馬 紅 翟雨佳

為有晴空碧如洗：長子縣紀(jì)委大膽創(chuàng)新實(shí)施“紀(jì)檢組長接待周”的有效嘗試

馬 紅 翟雨佳

今年8月中旬以來，長子縣紀(jì)委為整合監(jiān)督資源，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度落實(shí)，結(jié)合全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“五個(gè)一”活動(dòng)，大膽創(chuàng)新，積極探索，在信訪室開展“縣直單位紀(jì)檢組組長接待周”活動(dòng)。經(jīng)過三個(gè)多月的工作實(shí)踐，活動(dòng)取得了實(shí)質(zhì)性效果，既提高了各單位各部門維穩(wěn)工作水平，又培養(yǎng)鍛煉了縣直紀(jì)檢組組長化解矛盾糾紛、解決疑難復(fù)雜信訪問題的能力。

開展“紀(jì)檢組長接待周”活動(dòng)勢在必行

新形勢下，面對涉紀(jì)信訪舉報(bào)工作的長期性、復(fù)雜性，傳統(tǒng)的接訪模式已難以滿足要求?？h紀(jì)委書記牛恩毅同志提倡在原有的常規(guī)接訪、委局領(lǐng)導(dǎo)周二定期接訪、信訪干部下鄉(xiāng)接訪的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，積極探索新的接訪模式，縣直紀(jì)檢組長輪班接訪應(yīng)運(yùn)而生。

堅(jiān)持“三個(gè)原則”

在“紀(jì)檢組長接待周”活動(dòng)期間，長子縣把優(yōu)化監(jiān)督力量、推動(dòng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)作為首要目標(biāo)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和標(biāo)桿作用，力求合法、有效、可行。在具體工作中，努力做到以下三點(diǎn)：

改革創(chuàng)新“法”字當(dāng)頭。新的接訪形式在《黨章》的要求范圍實(shí)行，以不改變紀(jì)檢組的隸屬關(guān)系為根本原則，紀(jì)檢組長接訪在紀(jì)委分管信訪的副書記的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

規(guī)范運(yùn)行保證行之有效。新的接訪形式在制度建設(shè)、職責(zé)定位等方面，力求做到科學(xué)規(guī)劃、合理有效。堅(jiān)持“誰接待，誰負(fù)責(zé)，誰處理”的原則，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制度。接待紀(jì)檢組長要督促、協(xié)調(diào)責(zé)任單位，妥善化解，直到問題解決、上訪人息訪。

制度創(chuàng)新注重科學(xué)可行性。新的接訪形式在不改變接訪紀(jì)檢組長原先的人事和組織關(guān)系的前提下，進(jìn)行工作機(jī)制改革，操作性強(qiáng)，改革成本低，適合當(dāng)前長子縣的地域?qū)嶋H。

做好七項(xiàng)工作

1.各縣直單位紀(jì)檢組長在縣紀(jì)委信訪室接待群眾來信來訪，接待周期為一周。

2.紀(jì)檢組長在紀(jì)委信訪室接訪期間，以普通信訪工作人員的名義面對群眾。

3.針對群眾來信來訪反映的問題，建立信訪臺(tái)賬，認(rèn)真做好登記，并做好來訪群眾的思想政治工作。要做到誰接訪，誰登記，誰負(fù)責(zé)，誰處置，一管到底。

4.紀(jì)檢組長在接訪時(shí)，對問題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的，要及時(shí)告知群眾到相關(guān)部門反映。屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的，要根據(jù)群眾提供的案源線索分類處理：屬于一般違紀(jì)問題的，轉(zhuǎn)給各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或縣直紀(jì)檢組辦理；屬于反映本系統(tǒng)違紀(jì)問題的，必須親自主抓，要做到有解決方案、有查辦結(jié)果；屬于重大違紀(jì)問題的，要及時(shí)報(bào)縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

5.就群眾反映的重大問題，及時(shí)擬出初核意見，并對該信訪事項(xiàng)實(shí)行包案，負(fù)責(zé)到底，直至問題得到解決。

6.每日撰寫信訪工作日志。

7.本人接待周工作完成后，向縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本周接訪情況及信訪事項(xiàng)的處理情況。

