張志勝

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院，安徽蚌埠 233030)

1998年，屬于政治學(xué)的行政學(xué)更名為行政管理并劃歸為公共管理學(xué)門(mén)下，包括傳統(tǒng)財(cái)經(jīng)院校在內(nèi)的許多非綜合性高校也開(kāi)始試辦行政管理專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的院校截止到2010年9月已達(dá)308所[1]，遍及綜合類(lèi)、工科類(lèi)、財(cái)經(jīng)政法類(lèi)、農(nóng)林科類(lèi)、師范類(lèi)、語(yǔ)言類(lèi)、民族類(lèi)等不同類(lèi)別高校。雖然財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，但在課程體系設(shè)置上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于綜合性院校，也沒(méi)達(dá)到該類(lèi)學(xué)校會(huì)計(jì)、金融、工商管理、財(cái)政等強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)化程度和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。課程體系的優(yōu)化設(shè)置是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，面對(duì)日趨激烈的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)要想處于不敗之地，就必須構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為核心、適應(yīng)社會(huì)需求的課程體系。本文運(yùn)用 SWOT分析法，以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，深入探討財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系優(yōu)化所面臨的優(yōu)勢(shì)與不足以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期為其未來(lái)的優(yōu)化策略提供理論建議。

一、財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系優(yōu)化的必要性

課程體系優(yōu)化是課程領(lǐng)域存在的、需要探明和解決的種種矛盾和疑難，優(yōu)化財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系既是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，也是學(xué)科建設(shè)的需要，更是學(xué)生成才的需要。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變遷要求行政管理專(zhuān)業(yè)的課程體系必須及時(shí)優(yōu)化。

課程體系是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)知識(shí)框架結(jié)構(gòu)，反映了政治、經(jīng)濟(jì)、文化變遷對(duì)人才知識(shí)、能力與素質(zhì)等方面的要求。任何專(zhuān)業(yè)的課程體系都受到人才培養(yǎng)目標(biāo)的制約，培養(yǎng)目標(biāo)的改變必然要求課程體系予以相應(yīng)優(yōu)化，“課程不可避免地和社會(huì)背景聯(lián)系在一起。寬廣的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和政治力量形成和決定著教與學(xué)的發(fā)展。這種影響是持續(xù)不斷的，并且能夠說(shuō)明導(dǎo)致課程改革的競(jìng)爭(zhēng)和沖突性質(zhì)的原因。”[2]可以說(shuō)，社會(huì)需求是高校課程體系設(shè)置的第一推動(dòng)力，客觀決定著課程體系與課程內(nèi)容的優(yōu)化。因此，優(yōu)化行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系時(shí)必須以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在遵循教育規(guī)律前提下，依據(jù)學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)條件以及學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，建設(shè)具有財(cái)經(jīng)院校特色的課程體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.動(dòng)態(tài)優(yōu)化課程體系是財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的需要。

課程體系的獨(dú)特性或特色是高校提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。高等教育大眾化后，用人單位、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的選擇權(quán)越來(lái)越大。要想贏得用人單位、學(xué)生以及家長(zhǎng)的青睞，就必須建設(shè)獨(dú)具特色的專(zhuān)業(yè)品牌。而課程體系的優(yōu)化與專(zhuān)業(yè)建設(shè)相互聯(lián)系、相互影響。專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)功能要通過(guò)科學(xué)的課程體系為中介來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有高質(zhì)量的課程體系就培養(yǎng)不出高素質(zhì)的人才。專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平則影響課程體系優(yōu)化的程度，高水平的、綜合化的學(xué)科建設(shè)可以聚集一批高水平的師資，從而為課程體系的優(yōu)化設(shè)置提供智力支持。

3.優(yōu)化課程體系是滿(mǎn)足學(xué)生成才的需要。

課程體系是大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要載體，也是學(xué)生獲取知識(shí)的重要渠道，課程改革始終是教育教學(xué)改革的核心。[3]優(yōu)化課程體系的目的是為了充分發(fā)展學(xué)生潛能，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，使其更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。為此，課程體系的設(shè)置與課程內(nèi)容的選擇必須立足于學(xué)生己有的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)水平，立足于學(xué)生的身心狀況及發(fā)展需求。課程體系的優(yōu)化應(yīng)在滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性需求的基礎(chǔ)上，基于課程體系現(xiàn)狀，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，動(dòng)態(tài)優(yōu)化課程體系，盡可能滿(mǎn)足學(xué)生考研、就業(yè)、考公務(wù)員等多樣化的學(xué)習(xí)需要。財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生大多是沒(méi)被會(huì)計(jì)、金融等強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)錄取而被調(diào)劑到該專(zhuān)業(yè)的，對(duì)行政管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)態(tài)度一開(kāi)始都比較消極。因此，如何根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)及個(gè)性需求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化課程體系以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，對(duì)于財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)尤為重要。

