名采詞庫(kù)建設(shè)。如安陽(yáng)市,本著“以人為本,匯集民智”的原則,舉辦了“安陽(yáng)地名采集有獎(jiǎng)活動(dòng)”, 面向社會(huì)廣泛征集富有當(dāng)?shù)匚幕肺坏膬?yōu)秀地名詞條,建立了安陽(yáng)市地名采詞儲(chǔ)備庫(kù)。長(zhǎng)垣縣充分發(fā)揮孺家經(jīng)典《論語(yǔ)》的作用,通過(guò)組織本地文化名人和歷史愛好者從中篩選品位高雅的詞句,經(jīng)電視媒體公告征集,提煉出99個(gè)具有孺家思想含義的道路名稱,并在城區(qū)新設(shè)道路標(biāo)志上注釋,彰顯了地名的文化內(nèi)涵。
三、注重運(yùn)用媒體宣傳弘揚(yáng)地名文化。一是注重網(wǎng)絡(luò)宣傳。在河南區(qū)劃地名網(wǎng)站內(nèi)設(shè)置了“千年古縣”、“歷史名城”、“名勝古跡”、“名鄉(xiāng)名鎮(zhèn)”等欄目,大力宣傳地名文化。結(jié)合地名公共服務(wù)工程建設(shè),將地名網(wǎng)站建設(shè)向縣級(jí)延伸。二是與當(dāng)?shù)貓?bào)刊合作,定期介紹或積極探討地名文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)、運(yùn)用,使一些口口相傳的地名故事得以用文字保存下來(lái)。三是編輯地名出版物,普遍受到社會(huì)各界的好評(píng)。四是與電視媒體合作。通過(guò)流動(dòng)的畫面和人物的講述,使人民群眾能形象直觀地與地名歷史對(duì)話,以喚起人們對(duì)老地名的回憶,從而提升了地名文化在人民群眾中的影響力。
四、以地名規(guī)劃提升地名文化品位。地名規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進(jìn)行,督促各級(jí)政府的民政部門積極行使職權(quán),以地名規(guī)劃為抓手,牢牢掌控地名命名的主動(dòng)權(quán),在注重保護(hù)老地名的同時(shí),大力提升新城區(qū)、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)地名文化品位。
五、加強(qiáng)理論研究引領(lǐng)地名文化建設(shè)。2012年6月,省民政廳在安陽(yáng)市召開了“河南省地名文化建設(shè)工作研討會(huì)”,交流了地名文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),分享了專家學(xué)者對(duì)地名文化建設(shè)的理論研究成果,并對(duì)河南省地名文化建設(shè)所面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題及今后的發(fā)展形成了共識(shí),實(shí)現(xiàn)了地名理論研究與地名管理工作實(shí)務(wù)的有序銜接。
六、甲骨文地名研究取得新進(jìn)展。
以河南現(xiàn)今經(jīng)專家考證的甲骨文地名再論證和保護(hù)為突破口,注重發(fā)揮專家學(xué)者的學(xué)術(shù)研究引領(lǐng)作用,開展了現(xiàn)今遺存甲骨文地名考證研究工作,取得了一定的進(jìn)展。如:安陽(yáng)區(qū)劃地名學(xué)會(huì)理事安陽(yáng)師范學(xué)院講師張卉同志,以先秦文獻(xiàn)為基礎(chǔ),結(jié)合甲骨文資料和考古材料,對(duì)商代王畿(中央控制區(qū))附近的十七個(gè)方國(guó)地名進(jìn)行了考釋,初步認(rèn)定“豕韋”在今河南滑縣東南,“闕鞏”在今河南鞏義附近,“有蘇”在今河南濟(jì)源一帶,“盂”在今河南沁陽(yáng)附近,“越戲方”在今河南的滎陽(yáng)西南。中國(guó)地名學(xué)會(huì)會(huì)員許作民先生,對(duì)安陽(yáng)附近可能存在的27個(gè)甲骨文地名進(jìn)行了推測(cè)。
重慶:強(qiáng)化五大舉措 彰顯多元地名文化
重慶市堅(jiān)持政府主導(dǎo),民政牽頭,部門協(xié)同,社會(huì)參與,切實(shí)加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù),彰顯重慶多元文化特色,積極促進(jìn)地名文化發(fā)展。