執(zhí)行四項(xiàng)制度

1.涉紀(jì)信訪舉報(bào)工作制度。涉紀(jì)信訪受理范圍包括對黨員和黨組織違反黨紀(jì)行為的檢舉、控告，黨員對受黨紀(jì)處分不服的申訴等。接訪工作人員對來訪者要熱情接待、耐心傾聽、適當(dāng)引導(dǎo)，然后根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定予以答復(fù)。對來信來訪的檢舉、控告、申訴，要認(rèn)真細(xì)致地閱讀材料，弄清情況和問題，并填寫來信來訪登記簿，重要的來信來訪件要附原件提交主要領(lǐng)導(dǎo)或分管書記簽署處理意見。

2.接待周請銷假制度。各縣直單位紀(jì)檢組組長在本人接待周期間，要嚴(yán)格遵守縣紀(jì)委上班簽到制度，正常到縣紀(jì)委信訪室上下班，不得遲到、早退或無故不到。不管輪到誰去縣紀(jì)委信訪室接待，請假一天的，向分管信訪副書記請假，請假一周的，必須向縣紀(jì)委書記請假。請假一周的，其接待周時(shí)間順延到下一周。

3.建立涉紀(jì)信訪臺(tái)賬制度。紀(jì)檢組長在接訪周期間，要建立接訪臺(tái)賬，要登記來訪人姓名、工作單位及職務(wù)，被反映人姓名、工作單位及職務(wù)，來訪人反映的主要問題，對來訪人所反映問題的處理情況等。

4.信訪舉報(bào)工作零報(bào)告制度。紀(jì)檢組長在信訪室鍛煉期間，要做好每天的來信、來訪、來電信訪舉報(bào)記錄，匯總后，向縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；沒有來信、來訪、來電信訪舉報(bào)的，實(shí)行零報(bào)告制度。

“紀(jì)檢組長接待周”活動(dòng)成效顯著

從關(guān)注民生出發(fā)關(guān)注信訪，下實(shí)手解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是長子縣紀(jì)委接待周制度確立的出發(fā)點(diǎn)。長子縣紀(jì)委把做好“紀(jì)檢組長接待周”工作作為維護(hù)人民群眾切身利益，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系的重要途徑，認(rèn)真安排部署，強(qiáng)化督促檢查，有力地推進(jìn)了全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。在接待周活動(dòng)中，每個(gè)紀(jì)檢組長都做到了不厭煩、不生氣、不糊弄群眾，不遷就不合理訴求，全縣信訪形勢發(fā)生了積極可喜的變化。據(jù)了解，在紀(jì)檢組長接待周活動(dòng)中，所有涉及群眾基本生產(chǎn)生活的信訪問題，都得到了當(dāng)班紀(jì)檢組長的認(rèn)真關(guān)注。接待周活動(dòng)開展以來，已經(jīng)接訪群眾60余次，當(dāng)場回復(fù)各類咨詢問題150余個(gè)，受理群眾舉報(bào)12件，分流業(yè)務(wù)外信訪問題4件。從而，活動(dòng)成為縣領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)科學(xué)民主決策、妥善解決群眾訴求問題、快速化解矛盾糾紛的重要渠道和新平臺(tái)。對此，縣委常委、紀(jì)檢委書記要求，全縣各個(gè)紀(jì)檢組長要認(rèn)真做好接待周工作，全力解決基層涉紀(jì)信訪案件。要在思想層面上下工夫，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，帶著感情為群眾解決問題，做到知民情、解民憂、暖民心。要在工作層面上下工夫，進(jìn)一步把工作做深做細(xì)，高度重視、認(rèn)真對待群眾訴求，依紀(jì)依法依規(guī)解決問題。要全面排查信訪隱患，對于可能形成上訪的事項(xiàng)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、密切關(guān)注，把問題解決在萌芽狀態(tài)，平息在農(nóng)村基層。