上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)工作紀(jì)實(shí)：科技創(chuàng)新支撐服務(wù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙跨越”

通訊員/楊文展 本刊記者/吳凡

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)工作紀(jì)實(shí)：科技創(chuàng)新支撐服務(wù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙跨越”

通訊員/楊文展 本刊記者/吳凡

截至2011年年底，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的696家加盟服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全市所有區(qū)縣，積聚了270個(gè)在滬國(guó)家級(jí)、部委級(jí)工程中心與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)質(zhì)資源，以及全部34家國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心。如今研發(fā)平臺(tái)的注冊(cè)用戶(hù)已經(jīng)達(dá)36.6萬(wàn)，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量近1.68億次，累計(jì)對(duì)外服務(wù)達(dá)到了4420萬(wàn)次，呼叫中心話務(wù)量達(dá)到21.7萬(wàn)個(gè)，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)正以科技創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)新姿態(tài)，華麗轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2011年，是上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)根據(jù)全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作新思路和貫徹落實(shí)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程的新要求，以“服務(wù)科技創(chuàng)新、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主線，抓緊實(shí)施“科技114”工程，全面提升研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快由“資源集聚共享平臺(tái)”向“創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)”體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一年。除了繼續(xù)深入落實(shí)儀器共享規(guī)定，并積極拓展平臺(tái)服務(wù)的體制機(jī)制。盤(pán)活存量?jī)x器資源開(kāi)放共享已開(kāi)拓一片天地，目前平臺(tái)匯集的儀器總量達(dá)6508臺(tái)(套)、儀器原值總計(jì)約82億元；僅2010年，加盟的大型儀器總對(duì)外服務(wù)次數(shù)約12.6萬(wàn)次、服務(wù)總收入約4.4億元，較2006年《規(guī)定》執(zhí)行前的1.7萬(wàn)次和1.26億元分別增長(zhǎng)641%和249%。

四年來(lái)平臺(tái)不斷通過(guò)聯(lián)合評(píng)議有效避免了重復(fù)購(gòu)置，共對(duì)涉及13個(gè)主管部門(mén)預(yù)算中申購(gòu)總值超過(guò)6.25億元的434臺(tái)/套儀器進(jìn)行了聯(lián)合評(píng)議和新購(gòu)評(píng)議，共核減約2.31億元預(yù)算，核減比例達(dá)37%，僅2011年一年的核減金額達(dá)1.2億，超過(guò)過(guò)去三年之和，核減比例達(dá)56.5%，新購(gòu)儀器聯(lián)合評(píng)議也越來(lái)越得到認(rèn)同，有效地避免了重復(fù)購(gòu)置。

同時(shí)平臺(tái)通過(guò)用戶(hù)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新積極性，三年來(lái)共向882家使用共享儀器的中小企業(yè)提供服務(wù)補(bǔ)貼2321萬(wàn)元。2011年申報(bào)用戶(hù)補(bǔ)貼的企業(yè)多達(dá)561家，這些企業(yè)共享使用了104家服務(wù)單位的總價(jià)值逾9.8億元的635臺(tái)大型儀器，大大節(jié)省了企業(yè)的購(gòu)置和維護(hù)成本，而且這些企業(yè)共享大型儀器進(jìn)行各類(lèi)測(cè)試服務(wù)達(dá)5344次，涉及855個(gè)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，科研總投入約32.18億元，企業(yè)的創(chuàng)新積極性也得到了提升。在去年上海市人大頒布的修訂后的《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，首次將“科學(xué)技術(shù)資源共享與服務(wù)”作為單獨(dú)的章節(jié)寫(xiě)入條例，明確規(guī)定了科技資源調(diào)查、推動(dòng)資源開(kāi)放服務(wù)、研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和科技服務(wù)人員的權(quán)利等法律效力，成為創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的重要保障。為此，上海市有7個(gè)區(qū)縣都正式出臺(tái)了相關(guān)政策，或支持區(qū)內(nèi)平臺(tái)的建設(shè)，或?qū)^(qū)內(nèi)企業(yè)使用科技公共資源進(jìn)行補(bǔ)貼，形成了市區(qū)聯(lián)動(dòng)的政策體系，與市人大教科文衛(wèi)委一起，開(kāi)展了擴(kuò)大科技資源共享立法的研究工作，爭(zhēng)取在體制機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新。

2011年，是上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)根據(jù)全市‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展’的工作新思路和貫徹落實(shí)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程的新要求，以‘服務(wù)科技創(chuàng)新、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展’為主線，抓緊實(shí)施‘科技114’工程，全面提升研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快由‘資源集聚共享平臺(tái)’向‘創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)’體系建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的一年。