二、財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系優(yōu)化設(shè)置的SWOT分析

SWOT分析方法最早由美國(guó)舊金山大學(xué)韋里克教授于20世紀(jì)80年代初提出。所謂 SWOT分析法，是指一種綜合考慮組織內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法。S(strengths)是指組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)，W(weakness)是指組織內(nèi)部的劣勢(shì)，O(opportunities)是指組織外部環(huán)境的機(jī)會(huì)，T(threats)是指組織外部環(huán)境的威脅。[4]借用SWOT分析理論，財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的優(yōu)化設(shè)置，既擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，也存在諸多劣勢(shì)，并面臨外界嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

1.財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系優(yōu)化設(shè)置的優(yōu)勢(shì)。

就專(zhuān)業(yè)發(fā)展而言，行政管理對(duì)象的廣泛性與復(fù)雜性決定了行政管理課程體系應(yīng)體現(xiàn)多學(xué)科相互交叉、相互滲透的取向……注重更多地與政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科緊密地結(jié)合起來(lái)，互相借鑒與滲透。[5]財(cái)經(jīng)院校多以經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)為主體，融文、法、工于一體，能夠?yàn)樾姓芾硖峁┙?jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的復(fù)合支撐。另外，財(cái)經(jīng)院校的學(xué)科結(jié)構(gòu)也與行政管理所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)基本一致，這也是其行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系得以?xún)?yōu)化的優(yōu)勢(shì)。哈佛大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)僅必修核心課程與專(zhuān)業(yè)核心課程涉及到財(cái)經(jīng)類(lèi)的就有《財(cái)政管理學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》、《金融管理》、《稅收管理學(xué)》、《對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理》。[6]因此，財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的優(yōu)化，應(yīng)在積極借鑒綜合性大學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分憑借自身財(cái)經(jīng)類(lèi)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性設(shè)置行政管理專(zhuān)業(yè)課程，利用“后發(fā)”優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系優(yōu)化設(shè)置的劣勢(shì)。

財(cái)經(jīng)院校長(zhǎng)期以財(cái)政、稅收、金融、會(huì)計(jì)、投資、保險(xiǎn)、國(guó)貿(mào)等經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主，其中的一些專(zhuān)業(yè)已成為其品牌，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)化程度和學(xué)科基礎(chǔ)，還是學(xué)術(shù)影響力以及畢業(yè)生素質(zhì)與能力都得到了社會(huì)的高度認(rèn)可。相比較而言，行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，學(xué)科基礎(chǔ)較弱，還沒(méi)有形成適合自身的發(fā)展模式，專(zhuān)業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于綜合性院校的行政管理專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度也不高。因此，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)以及課程體系優(yōu)化等方面，難以獲得與校內(nèi)強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)同等的待遇和支持。另一方面，財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)的教師大多半路出家，缺少行政管理學(xué)科的基礎(chǔ)與底蘊(yùn)，只是因?yàn)榻虒W(xué)需要而選擇了行政管理研究，即使后來(lái)經(jīng)過(guò)進(jìn)修和訪(fǎng)學(xué)，其研究能力仍難達(dá)到科班水平。而后來(lái)引進(jìn)的一些“科班”人才多屬于剛畢業(yè)的研究生，很少具有行政管理經(jīng)歷，且初入教育領(lǐng)域需要一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程。專(zhuān)業(yè)教師現(xiàn)狀決定了這些學(xué)校只能從既有師資出發(fā)，而不是從行政管理學(xué)科發(fā)展的需要來(lái)設(shè)置課程。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)由原經(jīng)濟(jì)系申報(bào)成功后，即與社科部合署成立行政管理系，該專(zhuān)業(yè)最初的師資主要由經(jīng)濟(jì)學(xué)系和社科部部分老師組成，專(zhuān)業(yè)教師嚴(yán)重不足，一個(gè)教師同時(shí)上幾門(mén)課的現(xiàn)象比較普遍，后來(lái)雖然引進(jìn)了一些專(zhuān)業(yè)人才，但非科班出身的教師迄今仍占多數(shù)，某種意義上影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系優(yōu)化設(shè)置的機(jī)遇。

