文/顏玉英 趙 煒 魏俊志

一個(gè)興業(yè)富民的好典型

文/顏玉英 趙 煒 魏俊志

【背 景】

根河市是純國(guó)有林區(qū)，是全國(guó)60個(gè)典型的資源型城市之一。開發(fā)建設(shè)50多年來(lái)，一直以森林采伐和木材加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)比重小，極其薄弱，是“獨(dú)木支撐”的資源型城市。

國(guó)家對(duì)根河林區(qū)進(jìn)行生態(tài)保持，實(shí)施“天然林保護(hù)工程”。“天保工程”前期主要是逐年削減森林采伐量，后期重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非林非木產(chǎn)業(yè)，逐步恢復(fù)林區(qū)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持適合林區(qū)特點(diǎn)特色種植業(yè)。根河市委、市政府積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提出了“四業(yè)并舉”的發(fā)展重點(diǎn)，“四業(yè)”為林木產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)和旅游業(yè)。為了加快特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，提出了加快“三個(gè)基地”建設(shè)，發(fā)展具有林區(qū)特點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)、致富于民。三個(gè)基地為“以黑木耳為主的食用菌種植業(yè)，以狐貂為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，以林下野生植物資源開發(fā)為主的綠色食品加工業(yè)”。

根河市好里堡街道辦事處位于根河市最南端，轄區(qū)總面積2.91平方公里，總?cè)丝?964人，行政企事業(yè)單位18個(gè)，社區(qū)居委會(huì)1個(gè)，基層黨支部6個(gè)，黨員154名。近年來(lái)，好里堡街道黨工委按照“富民增收、和諧穩(wěn)定”的總體思路，不斷發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入探索帶動(dòng)黨員群眾致富的新途徑和新方法，逐步形成了特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，轄區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)良好局面。

“天保工程”實(shí)施以后，林業(yè)企業(yè)進(jìn)行主輔分離，大量的一線工人分流、下崗進(jìn)入社會(huì)，轄區(qū)內(nèi)下崗工人增多，群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越少，收入也日漸較少，困難人口和社會(huì)閑雜人員逐漸增多，給社會(huì)增加了很多的不穩(wěn)定因素，同時(shí)也給轄區(qū)開展各項(xiàng)工作帶來(lái)了很大的困難。加之根河林區(qū)沒(méi)有耕地、草場(chǎng)等自然資源，氣候條件惡劣，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。第二產(chǎn)業(yè)多為兩頭在外、成本高、競(jìng)爭(zhēng)力差，發(fā)展艱難。根河地處我國(guó)北疆，屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)也相對(duì)緩慢。如何解決這部分人就業(yè)成為迫在眉睫的問(wèn)題。針對(duì)這一實(shí)際，好里堡辦事處充分利用“冷資源”優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展具有林區(qū)特點(diǎn)的黑木耳特色種植業(yè)，解決了部分人員就業(yè)，找到了林區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，致富于民。

【做 法】

（1）以園區(qū)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以資源為吸引，加大政策落實(shí)和投資力度，打造“富民社區(qū)”。黨工委千方百計(jì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)足開展，多次召開創(chuàng)業(yè)富民專題會(huì)議，制定扶持和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)文件政策精神，幫助居民協(xié)調(diào)籌措資金，讓想創(chuàng)業(yè)、盼致富的人能動(dòng)、肯動(dòng)、行動(dòng)。形成上下齊心、協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍。在中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)香港回歸扶貧資金10萬(wàn)元落戶內(nèi)蒙古根河市后，積極協(xié)調(diào)根河市婦聯(lián)將這筆資金全部投入給種植戶，用于扶助育林社區(qū)貧困婦女發(fā)展食用菌種植業(yè)，其中有32戶各獲得3000元的資助，有2戶各獲得2000元的資助。此外，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，好里堡黨工委爭(zhēng)取到了根河市扶貧辦、科技局等部門的支持，建起了好里堡食用菌種植園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)種植黑木耳的群眾無(wú)償使用噴灌、霧化等林下種植黑木耳設(shè)施，幫助貧困婦女和家庭解決實(shí)際困難，深受群眾歡迎。

