林金標(biāo)

(集美大學(xué) 體育學(xué)院，福建 廈門 361021)

體教結(jié)合下我國青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考

林金標(biāo)

(集美大學(xué) 體育學(xué)院，福建 廈門 361021)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法等研究方法對(duì)我國青少年校園足球活動(dòng)開展情況進(jìn)行分析。結(jié)果表明：校園足球管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順暢；布點(diǎn)學(xué)校選拔方式有待改進(jìn)；布點(diǎn)學(xué)校校內(nèi)學(xué)生足球活動(dòng)開展不足；校園足球基層師資力量不足；校園足球文化的建設(shè)較為薄弱；政策支持力度不足。

體教結(jié)合；青少年；校園足球；可持續(xù)發(fā)展

競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展相輔相成，競(jìng)技體育發(fā)展需要良好的群眾體育作為基礎(chǔ)，反之，競(jìng)技體育的發(fā)展水平又會(huì)影響到群眾體育的發(fā)展。我國整體競(jìng)技足球水平低，導(dǎo)致基層足球運(yùn)動(dòng)開展不理想，足球人才梯隊(duì)建設(shè)不完善，無法高質(zhì)量向上輸送優(yōu)秀人才。事實(shí)證明我國青少年足球普及不夠，水平不高，缺乏培養(yǎng)力度，針對(duì)這一現(xiàn)狀，2009年4月，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展全國青少年校園足球活動(dòng)的通知》。這意味著競(jìng)技體育回歸校園，指明了我國青少年足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的方向，將體教結(jié)合推到一個(gè)新的高度。為此，對(duì)此活動(dòng)推行過程中可能面臨的矛盾和問題進(jìn)行分析并提出一些積極控制措施，可為我國青少年足球運(yùn)動(dòng)全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展提供重要參考依據(jù)。

1 我國青少年校園足球開展的現(xiàn)狀

全國青少年校園足球辦公室在我國原有的44個(gè)布局城市的基礎(chǔ)上，增添了4個(gè)布局城市和單位，分別是山西太原、新疆喀什、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和廣西北海，截至2011年，全國布局城市和單位已經(jīng)達(dá)到了48個(gè)。另外，在2010年省級(jí)校園足球活動(dòng)開展省份只有甘肅1個(gè)省(4個(gè)城市)的基礎(chǔ)上，通過大力的宣傳和推廣，2011年又新增了浙江省(6個(gè)城市)、陜西省(6個(gè)城市)、江蘇省(9個(gè)城市)和河北省(4個(gè)城市)4個(gè)省份，這樣開展省級(jí)校園足球的省份達(dá)到了5個(gè)，省級(jí)校園足球布局城市達(dá)到29個(gè)，當(dāng)前全國開展校園足球活動(dòng)的城市達(dá)到77個(gè)，校園足球活動(dòng)城市布局覆蓋我國大陸除黑龍江省外的所有省、自治區(qū)和直轄市。

在聯(lián)賽方面，截止至2011年8月底，全國48個(gè)布局城市都全面開展中、小學(xué)足球聯(lián)賽，高中和大學(xué)聯(lián)賽也在部分城市同步開展。在全國開展足球聯(lián)賽的小學(xué)約1700余所，全年完成比賽32000余場(chǎng)；初中學(xué)校約900余所，全年完成比賽約15000余場(chǎng)。

2009-2010年度校園足球相關(guān)培訓(xùn)，共舉辦校長班39期、指導(dǎo)員班40期、裁判員班39期、培訓(xùn)校長1882人、指導(dǎo)員1928人、裁判員1880人。2010-2011年度各種培訓(xùn)班全面提升的同時(shí)，校園足球工作也有了根本的發(fā)展：全國青少年校園足球辦公室共組織了5期校園足球講師培訓(xùn)班、8期精英教練員培訓(xùn)班、1期管理干部培訓(xùn)班、50期業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)班以及75期指導(dǎo)員培訓(xùn)班，共為全國校園足球工作培養(yǎng)了近7000名工作骨干，極大地促進(jìn)了校園足球工作在各地的開展；而由53名來自社會(huì)各界的評(píng)估組也在過去一年對(duì)全國各地的校園足球布局城市進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示，95%以上的城市、學(xué)校都能按照校園足球工作的要求積極的開展工作[1]。參與的小球員達(dá)110多萬人，“校園足球”注冊(cè)人口從2009年的7000人增長到現(xiàn)在的5萬人。

2 我國青少年校園足球開展的制約因素

2.1校園足球管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順暢

校園足球的管理和運(yùn)行不順暢已經(jīng)在日常工作中顯現(xiàn)，布局城市的教委領(lǐng)導(dǎo)工作重點(diǎn)方向不同，對(duì)校園足球活動(dòng)開展很難兼顧，很多的工作職能都是通過體育局執(zhí)行，因此，組織渠道的不順暢常常造成執(zhí)行力不足。管理體制上的“不順暢”、“不對(duì)應(yīng)”已經(jīng)影響校園足球活動(dòng)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。教育部門足球?qū)I(yè)資源嚴(yán)重缺乏，讓體育部門或足協(xié)來管理試點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生顯然不對(duì)口，管理缺乏約束力，相關(guān)指令、政策難以執(zhí)行[2]。

