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      扎實工作 務(wù)求實效努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面──在全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告(摘要)

      2012-11-07 01:33:06河南省國土資源廳黨組成員紀(jì)檢組長司喜云
      資源導(dǎo)刊 2012年2期
      關(guān)鍵詞:黨風(fēng)廉政廉政專項

      □河南省國土資源廳黨組成員、紀(jì)檢組長 司喜云

      扎實工作 務(wù)求實效努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面──在全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告(摘要)

      □河南省國土資源廳黨組成員、紀(jì)檢組長 司喜云

      (2012年2月8日)

      一、2011年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效

      2011年是國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效的一年。廳黨組堅持以“三保”為目標(biāo),以“兩整治一改革”專項行動為平臺,著力解決突出問題,全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中,各省轄市局和廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評平均滿意率同比提高0.5個百分點;全系統(tǒng)違法違紀(jì)案件舉報件數(shù)、受處理人數(shù)同比明顯下降;在國土資源部“兩整治一改革”工作檢查中,我廳在全國排名第二,5個基層單位被國土資源部評為全國“兩整治一改革”工作先進和示范單位。主要工作體現(xiàn)在以下幾個方面:

      ——黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實。2011年,廳黨組堅持把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。各級國土資源部門“一把手”堅持把反腐倡廉重要工作統(tǒng)一部署、重大問題親自過問、重要案件及時督辦,有力推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實,確保了重大決策部署落到實處。

      ——反腐倡廉教育不斷深入。圍繞全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo),開展了多種形式的廉政宣傳教育工作。

      ——“兩整治一改革”專項行動成效明顯。通過試點引路、“三級”帶動、“五步”查找,全系統(tǒng)共排查審定崗位風(fēng)險點3100個,制定防控措施6700多條,做到個人風(fēng)險點上桌、集體風(fēng)險點上墻。以“53221”廉政文化工程建設(shè)為平臺,開展廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭活動,懸掛廉政文化標(biāo)牌4萬余塊。征集廉政屏保、警句526篇,安裝到系統(tǒng)每個干部職工的電腦上。我省的專項行動得到了國土資源部和省紀(jì)委的充分肯定。在部“兩整治一改革”工作會議上,張啟生廳長作了典型發(fā)言。省紀(jì)委書記尹晉華同志來我廳檢查指導(dǎo)工作時,對我廳的做法給予了高度評價。

      ——政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進一步加強。采取“三亮、三比、三評”措施,千方百計利民惠民辦實事,切實強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),提升國土部門形象。省廳協(xié)調(diào)資金1.31億元,為我省重旱區(qū)打井562眼,解決90.07萬人飲水困難以及19.3萬畝農(nóng)田的灌溉問題。辦理各類行政審批事項4800多件,辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員建議提案46件,發(fā)放征求意見卡3萬多張。落實群眾意見建議590多條,解答群眾咨詢517件,處理群眾糾紛271起,查處行風(fēng)案件124件。在全省開展的“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動中,我系統(tǒng)57個基層所在當(dāng)?shù)嘏琶谝唬?5個基層所被評為河南省2011年度“群眾滿意基層站所”。

      ——監(jiān)督檢查進一步強化。組織開展重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查,強化管理工作規(guī)范化。組織監(jiān)督土地開發(fā)整理項目64個、土地出讓項目2312個、探礦權(quán)出讓項目26個。清查業(yè)務(wù)卷宗7萬宗,糾改1232件。對2010年度礦山儲量動態(tài)檢測和礦產(chǎn)資源補償費征收管理進行了專項檢查,審查地質(zhì)找礦、地質(zhì)環(huán)境治理項目資金18億元。組織開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理,清查全省各類煤礦737家,關(guān)閉28家,兼并重組、勸退或列入退出關(guān)閉111家,發(fā)現(xiàn)超層越界開采煤礦70家,立案調(diào)查41家,已結(jié)案11家。