社會(huì)需求是對(duì)高校人才培養(yǎng)模式的檢驗(yàn)，恩格斯曾做過(guò)經(jīng)典的闡述:“社會(huì)上一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比 10所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！彪S著行政改革的深入，政府職能的轉(zhuǎn)變以及公務(wù)員制度的完善，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位通過(guò)考試選拔人才時(shí)對(duì)考生素質(zhì)和能力的要求日益提高，招考的專(zhuān)業(yè)日益廣泛，對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的需求日趨減少，企業(yè)已成為該專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要選擇。行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)能否適應(yīng)社會(huì)需求，主要取決于其培養(yǎng)目標(biāo)的定位是否準(zhǔn)確，課程體系設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容是否科學(xué)等。行政管理從政治學(xué)調(diào)整到公共管理學(xué)后，就為其專(zhuān)業(yè)教育的多模式發(fā)展和課程體系的優(yōu)化提供了一系列機(jī)遇。對(duì)于財(cái)經(jīng)院校而言，既有的經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)為行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整和課程體系的優(yōu)化提供了強(qiáng)大的學(xué)科基礎(chǔ)與師資支持。一些財(cái)經(jīng)院校借學(xué)科調(diào)整的東風(fēng)，憑借自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性建設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)，以就業(yè)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)行政管理、工商行政管理、經(jīng)濟(jì)行政為主要培養(yǎng)方向，針對(duì)性地優(yōu)化課程體系，既提高了學(xué)生的就業(yè)能力，又實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型(理論型)向應(yīng)用型(實(shí)務(wù)型)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)隸屬于財(cái)政與公共管理學(xué)院，財(cái)政學(xué)和公共管理學(xué)從分類(lèi)看是兩個(gè)不同的學(xué)科，前者屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要研究政府的經(jīng)濟(jì)行為，后者屬于管理學(xué)，主要研究政府的管理行為。但兩者卻有共同特征，都是研究政府行為，或者說(shuō)都是研究公共部門(mén)行為，由于經(jīng)濟(jì)與管理的不可分性，決定了兩學(xué)科之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)將這兩個(gè)學(xué)科組建為一個(gè)學(xué)院，是符合兩者間的內(nèi)在聯(lián)系以及交叉與融合發(fā)展要求的，也正是在財(cái)政學(xué)科的支持下，2011年安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)獲得了公共管理一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，行政管理專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)也于2012年正式招生。這不僅提高了行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)影響，也給專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程體系優(yōu)化提供了新的機(jī)遇。

4.財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系優(yōu)化面臨的挑戰(zhàn)。

財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的優(yōu)化面臨三方面挑戰(zhàn)。

一是其他人文專(zhuān)業(yè)的滲入。由于社會(huì)發(fā)展需要，各學(xué)科間的交融明顯加強(qiáng)，行政管理領(lǐng)域的相關(guān)研究已不再為其所專(zhuān)有，經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)以及管理學(xué)其他學(xué)科對(duì)其研究領(lǐng)域均有所涉及或深入。一方面，這有利于行政管理專(zhuān)業(yè)在課程優(yōu)化時(shí)能融合多學(xué)科的優(yōu)勢(shì);另一方面，也反映了行政管理的專(zhuān)業(yè)邊界正受到其他專(zhuān)業(yè)的滲入和影響，并對(duì)其課程體系的獨(dú)立性產(chǎn)生消極的影響。

二是傳統(tǒng)社會(huì)觀念的挑戰(zhàn)?！靶姓芾韺?zhuān)業(yè)是干什么的?”，“我們是企業(yè)，不招學(xué)行政的”，類(lèi)似的話(huà)是行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)聘時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到的。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生只有到黨政部門(mén)、至少是事業(yè)單位從事行政工作才“適銷(xiāo)對(duì)路”，企業(yè)所需要應(yīng)是那些企業(yè)管理人才，卻不了解行政管理已成為一門(mén)由經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等學(xué)科高度復(fù)合支撐的交叉領(lǐng)域，該專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、行為分析、系統(tǒng)分析等學(xué)科的相關(guān)理論和方法均有所涉獵，足以勝任企業(yè)行政工作。