一、科學(xué)地名規(guī)劃,保護(hù)地名文化。建立地名前置管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大地名規(guī)劃工作力度。以體現(xiàn)重慶地域特色、保護(hù)地名文化、尊重歷史與彰顯時(shí)代脈絡(luò)相結(jié)合原則,先后編制新開發(fā)區(qū)前置地名規(guī)劃、舊城改造區(qū)保護(hù)性地名規(guī)劃100余項(xiàng),優(yōu)化地名文化環(huán)境,提升地名文化品味。一方面采取沿用歷史地名、異地移植地名等形式保護(hù)地名文化遺產(chǎn),另一方面科學(xué)規(guī)劃新區(qū)地名,在新地名中注入文化元素,充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等發(fā)展所具有的獨(dú)特地方文化。如江北區(qū)保留了如金沙門路、東升門路等千年歷史的原舊城老地名28條。渝中區(qū)片區(qū)改造,移植了“紅巖村”、“化龍橋”等老地名。大渡口區(qū)雙山片區(qū)舊城改造,命名“雙山路”、“雙水路”、“雙園路”、“雙林路”、“雙城路”等新地名,寓意打造“山水園林城”市、建設(shè)美好家園的都市文化。
二、豐富地名內(nèi)涵,展示地名文化。重慶注重展現(xiàn)當(dāng)?shù)厝宋奶厣?,反映地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、民俗風(fēng)情、自然景觀等,豐富的人文資源締造了多元的地名文化。渝中區(qū)地名體現(xiàn)巴渝文化特色,朝天門、臨江門、千廝門、太平門等地名記載了老重慶“九開八閉”17座城門的千年歷史,烙上深深文化印跡。巫山縣地名命名中融入大量三峽文化特色,用巫山十二峰等自然景觀名稱命名移民新城道路名,展示了一幅幅動(dòng)人的三峽美麗畫卷。享有“中國(guó)花燈歌舞之鄉(xiāng)”美稱的秀山土家族苗族自治縣將花燈廣場(chǎng)、黃楊大道等富有土家民族文化特色的名稱作為地名流傳。武隆縣的仙女山鎮(zhèn)、酉陽(yáng)土家族苗族自治縣的桃花源鎮(zhèn)和涪陵區(qū)的武陵山鄉(xiāng)等行政區(qū)劃命名更名,都凸現(xiàn)了地域、旅游文化特色。
三、凈化地名環(huán)境,提升地名文化。建立地名命名更名協(xié)同管理機(jī)制,強(qiáng)化地名超前管理,有效避免各部門自行取名、以工號(hào)代名稱等地名命名的隨意性、盲目性,嚴(yán)把地名命名更名關(guān),清理整頓了一批非標(biāo)準(zhǔn)地名。同時(shí),抓住開展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)時(shí)機(jī),主動(dòng)與環(huán)境綜合整治、市政、建設(shè)、交通等部門溝通協(xié)調(diào),開展非標(biāo)準(zhǔn)地名使用情況清理,糾正未按照政府審批的法定地名設(shè)置標(biāo)志200余處。
四、發(fā)揮傳媒作用,宣傳地名文化。以媒體、網(wǎng)絡(luò)等為載體,構(gòu)建地名管理與社會(huì)交流的平臺(tái),深化地名文化內(nèi)涵,增強(qiáng)地名文化吸引力、影響力和生命力。近年來(lái),通過(guò)開展“地名榜”評(píng)選活動(dòng),聯(lián)合大渝網(wǎng)、《重慶商報(bào)》“網(wǎng)議重慶地名”,50萬(wàn)網(wǎng)民踴躍推選出“最重慶地名——解放碑、歌樂(lè)山”、“最詩(shī)意地名——海棠溪、珊瑚壩”、“最怪地名——螞蟥梁、蝦子碥”等“重慶地名榜”,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注地名、宣傳地名的良好氛圍。同時(shí),對(duì)重要地名采取公開征名等方式,實(shí)現(xiàn)地名大眾化、通俗化。