      圍繞健全規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場,建立了“一網(wǎng)覆蓋全省、一圖數(shù)據(jù)共享、一臺綜合監(jiān)管、一站服務(wù)到位、一班人馬督辦”的“制度+科技”綜合監(jiān)管平臺;國土資源市場配置、國土資源管理創(chuàng)新、行政權(quán)力監(jiān)督制約、廉政風(fēng)險預(yù)警防控、廉政風(fēng)險教育和責(zé)任追究等6項機制初步建立。

      ——違法違紀(jì)案件查處力度進一步加大。堅持發(fā)揮查辦案件的治本功能,強化辦案效果。全年省廳紀(jì)檢組收到群眾案件線索81件,舉報數(shù)量同比下降44%,自辦案件2件,立案1件,初核1件,督辦19件,信訪案件辦結(jié)率達100%。全系統(tǒng)受黨政紀(jì)處分人數(shù)同比下降40.2%,違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)逆轉(zhuǎn)下降趨勢。配合省紀(jì)委、檢察院、省直紀(jì)工委查辦了3起案件,對3名處級干部給予了黨政紀(jì)處分,收繳違紀(jì)資金141萬元。

      二、持續(xù)推進2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

      今年工作總體要求是:深入貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委、國土資源部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,堅持“三保”工作目標(biāo),深化“兩整治一改革”工作成果,著力解決突出問題,嚴肅查辦違紀(jì)違法案件,深入推進具有國土資源特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。重點做好六個方面工作:

      (一)嚴明黨的紀(jì)律,加強監(jiān)督檢查。全系統(tǒng)要把嚴明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,加強監(jiān)督檢查,堅決維護政令暢通。要加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況和干部選拔任用情況進行監(jiān)督檢查。要圍繞貫徹實施“十二五”規(guī)劃、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一中心,重點監(jiān)督檢查關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、保障性住房、土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、耕地保護、節(jié)約集約用地等政策措施落實情況。要貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進一步整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等問題,治理多占住房、違規(guī)買賣經(jīng)濟適用房或廉租住房等保障性住房問題,治理違規(guī)放貸以及利用職權(quán)委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題。要強化征地拆遷、土地整治、礦產(chǎn)整治和重大專項資金使用的監(jiān)督檢查,強化“三?!惫ぷ鞯穆鋵?。

      (二)發(fā)揮平臺作用,深化專項行動。深入開展“兩整治一改革”工作,完善“五個一”為主要內(nèi)容的“制度+科技”綜合監(jiān)管平臺,進一步強化機制防腐效應(yīng)。加快完善市場配置、管理創(chuàng)新、權(quán)力監(jiān)督制約、廉政風(fēng)險預(yù)警、廉政風(fēng)險教育和責(zé)任追究等六個方面機制建設(shè)。認真總結(jié)、梳理、提煉“兩整治一改革”成果,把實踐成果轉(zhuǎn)化為制度建設(shè),變單項制度為制度集成,形成教育、監(jiān)督、預(yù)防、糾風(fēng)、懲處協(xié)調(diào)配套制度框架。深化國土資源行政審批制度改革,推進行政法規(guī)和規(guī)范性文件的“立、改、廢”。推進政務(wù)公開,扎實推進土地和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管,健全網(wǎng)上交易、全程公開、全面監(jiān)管、及時查處、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。積極推進土地和礦業(yè)權(quán)出讓納入公共資源交易平臺。進一步落實巡視制度,有計劃有步驟地開展巡視,努力構(gòu)建保持清正廉潔的“防護網(wǎng)”。

