路 帆

海南省海監(jiān)打響打擊盜采水下文物的第一槍

路 帆

2012年9月18日7點(diǎn)整，在?？谑行赂鄞a頭，由14名海監(jiān)和文化市場稽查執(zhí)法隊(duì)員組成的聯(lián)合執(zhí)法小組整齊列隊(duì)在中國海監(jiān)2115船前列，一場聯(lián)合打擊盜采水下文物的行動拉開序幕。

南海海域面積遼闊，海洋資源豐富，自古就是重要的航運(yùn)地區(qū)，也是著名的海上絲綢之路。頻繁的海外貿(mào)易與文化交流活動，造就了水域豐富而深厚的歷史文化遺存，南海海域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)多條水下文物線索。近些年來，打撈、盜采水下文物的事件時有發(fā)生，給海域內(nèi)文化遺產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅；與此同時，海上執(zhí)法受到多種客觀因素限制，文化、海監(jiān)跨部門聯(lián)合開展制止、查處、打擊盜采水下文物違法犯罪行為已經(jīng)是形勢需要，刻不容緩。

中國海監(jiān)海南省總隊(duì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中國海監(jiān)總隊(duì)的相關(guān)要求，此次聯(lián)合執(zhí)法行動得到海南省海監(jiān)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求從人員到裝備充分保障執(zhí)法需求。接到指示后，海南省海監(jiān)總隊(duì)海洋執(zhí)法處立即與省文物執(zhí)法部門聯(lián)系，針對海南省水下文物分布特點(diǎn)，制定計(jì)劃和行動方案并負(fù)責(zé)執(zhí)法巡查；裝備技術(shù)處調(diào)集執(zhí)法船艇，做好備航和航行安全工作；執(zhí)法指揮處精心挑選船艇人員，確保海上指揮通訊暢通和海況動態(tài)監(jiān)視。中國海監(jiān)2131艇整裝就緒，隨時待命出航。

因受到臺風(fēng)影響，海上風(fēng)浪較大，出海日期有所推遲。18日海況轉(zhuǎn)良，適航情況允許。執(zhí)法小組出發(fā)前，海南省海監(jiān)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)來到碼頭，對隊(duì)員們進(jìn)行動員、宣布紀(jì)律、提出具體要求并確定分工，要求大家提高認(rèn)識、嚴(yán)格執(zhí)法，在充分保證安全的前提下，圓滿地完成任務(wù)。同時，海南省總隊(duì)派出執(zhí)法指揮處人員隨艇全程指揮。

為達(dá)到“出其不意、攻其不備”的效果，此次行動的巡查地點(diǎn)、方案及航線在出航前全程保密。登艇后，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)宣布紀(jì)律，組織執(zhí)法人員共同學(xué)習(xí)執(zhí)法方案，海監(jiān)艇全速奔向預(yù)定海域。經(jīng)過近三個小時的海上飛馳，繞過漁網(wǎng)密布的漁區(qū)，海監(jiān)隊(duì)員們克服涌浪顛簸帶來的不適，根據(jù)提供的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，經(jīng)過精確的定位抵達(dá)了發(fā)生水下文物盜竊案件的相關(guān)海域。經(jīng)觀察，發(fā)現(xiàn)海底文物集中區(qū)海域附近零零散散停泊著一些漁船，有的在進(jìn)行作業(yè)捕撈、有的拋錨停泊、還有的正在修理機(jī)器。

為了不驚擾正常漁業(yè)生產(chǎn)活動，海監(jiān)隊(duì)員駕駛執(zhí)法艇繞著漁船緩緩行駛。經(jīng)儀器測量，該海域水深約37米，由此斷定不法分子盜采水下文物必定采取帶氧潛水方式才可作業(yè)，因此作業(yè)船舶需配備氧氣瓶、泵、氣管、面罩、起吊機(jī)器和小艇等輔助設(shè)備；盜采分子的作業(yè)手段往往是先確定沉船或者散落文物的地點(diǎn)，然后選擇在不良海況或者夜晚時分，在周圍沒有漁船或者執(zhí)法部門的巡查難以監(jiān)管到位的情況下，結(jié)伙帶氧深潛；水下挖采的文物先是放在吊筐里，再由船上的起吊機(jī)吊起，文物在周轉(zhuǎn)前必定存放在作業(yè)船船倉或者甲板上。據(jù)了解，不法分子的盜采行為十分惡劣，如果打撈不順利，往往采取破壞性的手法獲取，如用炸藥實(shí)施海底爆破，再用船吊機(jī)配上大型鐵抓手沉入海底挖掘，導(dǎo)致周圍海底的瓷器被砸得粉碎。

根據(jù)盜采水下文物行為的特點(diǎn)，海監(jiān)隊(duì)員仔細(xì)觀察海上船舶的相關(guān)特征。為了不放過一絲可疑，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)決定登上漁船進(jìn)行檢查；此時已經(jīng)是中午1點(diǎn)鐘，執(zhí)法人員在海監(jiān)艇上匆忙以餅干和礦泉水充饑；隨后，海南省文化市場稽查總隊(duì)工作人員隨同海監(jiān)執(zhí)法人員一起，頂著烈日對涉嫌漁船進(jìn)行了登檢。執(zhí)法隊(duì)員向漁民出示證件并說明來意后，漁民積極配合打開倉蓋受檢；隊(duì)員們認(rèn)真仔細(xì)按照要求查巡漁船四周及船員生活區(qū)等，未發(fā)現(xiàn)文物和可疑現(xiàn)象。通過與漁民溝通了解到，盜采分子為逃避檢查往往是“打一槍，換一個地方”，在沉船附近活動；與此同時，執(zhí)法人員也向漁民介紹水下文物屬于國家，擅自盜采屬于違法行為，非法盜竊是對文物的一種毀滅，歡迎漁民積極舉報(bào)這種違法行為。隨后，執(zhí)法小組對常年到此海域作業(yè)的漁民進(jìn)行了現(xiàn)場宣傳教育，使之明白保護(hù)水下文物的重要性，并告知如發(fā)現(xiàn)盜采現(xiàn)象及時向相關(guān)部門舉報(bào)的方式和方法，對屬實(shí)舉報(bào)實(shí)施獎勵，漁民們紛紛表示支持配合保護(hù)水下文物。

此次由中國海監(jiān)海南省總隊(duì)聯(lián)合海南省文化市場稽查總隊(duì)開展的水下文物保護(hù)執(zhí)法行動，屬海南省首次。中國海監(jiān)2131艇在9個小時的時間里，從?？诟壑镰傊莺{東口一帶共航行了180海里，登臨檢查了2艘漁船；通過聯(lián)合執(zhí)法鍛煉了隊(duì)伍、積累了經(jīng)驗(yàn)，為今后更好地開展相關(guān)執(zhí)法活動打下了良好的基礎(chǔ)。海南省海監(jiān)總隊(duì)將與省文物部門形成長效聯(lián)合機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，定期與不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決遏制和打擊非法盜采水下文物行為，為南海水下文物拉起一道堅(jiān)固的防護(hù)網(wǎng)。

海監(jiān)和文物執(zhí)法人員登臨涉嫌船舶并開倉檢查