五、依托有形載體,傳承地名文化。通過(guò)對(duì)消失地名建檔立卡,設(shè)立富有文化特色的地名標(biāo)志;對(duì)歷史遺跡、重要?dú)v史文化地名,建立亭臺(tái)樓閣等新形式,宣傳、保護(hù)、傳承獨(dú)特的地名文化。對(duì)200余條地名規(guī)范建檔,注明來(lái)歷、消失與再生情況。在50余條消失的老地名原址上設(shè)立標(biāo)示牌,記載老地名故事和新地名由來(lái)。聯(lián)合宣傳部門在全市開展《搜尋記憶》活動(dòng),收集、編纂1000余條富有歷史的老地名故事,并拍攝成專題片,記錄地名歷史。
濟(jì)南市:弘揚(yáng)傳統(tǒng) 銳意創(chuàng)新全力打造地名文化特色品牌
近年來(lái),濟(jì)南市以打造濟(jì)南地名文化特色品牌為目標(biāo),勇于探索,銳意創(chuàng)新,大力實(shí)施地名文化保護(hù)工程,積極弘揚(yáng)地名優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,地名文化建設(shè)取得顯著成效。
一、以建立科學(xué)民主的地名命名機(jī)制為切入點(diǎn),促進(jìn)地名命名與地名文化相互融合,加快地名文化普及發(fā)展。一是及時(shí)制定出臺(tái)了新的地名管理辦法,進(jìn)一步健全和完善了地名管理法規(guī)制度,提高了地名命名的科學(xué)化規(guī)范化水平。二是增強(qiáng)地名命名工作的透明度,將 “專家論證、媒體公布、市民選擇和多數(shù)意見為準(zhǔn)”這種科學(xué)民主的命名方式形成制度,喚起全社會(huì)對(duì)地名文化的認(rèn)知和保護(hù)意識(shí)。三是擴(kuò)大地名命名工作的社會(huì)參與度,增強(qiáng)地名的文化內(nèi)涵和品位。市民政局與山東商報(bào)聯(lián)合推出了《老街名的變與留》專題互動(dòng)欄目,組織實(shí)施了“為無(wú)名道路征名”,“為護(hù)城河四座無(wú)名橋征名”,“我給無(wú)名泉起名”,“為奧體中心片區(qū)新建道路征名”,“為高鐵西客站片區(qū)道路征名”等一系列征名活動(dòng),吸引了大批地名文化愛好者和市民的廣泛參與。
二、以組織開展地名文化活動(dòng)為載體,加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù),實(shí)現(xiàn)地名文化良性發(fā)展。為在城市現(xiàn)代化建設(shè)中,加強(qiáng)對(duì)地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度,組織開展了形式多樣的地名文化活動(dòng):(一)市民喜愛的老街老巷評(píng)選系列活動(dòng)。收到市民選票21000多張,使與市民生活息息相關(guān)但又普遍比較陌生的地名文化第一次進(jìn)入普通市民的視野,為地名文化保護(hù)和建設(shè)奠定了不可或缺的社會(huì)輿論基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。(二)最具文化遺產(chǎn)價(jià)值的老地名海選活動(dòng)。近2萬(wàn)人次通過(guò)各種方式初步海選出3154個(gè)老地名,把地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作引向了更廣范圍、更深層次的理性思考和實(shí)際踐行層面。(三)濟(jì)南地名文化展。參觀人數(shù)達(dá)2萬(wàn)多人次,現(xiàn)場(chǎng)留言300多條。其特點(diǎn)是:展出作品豐富,展品形式多樣,社會(huì)參與度高,運(yùn)作方式靈活。(四)濟(jì)南地名楹聯(lián)有獎(jiǎng)?wù)骷?。在征集?63副楹聯(lián)中有近四成是外省市楹聯(lián)愛好者所作,經(jīng)過(guò)評(píng)審專家四輪的認(rèn)真篩選,評(píng)出一等獎(jiǎng)10名、二等獎(jiǎng)15名、三等獎(jiǎng)20名和紀(jì)念獎(jiǎng)60名。(五)濟(jì)南地名文化知識(shí)競(jìng)賽。首次舉辦的地名文化有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽,題型新穎,文學(xué)性、趣味性強(qiáng),吸引了省內(nèi)外4000多人參加。(六)濟(jì)南地名文化論壇。近150名地名文化保護(hù)專家分別從歷史、文化、地理等不同角度,在更廣的視野下探討濟(jì)南乃至全省全國(guó)地名文化保護(hù)工作的措施策略及發(fā)展方向。(七)千年古縣申報(bào)活動(dòng)。2011年9月28日,千年古縣揭牌儀式在章丘舉行,章丘由此成為全國(guó)第55個(gè)獲此稱號(hào)的縣區(qū)。
