廖 勇

(葛洲壩新疆工程局，烏魯木齊830001)

0 引言

水利工程安全管理作為工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，已被建設(shè)業(yè)主部門(mén)、施工承包部門(mén)和監(jiān)理部門(mén)高度重視。但基于水利工程施工的特點(diǎn)增加了其安全管理的難度。近些年來(lái)，隨著水利工程建設(shè)的增加，在生產(chǎn)中的安全事故時(shí)有發(fā)生，這給施工企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和影響，同時(shí)危害了施工人員的生命安全。2000—2010年水利工程傷亡事故綜合統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表1。從表1可看出，在水利工程中，每年都會(huì)出現(xiàn)一定的人員傷亡，造成人員傷亡是來(lái)自于多方面的，基于此種情況，目前控制水利工程傷亡事故的出現(xiàn)，保證施工人員的安全使得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為水利工程企業(yè)當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。這就需要水利工程綜合多方面的因素進(jìn)行考慮，制定出工程安全管理的要點(diǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，以保證水利工程施工安全。

表1 2000—2010年水利工程傷亡事故綜合統(tǒng)計(jì)表

1 當(dāng)前水利工程安全管理中存在的問(wèn)題

1)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱投入不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些企業(yè)不斷的最求經(jīng)濟(jì)效益，這時(shí)就出現(xiàn)了重效益輕安全的情況。有些施工單位為了降低成本，連最基本的安全管理機(jī)構(gòu)和安全員都沒(méi)有配備，根本談不上對(duì)施工安全的管理控制。還有部分企業(yè)沒(méi)有足夠的資金投入到設(shè)備技術(shù)改造當(dāng)中，很多施工設(shè)備存在安全隱患得不到改善。

2)安全責(zé)任不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)。通常水利工程具有較長(zhǎng)的施工周期，在短期內(nèi)沒(méi)有安全事故出現(xiàn)，很多施工單位容易忽視安全問(wèn)題。

3)部分施工單位習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法形成安全生產(chǎn)的全面認(rèn)識(shí)，不能站在一定的高度去解決安全問(wèn)題，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到安全管理的重點(diǎn)以及核心。

4)在有些施工現(xiàn)場(chǎng)，安全責(zé)任制度僅是一種形式，沒(méi)有真正得到落實(shí)。

2 水利工程安全管理要點(diǎn)

2.1 針對(duì)危險(xiǎn)源制定切實(shí)可行的安全措施

基于水利工程龐大特點(diǎn)，通常具有較多的安全隱患。對(duì)具體工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，所有參與工程建設(shè)的單位都要首先識(shí)別危險(xiǎn)源并將工程中的重大危險(xiǎn)源確定出來(lái)。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別可以從其形成的要素、分布的地點(diǎn)以及發(fā)生的時(shí)間和狀態(tài)來(lái)進(jìn)行排查。以危險(xiǎn)源對(duì)安全施工所帶來(lái)的影響的大小來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)然后將重大危險(xiǎn)源確定出來(lái)。通常情況下水利工程的危險(xiǎn)源有:石料場(chǎng)的開(kāi)采、高邊坡及洞挖工程、使用爆炸置換法對(duì)軟土地基的處理、開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝、高水頭壓力關(guān)和壓力容器、易燃易爆品有毒腐蝕品、可能給附近設(shè)施和居民造成影響的工程以及具有較強(qiáng)專業(yè)性和危險(xiǎn)性的交叉施工活動(dòng)等。在將危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源確定出來(lái)之后，所以參與方都嚴(yán)格履行合同中的安全責(zé)任。施工單位應(yīng)該應(yīng)針對(duì)自己所涉及范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源制定出切實(shí)可行的轉(zhuǎn)向施工安全措施，同時(shí)要做好施工技術(shù)人員的安全交底工作。在進(jìn)行危險(xiǎn)源工程的施工過(guò)程中，監(jiān)理單位要安裝規(guī)定做好巡視和檢查工作。在所有參建方的危險(xiǎn)源工程的施工安全措施得以實(shí)施之后要做好驗(yàn)收工作，以保證安全措施得以真正實(shí)施。當(dāng)前在水利工程施工過(guò)程中，施工人員大多是農(nóng)民，其素質(zhì)普遍偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，加上工種的多樣性，其適應(yīng)安全以及應(yīng)變能力不強(qiáng)，這些都或多或少增加了安全隱患?；诖朔N情況，為了降低施工中的安全隱患，對(duì)于所有的施工人員都要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括基本的操作技能和安全知識(shí)等。通過(guò)培新為他們安全施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了使得施工人員更好的遵守相關(guān)的安全管理制度，安全領(lǐng)導(dǎo)小組可以針對(duì)實(shí)際情況，建立起安全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)好的施工人員給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而提高施工人員的整體安全意識(shí)。

