文 / 李彥紅

日本專利早期審查制

文 / 李彥紅

2011年11月1日起，中日專利局之間互相制定了PPH項(xiàng)目用來加快專利審查的速度，使專利可以快速授權(quán)。對(duì)于專利快速授權(quán)的制度，目前日本專利局還實(shí)行了優(yōu)先審查制度（Preferential Examination）和早期審查制度(Accelerated Examination)等加快審查程序，在條件允許時(shí)，我國的專利申請(qǐng)可以對(duì)此加以利用。

根據(jù)日本《專利法》第48條之六的規(guī)定，專利公開后，但申請(qǐng)案公告前已被非專利申請(qǐng)人實(shí)施的屬于申請(qǐng)專利的發(fā)明，專利廳長官認(rèn)為有必要時(shí)，可責(zé)成審查官先于其他專利申請(qǐng)案，優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行審查。優(yōu)先審查可以由申請(qǐng)人提出也可以由申請(qǐng)人之外的其他人提出（主要是指收到專利申請(qǐng)人侵權(quán)警告的民事主體）。如果申請(qǐng)人提出優(yōu)先審查的請(qǐng)求，需要提供證明材料證明該專利申請(qǐng)已經(jīng)實(shí)施，如果申請(qǐng)人之外的其他人提出優(yōu)先審查請(qǐng)求，需要證明其所實(shí)施的技術(shù)與專利申請(qǐng)的技術(shù)方案并不相同但仍然遭到申請(qǐng)人的警告。

優(yōu)先審查僅將該專利申請(qǐng)?jiān)诘却龑彶榈男蛄兄刑崆埃瑢彶榱鞒瘫旧聿粌?yōu)化，所以與早期審查相比較，審查周期仍然較長。

日本專利廳于1986年發(fā)布了《早期審查早期審判指南》，設(shè)立了早期審查程序。早期審查不僅在等待審查的序列中提前，并且設(shè)置有單獨(dú)的審查流程。因此，早期審查制度在審查時(shí)間上要比普通的審查程序用時(shí)更短，對(duì)于申請(qǐng)人或者上訴人來講，會(huì)更快的得到專利的審查結(jié)果。以下將分幾個(gè)方面介紹一下早期審查的流程和條件。

1. 請(qǐng)求早期審查或者早期審 判 (Accelerated Appeal Examination)的優(yōu)勢(shì)

與普通的審查制度相比較，早期審查結(jié)果會(huì)來的更快一些。一般收到第一次審查意見的平均時(shí)間約為2個(gè)月（2010年數(shù)據(jù)），這個(gè)平均時(shí)間比普通審查所用時(shí)間要短。

在請(qǐng)求早期審判后，一般會(huì)在4個(gè)月內(nèi)收到上訴結(jié)果（2010年數(shù)據(jù)）。

2. 可以請(qǐng)求早期審查的申請(qǐng)和上訴的類型

早期審查適用條件為已經(jīng)提交實(shí)審請(qǐng)求但尚未進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的專利申請(qǐng)并且屬于下列情形之一的申請(qǐng)或者對(duì)審查員的駁回決定提起的上訴請(qǐng)求：

i) 正在或即將實(shí)施的專利申請(qǐng)

ii) 涉及對(duì)外申請(qǐng)的專利申請(qǐng)

iii) 申請(qǐng)人為中小企業(yè)、個(gè)人、大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)等

iv) 綠色科技相關(guān)申請(qǐng)

以下對(duì)上述四類申請(qǐng)進(jìn)行了詳細(xì)闡述：

i) 現(xiàn)在正在實(shí)施的專利申請(qǐng)

申請(qǐng)人或其被許可人正在實(shí)施或者在早期審查請(qǐng)求提交后2年以內(nèi)計(jì)劃實(shí)施其權(quán)利要求的發(fā)明；

ii) 涉及對(duì)外申請(qǐng)的專利申請(qǐng)

a) 已向日本專利局和至少一個(gè)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交專利申請(qǐng)的請(qǐng)求；

b) PCT申請(qǐng)進(jìn)入日本國家階段的申請(qǐng)

iii) 申請(qǐng)人為中小企業(yè)、個(gè)人、大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)等

其中全部或者部分申請(qǐng)人為中小企業(yè)、個(gè)人、大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)、工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

iv) 綠色科技相關(guān)申請(qǐng)

此類申請(qǐng)旨在“綠色發(fā)明”，（節(jié)省能源消耗和減少二氧化碳排放等技術(shù)發(fā)明）。

3.可以請(qǐng)求早期審查的申請(qǐng)人

需要用日語由申請(qǐng)人提出早期審查請(qǐng)求。如果申請(qǐng)人或者上訴人在日本沒有一個(gè)固定地址或者住所，應(yīng)該通過在日本有固定地址或者住所的代理機(jī)構(gòu)來辦理早期審查。第三方不能對(duì)其他申請(qǐng)人或者上訴人的專利申請(qǐng)?zhí)岢鲈缙趯彶檎?qǐng)求。

4.請(qǐng)求早期審查或早期審判的程序

(i) 提出早期審查請(qǐng)求要附加書面的“關(guān)于早期審查（早期審判）的情況說明書”。說明書中必不可少的要解釋說明提出早期審查的環(huán)境，陳述現(xiàn)行技術(shù)的公開以及對(duì)比說明。此說明一般為專利代理人所做，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不提供檢索服務(wù)，無規(guī)定費(fèi)用，審查員收到請(qǐng)求和檢索報(bào)告后進(jìn)行檢索和審查，如果存在同樣的在先申請(qǐng)，會(huì)暫緩加快申請(qǐng)的審查，直至在先申請(qǐng)公開后，再做決定。

(ii) 請(qǐng)求早期審查或早期審判無官費(fèi)。

如果我國創(chuàng)新主體具有急迫的海外市場(chǎng)拓展需求，只要條件允許，就可以在上述審查程序如中日PPH項(xiàng)目、優(yōu)先審查、早期審查等各個(gè)加快審查程序中加以選擇，以便于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與市場(chǎng)拓展同步進(jìn)行。