三是高校間的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。經(jīng)歷了擴(kuò)招，加上計(jì)劃生育效應(yīng)，高校生源總量日趨縮減，校際行政管理專(zhuān)業(yè)之間的生源競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，誰(shuí)能多分得“一杯羹”，關(guān)鍵在于其人才培養(yǎng)質(zhì)量，人才的培養(yǎng)首先在于課程體系的設(shè)置。相對(duì)于綜合型或?qū)嵙^強(qiáng)院校而言，財(cái)經(jīng)院校的行政管理專(zhuān)業(yè)處于較落后的起跑線(xiàn)上，雖然將自己的專(zhuān)業(yè)定位于“為政府部門(mén)和非政府機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)行政管理人才”，培養(yǎng)的學(xué)生似乎什么都會(huì)，但強(qiáng)調(diào)財(cái)經(jīng)特色，不能與會(huì)計(jì)、金融專(zhuān)業(yè)相比，強(qiáng)調(diào)行政辦公能力，又不能和中文、秘書(shū)專(zhuān)業(yè)有明確的區(qū)分度。因此，通過(guò)課程體系的優(yōu)化，在“復(fù)合型”人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)增加應(yīng)用型課程，就成為財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)能否成功應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

三、優(yōu)化財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的建議

基于SWOT分析結(jié)果，以及進(jìn)一步構(gòu)造SWOT分析矩陣(見(jiàn)圖1)，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為優(yōu)化財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程體系應(yīng)從SO、WO、ST、WT四方面著手，即在明確內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，洞悉外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、減輕劣勢(shì)、利用機(jī)會(huì)和規(guī)避威脅，不斷優(yōu)化課程設(shè)置，逐步提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

圖1 SWOT分析矩陣

1.充分發(fā)揮既有師資優(yōu)勢(shì)，積極優(yōu)化課程體系以適應(yīng)社會(huì)需要(SO戰(zhàn)略)。

行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的去向大體可分為三類(lèi)。一是考研，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，行政管理專(zhuān)業(yè)的考研競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)時(shí)間相對(duì)較短，課程設(shè)置有待優(yōu)化，與名校、綜合類(lèi)院校相比，畢業(yè)生的知識(shí)面和實(shí)際技能差距明顯，在考研復(fù)試中往往處于劣勢(shì);二是考公務(wù)員或選調(diào)生，公務(wù)員招考中明確要求行政管理專(zhuān)業(yè)的職位并不多，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生不具備專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì);三是去企業(yè)，大多數(shù)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生最終是要到企業(yè)就業(yè)，財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力明顯低于工商管理和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，他們?nèi)テ髽I(yè)從事的多是技術(shù)含量較低、專(zhuān)業(yè)可替代性較強(qiáng)的工作。因此，財(cái)經(jīng)院校在優(yōu)化行政管理專(zhuān)業(yè)課程時(shí)，可參照國(guó)內(nèi)外一些高校經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，定位于經(jīng)濟(jì)學(xué)取向或者經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)復(fù)合的取向，積極探索獨(dú)具特色的課程體系。

近年來(lái)，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，按照行政管理學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)，相應(yīng)增加了部分經(jīng)管類(lèi)學(xué)科的應(yīng)用型課程，并設(shè)置了公共行政和企業(yè)行政兩個(gè)方向模塊，既滿(mǎn)足了部分同學(xué)考研、考公務(wù)員的需要，也為其他同學(xué)進(jìn)入企業(yè)工作提供了知識(shí)準(zhǔn)備。此外，鼓勵(lì)本專(zhuān)業(yè)同學(xué)深入掌握專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論的同時(shí)，按照自身能力和條件跨專(zhuān)業(yè)、跨系科、跨領(lǐng)域參與校內(nèi)會(huì)計(jì)、金融、工商管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政稅務(wù)等特色專(zhuān)業(yè)的學(xué)位學(xué)習(xí)，既拓寬了學(xué)生的知識(shí)面，也為以后步入社會(huì)做好了充足的準(zhǔn)備，又發(fā)揮了這些學(xué)科對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的支持與帶動(dòng)作用。

2.充分利用外部機(jī)遇，積極推進(jìn)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)(WO戰(zhàn)略)。