2.2 施工準(zhǔn)備階段的安全管理

安全第一，要做好預(yù)防工作。想要保證整個(gè)施工的安全，必須要做好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。主要包括:①要重視安全教育，使得所有施工人員形成一定的安全意識(shí)。②要制定好安全制度并使他們嚴(yán)格遵守哦。③通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)的交底來(lái)進(jìn)行施工安全技術(shù)教育。④?chē)?yán)格落實(shí)持證上崗的要求?？傊ㄟ^(guò)多方面的管理，通過(guò)安全教育，不斷強(qiáng)化所有參與到施工中人員(包括所有管理人員以及施工人員)的安全責(zé)任意識(shí)。從根本上改善施工人員以前被動(dòng)的安全意識(shí)為主動(dòng)安全意識(shí)。通過(guò)技術(shù)和制度及教育，可以確保所以參與工程建設(shè)的人員對(duì)施工安全要求以及安全控制措施做到心中有數(shù)，持證上崗可以由于無(wú)證上崗引起的一系列的安全隱患。

2.3 施工中的安全管理

在水利工程安全管理中，對(duì)施工過(guò)程的管理具有時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣以及跨度大等特點(diǎn)，也是對(duì)管理的效果進(jìn)行檢驗(yàn)的時(shí)期。在水利工程施工中的安全管理不斷要統(tǒng)籌堅(jiān)固同時(shí)要抓住重點(diǎn)。1)為了確保安全生產(chǎn)，要做好對(duì)重大危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵施工工序這兩個(gè)關(guān)鍵要素的管理控制。對(duì)這兩個(gè)關(guān)鍵的安全要進(jìn)行重點(diǎn)管理，要落實(shí)安全管理制度和責(zé)任，從根本上保證施工的安全;2)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，將安全管理貫穿整個(gè)施工的全過(guò)程當(dāng)中。所有項(xiàng)目的施工都要嚴(yán)格按照安全注意事項(xiàng)和安全措施要求進(jìn)行，保證所有的施工人員在施工之前對(duì)施工地點(diǎn)和內(nèi)容等做到心中有數(shù)，杜絕盲目施工造成的安全隱患;3)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)作為安全管理的落實(shí)點(diǎn)，也是事故出現(xiàn)的地點(diǎn)，因此保證安全施工，必須要做到安全施工。要不斷建立并及安全施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度和責(zé)任制度。如果在施工中發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章操作要及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行處理，以保證施工過(guò)程的安全。

3 加強(qiáng)水利工程安全管理的措施

隨著工程監(jiān)理制的推行，不能忽視工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，尤其是要加強(qiáng)政府職能:①監(jiān)理單位要加強(qiáng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度。②要加大對(duì)勘查以及設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督力度。③加大對(duì)水利工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)督力度。

施工企業(yè)要針對(duì)自身管理中存在的問(wèn)題，不斷完善管理方法，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制:①要針對(duì)企業(yè)的具體情況構(gòu)建企業(yè)內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)。通常企業(yè)想要獲得發(fā)展必須要依靠結(jié)構(gòu)來(lái)支撐，想要使得企業(yè)具有自己的特色，使其在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中具有突出的優(yōu)勢(shì)，就必須要保證合理、功能更優(yōu)化以及職責(zé)分明的企業(yè)內(nèi)部組織。②要不斷建立并健全質(zhì)量責(zé)任制，企業(yè)在完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí)，將質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中作為重點(diǎn)進(jìn)行考慮，即就是要注漿質(zhì)量導(dǎo)向突出來(lái)。③要加強(qiáng)監(jiān)理單位在施工過(guò)程中的監(jiān)督力度，要不斷健全監(jiān)理工作制度，實(shí)地管理人員的職責(zé)得到真正的貫徹和落實(shí)，尤其是對(duì)工程中的一些隱蔽部位、重要總序以及關(guān)鍵部位，監(jiān)理單位要做好監(jiān)督和驗(yàn)收。④要規(guī)范并健全審批程序，對(duì)承辦人員的綜合情況要進(jìn)行審核，對(duì)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料和施工設(shè)備等，要做好檢查驗(yàn)收，要把好質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的材料和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)而從源頭上保證施工質(zhì)量。⑤要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收和審批程序，對(duì)于一些隱蔽工程以及關(guān)鍵工序等的施工質(zhì)量要進(jìn)行檢查審核。⑥要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定做好對(duì)水利工程的驗(yàn)收工作，并做好質(zhì)量評(píng)估。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程具有施工時(shí)間長(zhǎng)、設(shè)計(jì)面廣以及跨度大的特點(diǎn)，因此其安全管理工作也是非常復(fù)雜的，在安全管理中，要針對(duì)其特點(diǎn)，做好統(tǒng)籌堅(jiān)固，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所有參與到樹(shù)立工程建設(shè)中的人員都要參與到安全管理當(dāng)中，將安全管理貫徹整個(gè)工程建設(shè)的始終，將所有可能引起安全事故發(fā)生的行為和狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)中，進(jìn)而在最大程度上減少安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

［1］蔣根華.試談水利工程施工安全管理的要點(diǎn)［J］.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012(5).

［2］陳文登.當(dāng)前水利工程施工安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策芻議［J］.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012(21).

［3］李翠芝，鄺霞.水利工程施工安全管理問(wèn)題探討［J］.河南水利與南水北調(diào)，2011(16).

［4］趙展鋒，孫建鋒.水利工程施工安全管理探討［J］.科協(xié)論壇(下半月)，2011(1).

［5］于鮮化，高平，趙海濤.對(duì)水利工程施工安全管理重要性的探討［J］.黑龍江水利科技，2007(4).