三、以創(chuàng)新研發(fā)地名文化產(chǎn)品為延伸,進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,豐富大眾精神生活,實(shí)現(xiàn)地名文化多元發(fā)展。近年來(lái),濟(jì)南市以文化尋訪的形式,不間斷地搜集、征集與地名相關(guān)的史料和圖片,經(jīng)過(guò)精心整理和篩選,相繼開發(fā)了部分地名文化產(chǎn)品。一是2004年在“市民喜愛的老街老巷”評(píng)選活動(dòng)結(jié)束后,編輯出版了12萬(wàn)字的《濟(jì)南老街老巷》一書,詳細(xì)講述了35條老街巷所承載的歲月變遷。二是與濟(jì)南市政協(xié)聯(lián)合征編《濟(jì)南老街史話》叢書,該套叢書共四冊(cè),128萬(wàn)字,系統(tǒng)生動(dòng)地介紹了濟(jì)南部分老街老巷的歷史沿革、風(fēng)物民俗、建筑特色、文化風(fēng)情等。三是精選部分優(yōu)秀地名楹聯(lián),編輯出版了本市首部地名類楹聯(lián)作品《濟(jì)南地名楹聯(lián)》。四是出版了《濟(jì)南地名——我們的城市記憶》大型地名畫冊(cè),再現(xiàn)濟(jì)南厚重的文化積淀。五是編輯發(fā)行了《古城印象》濟(jì)南舊影郵票郵資明信片珍藏冊(cè),這是濟(jì)南史上第一套以地名為題材的明信片。六是2011年年底,利用珍藏多年老地圖和老照片,印制了以老地圖為題材的掛歷和“畫說(shuō)”濟(jì)南老街巷臺(tái)歷,深受廣大地名愛好者歡迎。
錦州市:以地名公共服務(wù)工程建設(shè)為契機(jī) 大力弘揚(yáng)地名文化
錦州市始終堅(jiān)持將“挖掘歷史地名,保護(hù)地名文化” 貫穿于地名工作之中,做到以各項(xiàng)地名工作促進(jìn)地名文化遺產(chǎn)保護(hù),以地名文化遺產(chǎn)建設(shè)成果反哺地名工作,形成了“挖掘-保護(hù)-利用,利用-保護(hù)-挖掘”的良性循環(huán)局面。
一、挖掘地名文化瑰寶,重拾民族文化精髓。一是挖掘承載演進(jìn)文化的歷史地名。如“遼西”、“錦州”、“北鎮(zhèn)”之名,都再現(xiàn)了錦州于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已成為遼西重鎮(zhèn)。杏樹溝文化遺址(舊石器時(shí)代晚期)、山河營(yíng)子文化遺址(距今4000多年)、張三豐故里、張作霖墓園、大筆架山島等沿用至今的歷史地名,都清晰展現(xiàn)了錦州地區(qū)的發(fā)展歷史,充分展示了錦州地區(qū)的文化歷史。二是挖掘彰顯戰(zhàn)爭(zhēng)文化的歷史地名。錦州始于春秋,續(xù)而秦、漢、唐、宋、遼、明、清,乃至土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,都留下了許多刻有戰(zhàn)爭(zhēng)印記的地名。三是挖掘展現(xiàn)民族文化的歷史地名。錦州地區(qū),自古以來(lái)就是北方草原游牧文化與中原農(nóng)耕麥?zhǔn)蛭幕鲎踩诤现兀且环N獨(dú)特的混合文化區(qū),許多地名都直觀地顯露出地域民俗特色。
二、賦地名予積極含義,提升地名文化品位。一是以健康向上的地名文化替代低俗地名文化理念。對(duì)含有貶義和生僻字58條地名進(jìn)行了地名治理,保留了人們喜聞樂(lè)見、含義積極向上的歷史地名。為紀(jì)念遼沈戰(zhàn)役,命名了遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館、塔山、黑山、帽山、人民街、解放路等地名;為紀(jì)念革命英烈,命名了士英街、云飛街等地名。二是以地名委員會(huì)為依托形成地名文化建設(shè)機(jī)制。1980年成立了由副市長(zhǎng)任主任的錦州市地名委員會(huì),1990年成立了由歷史、社會(huì)、文化、地理、規(guī)劃等學(xué)科專家組成的錦州市區(qū)劃地名學(xué)會(huì),健全了“行政機(jī)關(guān)主導(dǎo),民間組織配合”的地名文化建設(shè)機(jī)制。三是廣布信息使地名文化入典進(jìn)史。2009年編纂出版了100余萬(wàn)字的《錦州地名詞典》,匯集上至遠(yuǎn)古、下到當(dāng)今的地名12000余條,囊括了錦州所有歷史地名,既是一部集文獻(xiàn)性、科學(xué)性、權(quán)威性于一體的錦州地名檔案,又是一部承載錦州歷史文化的地名典籍,有效地傳承了錦州地名文化。