打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

去年以來(lái)，研發(fā)平臺(tái)按照《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》的總體要求，積極整合行業(yè)內(nèi)的各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研資源優(yōu)勢(shì)單位，以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，打造評(píng)定了高性能寬帶等12家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和61家專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2011年上半年12家上海市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)就服務(wù)企業(yè)超過(guò)2500家，其中超過(guò)半數(shù)為上海地區(qū)的企業(yè)，提供服務(wù)近2萬(wàn)次，服務(wù)收入達(dá)到了4.73億元，為用戶(hù)創(chuàng)造的間接經(jīng)濟(jì)效益高達(dá)17.73億元。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，將成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐與技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用日益凸顯。成為推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)的“加速器”。如未來(lái)寬帶平臺(tái)承擔(dān)的下一代廣播電視網(wǎng)NGB的技術(shù)設(shè)計(jì)方案已被國(guó)家確定為12城市的技術(shù)推廣方案；發(fā)電設(shè)備平臺(tái)通過(guò)創(chuàng)新成果的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了我國(guó)核電常規(guī)島設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)的全面升級(jí)；軟件平臺(tái)通過(guò)技術(shù)服務(wù)支撐軟件孵化器，使得孵化器的80多家企業(yè)順利成長(zhǎng)，并將形成產(chǎn)值達(dá)10億的產(chǎn)業(yè)集群。

不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，比如藥效學(xué)平臺(tái)為上藥、石藥和恒瑞三大新藥研發(fā)集群的新藥創(chuàng)制提供全方位的研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，促成其成為三大國(guó)家級(jí)的新藥研發(fā)企業(yè)孵化基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)與改造。平臺(tái)通過(guò)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如線纜平臺(tái)為占行業(yè)總產(chǎn)值90%的6600余家企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，僅在三峽輸電工程中的技術(shù)應(yīng)用中就為行業(yè)增加直接經(jīng)濟(jì)收入400億元以上；還有中小電機(jī)平臺(tái)每年向2000多家中小型電機(jī)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幾乎涵蓋了全國(guó)所有的中小電機(jī)企業(yè)，它開(kāi)發(fā)的節(jié)能電機(jī)每年還能為國(guó)家節(jié)約1330萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

>>上海研發(fā)平臺(tái)主要發(fā)起單位成立了“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)戰(zhàn)略聯(lián)盟”。

堅(jiān)定為社會(huì)發(fā)展提供科技支撐，太陽(yáng)能光伏平臺(tái)為上海世博會(huì)提出了太陽(yáng)能光伏建筑一體化應(yīng)用的整體方案，成為世博會(huì)上的一大亮點(diǎn)；建筑節(jié)能平臺(tái)，幫助近200家單位實(shí)現(xiàn)了建筑節(jié)能和降低碳排放的目標(biāo)。進(jìn)一步為中小企業(yè)提升了經(jīng)濟(jì)效益，如半導(dǎo)體平臺(tái)為以開(kāi)發(fā)低成本高亮度的LED元器件為主的亮碩公司解決了一系列的關(guān)鍵問(wèn)題，建立起能創(chuàng)匯200萬(wàn)美元的LED生產(chǎn)線，帶動(dòng)了100人就業(yè)；生物過(guò)程平臺(tái)的發(fā)酵優(yōu)化與放大技術(shù)通過(guò)近三年的推廣應(yīng)用，已為企業(yè)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值33.5億元、新增利稅11.7億元、創(chuàng)匯8.2億美元；新能源汽車(chē)平臺(tái)僅今年前9個(gè)月就通過(guò)技術(shù)服務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造了5200萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益等等。

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的696家加盟服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全市所有區(qū)縣，積聚了270個(gè)在滬國(guó)家級(jí)、部委級(jí)工程中心與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)質(zhì)資源，以及全部34家國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心。

打造科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心，提高科技資源使用效率

在科技公共資源已經(jīng)得到初步集聚的基礎(chǔ)上，今年研發(fā)平臺(tái)開(kāi)始打造集聚上海科技創(chuàng)新資源、向社會(huì)共享開(kāi)放的科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心。首先通過(guò)深化資源調(diào)查摸清存量資源，通過(guò)逐漸擴(kuò)大資源調(diào)查范圍，除了完成119家地方院校、35家中央院校資源調(diào)查，還與上海市國(guó)資委、經(jīng)信委合作，對(duì)283家企業(yè)的技術(shù)中心、工程中心等開(kāi)展資源摸底，與上海市質(zhì)監(jiān)局合作，掌握了全市612家市級(jí)檢測(cè)站的資源與服務(wù)信息，對(duì)全市科技資源的掌握愈加全面。