      (三)強化宣傳教育,增強廉潔意識。要緊密結(jié)合實際,更加廣泛深入地開展反腐倡廉宣傳工作,形成強大的聲勢、浩然的正氣、良好的氛圍,在全社會進一步樹立國土部門清正廉潔、干事干凈、風(fēng)清氣正的良好形象。組織開展以“廉潔國土”為主題的廉政文化創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施“53221”工程,進一步推動廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭。年終對各省轄市局和廳屬單位廉政文化建設(shè)進行達標(biāo)檢查,評選廉政文化達標(biāo)“十強縣”,切實推動廉政文化創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。要加強“四會一課”廉政教育,落實黨委(黨組)書記講廉政黨課、節(jié)前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風(fēng)險告知和任前廉政談話等行之有效的制度,增強廉政教育的針對性和有效性。要健全廉政教育、活動載體、督察考評和工作保障機制,把反腐倡廉教育列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,促進反腐倡廉教育常態(tài)化、規(guī)范化。

      (四)開展專項治理,服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。今年重點抓好囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費等突出問題專項治理。對近年來經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的新增建設(shè)用地和已供應(yīng)土地,按照“查清底數(shù)、分類治理、強化整改、責(zé)任追究、完善制度”的原則,有計劃、有步驟地開展全面清理,對重大閑置土地案件要采取新聞曝光、掛牌督辦等措施嚴格查處,堅決糾正囤地圈地、違規(guī)用地、違規(guī)改變土地用途等問題,嚴肅查處土地閑置背后的腐敗案件,規(guī)范土地市場,促進土地節(jié)約集約利用。

      繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。深化煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理。深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深化公務(wù)用車專項治理。落實出國(境)管理制度。鞏固“小金庫”專項治理成果。重點開展對消極腐敗問題的專項治理。

      (五)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),提升國土部門形象。切實加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)“聯(lián)創(chuàng)齊爭”和“講責(zé)任、講作為、講正氣,提升素質(zhì)、提升水平、提升形象”活動,深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”,加強工作紀(jì)律,突出治理庸懶散問題。加強政風(fēng)行風(fēng)評議,確保全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議名次升上去。

      (六)加大查案力度,嚴肅黨紀(jì)政紀(jì)。繼續(xù)保持查辦案件的力度,通過查處違紀(jì)違法案件,實現(xiàn)查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度的綜合效果。要嚴肅查處發(fā)生在土地和礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域的重點案件,嚴查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴重損害群眾利益的行為。要嚴厲懲處利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、督察權(quán)、項目管理權(quán)、大額資金支配權(quán)謀取非法利益的行為。要嚴肅查辦土地及礦業(yè)權(quán)市場交易和項目管理中徇私舞弊的案件。要嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受財物、經(jīng)商辦企業(yè)、干預(yù)市場交易活動、公款出國(境)旅游等案件。要嚴肅查處國土資源管理中的商業(yè)賄賂案件。要暢通案件線索獲取渠道,集中管理案件線索,嚴格執(zhí)紀(jì)辦案。進一步加強和改進信訪舉報、案件審理和管理工作,認真執(zhí)行重大案件報告制度。

      三、強化措施,抓好反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)的落實

      (一)明確責(zé)任,常抓不懈。各級黨組織要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為抓手,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。一把手要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認真履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。各級黨委(組)要定期聽取廉政建設(shè)工作匯報,堅持一把手上廉政黨課。要健全目標(biāo)管理體系,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署,形成層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

      (二)落實制度,務(wù)求實效。要突出抓好制度的落實工作,強化制度的執(zhí)行力度,防止和及時糾正各種形式的不正之風(fēng),防患于未然。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實作為自己的重要職責(zé),帶頭落實好反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù),遵守好各項規(guī)章制度,樹立落實制度、遵守制度的良好形象。堅決落實重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用集體決策制度。

      (三)錘煉隊伍,提高素質(zhì)。要圍繞胡錦濤總書記對保持黨的純潔性提出的“四個結(jié)合、四個自我、五個大力”的總體要求,深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育,大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育。要建立健全黨員黨性定期分析制度,著重從理想信念、宗旨意識、工作業(yè)績、作風(fēng)建設(shè)、組織紀(jì)律等方面進行黨性分析,對分析評議中反映出來的問題,及時加以解決,確保每個黨員始終保持黨的純潔性。

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