三、通過(guò)地名公共服務(wù),傳播地名文化。一是以良好的命名機(jī)制求得地名文化理念的回歸。在新增地名命名上,已經(jīng)形成了“首先通過(guò)媒體向公眾征集地名,然后經(jīng)專家集體研討,將初選命名方案向社會(huì)公布,根據(jù)反饋意見再經(jīng)專家組核定,最后向政府報(bào)批”的良好地名命名運(yùn)行機(jī)制。二是以地名標(biāo)志設(shè)置彰顯地名文化。將地名標(biāo)志作為“民心工程”和“亮點(diǎn)工程”,采取政府財(cái)政撥款和市場(chǎng)化運(yùn)作等方式,累計(jì)籌集資金500余萬(wàn)元,率先在全市開展城區(qū)街路與樓門牌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村屯標(biāo)志牌、農(nóng)村門戶牌的設(shè)置工作,形成了城鄉(xiāng)一體化、全覆蓋的地名標(biāo)志網(wǎng)絡(luò),結(jié)束了農(nóng)村沒(méi)有門牌號(hào)碼的歷史。三是以科學(xué)的地名規(guī)劃體現(xiàn)地名文化的精髓。《錦州市城市地名總體規(guī)劃(2010—2020)》共7章62條,實(shí)現(xiàn)了市區(qū)各類地名的層次化、系列化,形成了結(jié)構(gòu)布局有序、地名特點(diǎn)清晰、文化內(nèi)涵豐富,與國(guó)際風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城相適應(yīng)的地名體系。四是以地名數(shù)字凸顯地名文化建設(shè)成果。目前,正在建設(shè)“錦州數(shù)字地名管理系統(tǒng)”。它是基于數(shù)字錦州地理空間框架,以1∶5000和1∶10000地形圖為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化地名管理,發(fā)展地名文化的公共服務(wù)系統(tǒng),概括起來(lái)就是“一庫(kù)一網(wǎng)三系統(tǒng)”?!耙粠?kù)”,即空間地名GIS業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù);“一網(wǎng)”,即錦州市地名網(wǎng);“三系統(tǒng)”即:地名受理審核系統(tǒng),地名信息及時(shí)更新管理系統(tǒng),地名信息服務(wù)系統(tǒng)。
承德市:傳承文脈 彰顯底蘊(yùn)全面加強(qiáng)地名文化建設(shè)工作
承德市以“大避暑山莊文化”為根、為魂、為脈,以命名更名、標(biāo)志設(shè)置、成果運(yùn)用為橋梁,不斷加大挖掘、保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)、發(fā)展力度,努力實(shí)現(xiàn)與文化建設(shè)、國(guó)際旅游城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步、相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。