（2）加大培訓(xùn)和服務(wù)力度，用科技武裝群眾，豐富群眾的錢袋子。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民群眾的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。針對(duì)居民群眾缺乏科學(xué)種植技術(shù)的實(shí)際，采取內(nèi)請(qǐng)外聘，上下聯(lián)動(dòng)，廣泛開展全方位多層次科技培訓(xùn)，內(nèi)請(qǐng)就是請(qǐng)當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾暮谀径N植土專家，外聘就是聘請(qǐng)市農(nóng)水部門專業(yè)技術(shù)人員、黑龍江黑木耳種植技術(shù)人員到辦事處舉辦專題培訓(xùn)。同時(shí)還采取了走出去，開啟腦筋、實(shí)地取經(jīng)；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、互相交流等到多種方法不斷解放思想，增強(qiáng)發(fā)展信心，由于有了科學(xué)技術(shù)做保障，園區(qū)里生產(chǎn)的黑木耳，通過(guò)了AA級(jí)綠色食品和有機(jī)食品雙認(rèn)證。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)黨員干部對(duì)黨的政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，把黨的建設(shè)有機(jī)地融合在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、合同化，確保種植戶利益得到保障，拋開一切顧慮放心種植，使食用菌產(chǎn)業(yè)在質(zhì)上、量上有一個(gè)大的突破，形成規(guī)模，走上市場(chǎng)，使群眾徹底擺脫貧困，從而推動(dòng)黨建工作向前邁進(jìn)。改變培訓(xùn)方式，種植黑木耳技術(shù)含量比較高，培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理是能否取得收益的關(guān)鍵，2012年，他們改變培訓(xùn)方式，首先，在種植前期由辦事處為黑木耳種植示范戶舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)黑木耳生長(zhǎng)環(huán)境、日常管理等知識(shí)進(jìn)行講解。其次，采取跟蹤問(wèn)效，全程培訓(xùn)的措施，在黑木耳成長(zhǎng)關(guān)鍵期的每一個(gè)階段，在食用菌種植園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，講解種植知識(shí)，為種植戶直接解決問(wèn)題，使種植戶學(xué)會(huì)技術(shù)規(guī)程。

有機(jī)黑木耳科技示范園區(qū)的黑木耳生產(chǎn)有了質(zhì)的飛躍，園區(qū)32戶種植戶共種植有機(jī)黑木耳40萬(wàn)袋，產(chǎn)量達(dá)到3.5萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150萬(wàn)元。32戶種植戶脫貧致富，起到了典型帶動(dòng)的作用，2012年，黑木耳種植大戶達(dá)到了27戶，種植黑木耳68萬(wàn)袋。

（3）充分發(fā)揮“百萬(wàn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”成員作用，以利民食用菌合作社為平臺(tái)，大力發(fā)展食用菌種植產(chǎn)業(yè)，推廣新技術(shù)，努力促進(jìn)地區(qū)富余人員再就業(yè)、人民增收。2010年，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，黨工委按照根河市大力發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，黨工委按照市委組織部將辦事處劃定為特色種養(yǎng)業(yè)黨建功能區(qū)的要求，以“百萬(wàn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”核心產(chǎn)業(yè)為依托，通過(guò)典型引路，引領(lǐng)百姓致富。

為了使黑木耳種植業(yè)的發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，好里堡黨工委借企業(yè)剝離辦社會(huì)有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取到市農(nóng)水局、科技局扶貧資金、科技資金150萬(wàn)元，用空閑的校舍籌建食用菌三級(jí)菌場(chǎng)，為種植戶提供菌種信息，推廣優(yōu)良菌種；協(xié)助社員集中采購(gòu)生產(chǎn)物資，以最大限度地降低生產(chǎn)成本；解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。幫助轄區(qū)種植大戶、“百萬(wàn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”成員韓立明成立了呼倫貝爾市第一家食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社——好里堡“農(nóng)民食用菌專業(yè)合作社”，為黑木耳種植提供了組織保障和技術(shù)保障，為種植戶們搭建了服務(wù)平臺(tái)，從而使好里堡地區(qū)黑木耳種植走上了產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。同時(shí)，為了解決種植戶銷售難的問(wèn)題，改變銷售方式：以往黑木耳銷售都是由種植戶個(gè)人負(fù)責(zé)，致使部分種植戶的黑木耳大量積壓，嚴(yán)重影響了種植戶的種植熱情。2011年，辦事處想種植戶之所想，幫助種植戶辦理加工手續(xù)，找銷路，如果沒(méi)有外地的收購(gòu)大戶，本地的企業(yè)也能消化掉。2012年，好里堡黨工委積極與市就業(yè)局溝通，兩家聯(lián)手為轄區(qū)百姓提供免費(fèi)菌種，對(duì)種植戶進(jìn)行全程技術(shù)培訓(xùn)。