學(xué)科隊(duì)伍是課程體系優(yōu)化的直接承擔(dān)者，師資力量的高低直接影響著優(yōu)化進(jìn)程與效果。具體而言，教師對(duì)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、接受知識(shí)的特點(diǎn)等因素的掌握程度影響他們對(duì)課程設(shè)置的選擇;教師的科研水平以及對(duì)學(xué)科前沿的跟蹤程度直接影響課程內(nèi)容的選擇;教師是否掌握綜合與交叉學(xué)科的知識(shí)決定著課程體系中綜合性課程的比例與質(zhì)量;教師的實(shí)踐技能影響課程體系中實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置與實(shí)踐內(nèi)容的選擇等。財(cái)經(jīng)院校要在加大引進(jìn)行政管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才的同時(shí)，加強(qiáng)既有師資的培訓(xùn)，提高他們專(zhuān)業(yè)水平，還要針對(duì)行政管理是一門(mén)由經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等學(xué)科復(fù)合支撐的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)校內(nèi)經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師參與行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的積極性，力求通過(guò)多方努力，使行政管理專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍具有公共財(cái)政、公共政策、公共部門(mén)管理、公共人力資源、行政法學(xué)、行政哲學(xué)等學(xué)科復(fù)合的背景，改變現(xiàn)有師資隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理狀況。此外，針對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性越來(lái)越突出的特點(diǎn)，還應(yīng)與政府、其他公共服務(wù)部門(mén)以及企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)中心，讓專(zhuān)職教師到這些部門(mén)和企業(yè)掛職鍛煉或調(diào)研，增加他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而增強(qiáng)課程體系的實(shí)踐基礎(chǔ)。

3.積極借助社會(huì)資源來(lái)化解影響課程體系優(yōu)化的負(fù)面因素(ST戰(zhàn)略)。

財(cái)經(jīng)院校在發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)以謹(jǐn)慎與理性為原則，努力化解行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系優(yōu)化時(shí)所面臨的威脅。

第一，杜絕單純從政治學(xué)或管理學(xué)取向來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程，應(yīng)借助本專(zhuān)業(yè)之外的學(xué)術(shù)資源和師資力量，理性融合行政管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的研究范疇，為行政管理提供多元的研究思維和觀察視角。

第二，財(cái)經(jīng)院校行政管理專(zhuān)業(yè)作為后起之秀，無(wú)論在師資力量、設(shè)備條件、經(jīng)費(fèi)支持和生源質(zhì)量上，還是在學(xué)術(shù)影響、社會(huì)認(rèn)可度等方面與綜合類(lèi)大學(xué)相比存在較大差距。因此，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)時(shí)，要在引進(jìn)優(yōu)秀人才的同時(shí)，積極尋求那些學(xué)術(shù)影響大、社會(huì)認(rèn)可度高的院校的支持與合作，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、聘任兼職教師等形式，加強(qiáng)自身師資隊(duì)伍建設(shè)，為課程體系的優(yōu)化提供充裕的智力支持。當(dāng)然，以重點(diǎn)大學(xué)的課程體系為模板，并不意味著照搬照抄，而是結(jié)合自身?xiàng)l件，積極構(gòu)建“厚基礎(chǔ)、精模塊、重財(cái)經(jīng)”的課程體系。

4.“內(nèi)外兼修”促進(jìn)行政管理學(xué)科轉(zhuǎn)型，全方位推動(dòng)課程體系的優(yōu)化(WT戰(zhàn)略)。

所謂“內(nèi)外兼修”，就是加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)部改革與建設(shè)的同時(shí)，努力規(guī)避外部威脅。

一是促進(jìn)行政管理學(xué)科與校內(nèi)會(huì)計(jì)、金融等強(qiáng)勢(shì)學(xué)科以及公共管理門(mén)下其他二級(jí)學(xué)科間的交流與融合，適時(shí)擴(kuò)充行政管理學(xué)科邊界，不斷推動(dòng)行政管理教研機(jī)構(gòu)改革與課程體系優(yōu)化。

二是提高課程體系中實(shí)踐教學(xué)比重。社會(huì)科學(xué)來(lái)源于實(shí)踐，加強(qiáng)行政管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，硬性規(guī)定實(shí)踐教學(xué)課時(shí)，不斷提高案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程的比重，可以幫助學(xué)生直觀地理解行政管理理論，拉近專(zhuān)業(yè)理論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的距離。

三是構(gòu)建科學(xué)的課程評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮課程評(píng)價(jià)的檢查、反饋、導(dǎo)向以及激勵(lì)功能，在對(duì)課程進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)將形成性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)，自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。

四是努力規(guī)避先期開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)院校以及綜合性大學(xué)在課程體系優(yōu)化中的教訓(xùn)，發(fā)揮“后發(fā)”優(yōu)勢(shì)，及時(shí)跟蹤社會(huì)需求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化課程體系，不斷提升學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。

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