一、挖掘文化內(nèi)涵,傳承歷史文脈,大力保護(hù)地名文化遺產(chǎn)。一是全面普查。結(jié)合全省統(tǒng)一開展的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和古樹名木保護(hù)工程、風(fēng)景名勝資源普查工作,對(duì)行政區(qū)域包括地名遺產(chǎn)在內(nèi)的11大類、94小類地名進(jìn)行了全面調(diào)查,理清歷史沿革、文化內(nèi)涵和覆蓋范圍,系統(tǒng)整理地名文化資料,制定地名分級(jí)保護(hù)名錄,切實(shí)予以保護(hù)和使用。二是深入研究。把地名文化遺產(chǎn)研究作為深刻挖掘“大避暑山莊文化”內(nèi)涵的重要媒介,多視角、多層面、深層次追溯地名文化遺產(chǎn)所記載的歷史文脈及其實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵與特征。近期專門舉辦的“文化遺產(chǎn)與文化繁榮——避暑山莊文化研究與傳播峰會(huì)”,準(zhǔn)確界定“大避暑山莊文化”的文化精神和內(nèi)涵、歷史地位和價(jià)值,為地名文化遺產(chǎn)研究指明方向。三是廣泛傳播。借助全國(guó)優(yōu)秀旅游城市這一優(yōu)勢(shì),在《承德旅游故事叢書》、《承德避暑山莊外八廟》以及各種旅游從書中,廣泛宣傳承德地名文化?!盁岷踊薄ⅰ昂秃铣械隆?、“康乾七十二景”等一批老地名的政治內(nèi)涵、文化內(nèi)涵和民間傳說(shuō)已深入人心、廣為人知。
二、規(guī)范地名命名,彰顯文化底蘊(yùn),大力弘揚(yáng)特色地名文化。一是清理規(guī)范地名。 對(duì)全市近10萬(wàn)各類地名進(jìn)行了全面清理規(guī)范,整改不規(guī)范地名200處,設(shè)置完善街路、村地名標(biāo)志6000塊,增設(shè)、補(bǔ)設(shè)樓牌4000塊、門牌10萬(wàn)塊,全市地名建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到大幅提升。二是嚴(yán)格命名改名。重新修訂了《承德市地名管理辦法》,制定了《承德市地名命名、更名工作規(guī)范》,對(duì)地名管理活動(dòng)予以約束和規(guī)范。在近年來(lái)主城區(qū)兩次較大批量的街路命名更名工作中,以避暑山莊文化為核心,以多元文化為補(bǔ)充,以挖掘傳統(tǒng)地名為重點(diǎn),以弘揚(yáng)承德特色為主旨,啟用了一批富有文化底蘊(yùn)的新地名,使用了都統(tǒng)府、肅順府、酒仙廟、二仙居等一批老地名,促進(jìn)了與國(guó)際旅游城市建設(shè)的有機(jī)融合。三是建立保障機(jī)制。完善組織保障機(jī)制,適時(shí)調(diào)整了地名管理委員會(huì),引入地名專家論證機(jī)制,確保對(duì)地名文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),從嚴(yán)地名工作者的選撥和任聘用并保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,為地名文化建設(shè)提供人才智力支撐。
三、加強(qiáng)地名服務(wù),強(qiáng)化成果運(yùn)用,大力發(fā)展先進(jìn)地名文化。一是建立完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合城市建設(shè)和總體規(guī)劃,制定完善了地名發(fā)展規(guī)劃,確定了以“大避暑山莊文化”為核心,以紅山文化、趙寶溝文化、契丹文化以及滿蒙等少數(shù)民族文化、丹霞地貌為代表的地理特征為補(bǔ)充的地名文化體系,豐富和完善了地名數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是加強(qiáng)地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。全面改善了旅游交通標(biāo)識(shí)和地名標(biāo)志,推行地名標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化,使之成為表現(xiàn)地名文化的符號(hào)。三是提高地名查詢服務(wù)水平。成立地名信息服務(wù)中心,建立符合標(biāo)準(zhǔn)化要求、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、處理系統(tǒng)先進(jìn)的市縣兩級(jí)地名信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),積極開展地名、旅游、交通查詢等多項(xiàng)服務(wù)。