【成 效】

經(jīng)過(guò)幾年的努力，好里堡地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，社區(qū)群眾增收致富，好里堡街道辦事處也成為根河市發(fā)展“三個(gè)基地建設(shè)”先進(jìn)地區(qū)。2007年園區(qū)生產(chǎn)的黑木耳獲得了國(guó)家有機(jī)食品和AA級(jí)綠色食品雙認(rèn)證。2008年被列為中國(guó)農(nóng)科院食用菌工程技術(shù)示范基地。種植戶產(chǎn)品銷價(jià)高于周邊地區(qū)、省區(qū)產(chǎn)地價(jià)格，以黑木耳為主的特色產(chǎn)業(yè)化格局逐步形成，好里堡鎮(zhèn)成為了根河市“三個(gè)基地”建設(shè)的領(lǐng)頭羊、科技示范鎮(zhèn)。

（1）助推群眾致富增收

好里堡黨工委多年來(lái)始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)合作社建在哪里，黨組織就建在哪里；黨組織建到哪里，黨的作用就發(fā)揮到哪里”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作社黨組織建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)合作社中培養(yǎng)入黨積極分子，充分調(diào)動(dòng)了黨員干部的積極性和先鋒模范帶動(dòng)作用，推動(dòng)了群眾致富增收和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，辦事處已建立生豬養(yǎng)殖、食用菌栽培等6個(gè)合作社，40多戶種植戶在產(chǎn)業(yè)合作社的帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)脫貧。社區(qū)黨員示范帶動(dòng)“建基地”。圍繞食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社區(qū)黨員充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建食用菌引導(dǎo)型基地，使社區(qū)黨員成為帶富領(lǐng)富的先鋒隊(duì)伍，黨的“富民政策”的實(shí)踐者。社區(qū)黨員志愿服務(wù)“做貢獻(xiàn)”，圍繞奉獻(xiàn)社區(qū)和服務(wù)群眾，依托“共駐共建”、“雙培雙帶”黨員服務(wù)中心、黨員先鋒崗等載體，組建志愿者服務(wù)隊(duì)6支。以增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)群眾功能為切入點(diǎn)，率先參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、愛(ài)心募捐等各類志愿服務(wù)活動(dòng)，學(xué)習(xí)食用菌種植技術(shù)，幫助種植戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)有困難的群眾進(jìn)行捐款扶持，形成了“民憂我想、民需我做、民困我?guī)?、民求我助”的服?wù)氛圍。機(jī)關(guān)黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)“樹形象”，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，機(jī)關(guān)黨員依托在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員干部下基層等活動(dòng)，把為群眾服務(wù)、讓群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)，自覺(jué)將工作重心下移，主動(dòng)深入社區(qū)、種植戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，投身棚戶區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、矛盾糾紛排查、環(huán)境衛(wèi)生整治等主戰(zhàn)場(chǎng)，幫助基層群眾解決實(shí)際問(wèn)題。在發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，機(jī)關(guān)黨員干部和社區(qū)干部深入居民住戶家中，進(jìn)行走訪調(diào)研，了解種植戶在生產(chǎn)生活過(guò)程中存在的困難、對(duì)有種植意愿的群眾進(jìn)行登記造冊(cè)等，確保了重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。

（2）居民群眾得到實(shí)惠

好里堡黨工委著力創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，使之成為讓群眾得實(shí)惠的民心工程。堅(jiān)持“政府服務(wù)、合作社搭臺(tái)、政策幫扶、民投民建”的原則，申辦有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，打牢食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；成立食用菌合作社，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；引導(dǎo)合作社建立健全章程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)合作社效能，從技術(shù)、銷售、管理、信息等方面為種植戶提供全方位的支持，統(tǒng)一菌種供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，形成了合作社+龍頭企業(yè)+基地+種植戶的合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。2011年好里堡辦事處發(fā)展食用菌62萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值217萬(wàn)元。2012年上半年發(fā)展食用菌68萬(wàn)袋，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值333.2萬(wàn)元，種植戶年平均可收入17000元。

（作者單位：根河市市委組織部）