同時(shí)完善資源加盟機(jī)制促進(jìn)重點(diǎn)資源加盟。為此平臺(tái)制訂了加盟管理辦法，設(shè)置一定的門(mén)檻和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不斷吸引分散在社會(huì)各處的優(yōu)質(zhì)資源加盟平臺(tái)，目前平臺(tái)加盟服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)696家，今年平臺(tái)又重點(diǎn)促進(jìn)了大科學(xué)工程與重大裝備資源的加盟工作，包括14億元的上海光源、2億元的超算中心、2億元的風(fēng)洞中心等一系列重大裝備，目前平臺(tái)超千萬(wàn)元的設(shè)備達(dá)到了36臺(tái)，基本囊括了本市所有的重大設(shè)施。在市質(zhì)監(jiān)局的支持下，今年有161家市級(jí)檢測(cè)站加盟了平臺(tái)，由他們組成的全市行業(yè)檢測(cè)資源務(wù)協(xié)作網(wǎng)也正式開(kāi)通。另外平臺(tái)在提高科技資源的使用效率，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的作用方面也發(fā)揮了重要作用。例如經(jīng)調(diào)查顯示，2003-2004年本市大型科學(xué)儀器開(kāi)機(jī)率平均為37.53%、共享率為17%；而目前開(kāi)機(jī)率和共享率已經(jīng)分別提高到96.94%和54%，較法規(guī)出臺(tái)前增長(zhǎng)了近三倍；以中科院的液相色譜/質(zhì)譜聯(lián)用儀為例，開(kāi)機(jī)機(jī)時(shí)由2008年的2895小時(shí)增至2010年的4500小時(shí)，開(kāi)機(jī)率達(dá)225%,共享服務(wù)機(jī)時(shí)由1512小時(shí)增至3039小時(shí)，增幅分別達(dá)55%、100%；又如利用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的中文文獻(xiàn)資源，使用的用戶(hù)和數(shù)量都非常巨大，今年1-10月投入和實(shí)際用戶(hù)使用的費(fèi)用之比為1∶55，體現(xiàn)了良好的撬動(dòng)作用。

打造科技創(chuàng)新一站式服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)全國(guó)

研發(fā)平臺(tái)通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)與多方合作，除了在上海所有17個(gè)區(qū)縣都建立了服務(wù)分中心之外，并在上海20個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)以及32個(gè)各類(lèi)高新園區(qū)建設(shè)了服務(wù)站，打造了全市性的科技創(chuàng)新一站式服務(wù)平臺(tái)服務(wù)窗口。通過(guò)服務(wù)體系將各種服務(wù)推送到本市企業(yè)，利用區(qū)縣服務(wù)中心、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)積極指導(dǎo)企業(yè)使用市區(qū)兩級(jí)的科技資源和政策，舉行定期的交流合作，僅今年就共同舉辦50多場(chǎng)各類(lèi)活動(dòng)和20多場(chǎng)公益培訓(xùn)，活動(dòng)得到了中小企業(yè)積極響應(yīng)，已向3000余家高新技術(shù)企業(yè)推送“科技114”服務(wù)禮包。

同時(shí)，研發(fā)平臺(tái)不斷通過(guò)國(guó)內(nèi)合作將平臺(tái)影響力輻射到全國(guó)各地。作為主要發(fā)起單位成立了“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)戰(zhàn)略聯(lián)盟”，聯(lián)盟的成立進(jìn)一步提升了平臺(tái)在全國(guó)的影響力；此外由由研發(fā)平臺(tái)牽頭的長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)也已經(jīng)開(kāi)通了儀器共享、科技文獻(xiàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源條件和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等5大系統(tǒng)；上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心還與美好生物公司、食品研究所簽訂了支持西藏企業(yè)科技服務(wù)的協(xié)議，推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化，使上海的科技資源為中西部的發(fā)展提供必要的幫助；積極向兄弟省市輸出經(jīng)驗(yàn)和成果，并幫助黑龍江省和河北省建設(shè)他們的共享服務(wù)平臺(tái)和大型科學(xué)儀器聯(lián)盟。力圖展現(xiàn)上海的平臺(tái)在全國(guó)的地位與作用，也為上海更好地適應(yīng)今后平臺(tái)建設(shè)的方向和要求提供了很好的基礎(chǔ)。