2.2布點(diǎn)學(xué)校選拔方式流于形式

目前校園足球正在全國推廣的布局城市覆蓋面不廣，和全國660多個(gè)城市、30多萬所中小學(xué)的范圍相比，開展校園足球的學(xué)校比例占不到1%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于全國校園足球辦公室規(guī)定各地上報(bào)布點(diǎn)學(xué)校的時(shí)間倉促，各布局城市缺少細(xì)致的考查和選撥，只是通過推薦最終確定布點(diǎn)學(xué)校。具有“足球傳統(tǒng)、具備足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽場(chǎng)地條件、有多年足球活動(dòng)基礎(chǔ)”的學(xué)校開展較快，學(xué)校支持力度大。而對(duì)于長期缺乏硬件設(shè)施的學(xué)校來講，不僅場(chǎng)地限制，而且?guī)熧Y力量也得不到保證，開展較為困難，缺乏積極性，學(xué)校支持力度不夠。這種行政指令性的選撥方式，在一定程度上減低了條件要求，把不完全符合條件的學(xué)校作為布點(diǎn)學(xué)校，而這樣的做法，只能是流于形式，很難達(dá)到真正的效果[3]。

2.3布點(diǎn)學(xué)校學(xué)生足球活動(dòng)時(shí)間量少

教育部有關(guān)部門對(duì)15個(gè)省份的129個(gè)縣(市、區(qū))檢測(cè)顯示，我國小學(xué)、中學(xué)校園體育課及體育活動(dòng)不足率高達(dá)56.6%、76%，只有22%的小學(xué)、初中和13%的高中能夠保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)?！靶@足球”作為陽光體育運(yùn)動(dòng)的載體，普及性不高，也存在開展嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，作為校園足球主體部分，學(xué)生校內(nèi)足球活動(dòng)沒有真正開展起來。

2.4校園足球基層師資力量匱乏

我國校園足球基層教練員嚴(yán)重匱乏，雖然布點(diǎn)學(xué)校足球教師都通過足球知識(shí)的培訓(xùn)，但校園足球布局城市中，除少數(shù)足球傳統(tǒng)項(xiàng)目的學(xué)校之外，新興的學(xué)校普遍存在缺少專業(yè)足球教練員，訓(xùn)練的能力和水平很難達(dá)到科學(xué)化，不能夠?yàn)閷W(xué)生從事足球運(yùn)動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)，普遍存在著訓(xùn)練憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺，科學(xué)化程度較低，訓(xùn)練的系統(tǒng)性、全面性不足，致使訓(xùn)練效果差，水平不高。

2.5校園足球文化的建設(shè)較為薄弱

布點(diǎn)學(xué)校對(duì)校園足球活動(dòng)的學(xué)生主體并沒有進(jìn)行全面的足球文化宣傳教育，沒有開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)。受我國足球文化長期軌跡的異化的影響，在開展兩年來的校園足球活動(dòng)中，校園足球文化的建設(shè)也存在嚴(yán)重缺失，足球俱樂部在營造和培育足球文化中普遍存在急功近利的弊病，忽略俱樂部的機(jī)制健全與文化積淀。我國足球發(fā)展的狀況在社會(huì)上產(chǎn)生了前所未有的消極情緒，人們對(duì)足球失去信心，對(duì)足協(xié)失望、對(duì)聯(lián)賽失去興趣，整個(gè)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展表現(xiàn)出一種極端的文化貧困[4]。

2.6政策支持力度不足

在校園足球活動(dòng)開展過程中，學(xué)校并沒有真正建立連續(xù)性的廣泛深入的長效機(jī)制，對(duì)于校園足球活動(dòng)的開展流于形式較為明顯。我國基層教練員薪金偏低和教師人事編制政策嚴(yán)格的普遍現(xiàn)象，致使校園足球開展的定點(diǎn)學(xué)校中，很難吸引高水平教練員投身到基層足球教學(xué)和訓(xùn)練工作。

3 青少年校園足球活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的思路

3.1明確部門分工，建立規(guī)范的管理體制

校園足球活動(dòng)開展過程中，必須要建立以教育部門為主、體育部門為輔職責(zé)明確的管理體制，校園足球的主體是學(xué)校的學(xué)生，校長、教師、學(xué)生，同屬教育部門的管理。地方體育部門、足球協(xié)會(huì)的管理手段和方法有限，校園足球活動(dòng)很難脫離各級(jí)教育部門開展。因此，應(yīng)盡快建立由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，以教育部門為主體，體育部門為輔的校園足球管理體制與運(yùn)行機(jī)制。教育部門全面負(fù)責(zé)校園足球活動(dòng)的組織、推廣，體育部門僅僅承擔(dān)提供技術(shù)和資金支持的責(zé)任。

3.2建立科學(xué)的活動(dòng)監(jiān)管制度體系，監(jiān)督校園足球活動(dòng)開展

校園足球活動(dòng)邁出了廣泛普及的第一步，但在深入普及方面，步伐卻相對(duì)滯后，足球活動(dòng)機(jī)會(huì)少、層次低的客觀事實(shí)仍較為普遍的存在。必須要依靠科學(xué)的活動(dòng)監(jiān)督與管理機(jī)制來保證各布點(diǎn)學(xué)校開展足球活動(dòng)的連續(xù)性和廣泛性，堅(jiān)決防止和杜絕校園足球活動(dòng)只是組織一個(gè)隊(duì)參加聯(lián)賽的現(xiàn)象。

3.3完善校園足球教練員培訓(xùn)體系，提高基層教練員水平

應(yīng)全面推進(jìn)教練員培訓(xùn)制度的建立和完善，才能為中國足球的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，才能確保教練員隊(duì)伍的整體水平滿足現(xiàn)代足球的發(fā)展趨勢(shì)。足球最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和研究成果應(yīng)及時(shí)傳達(dá)到基層教練員中去，有計(jì)劃地組織基層教練員觀摩和學(xué)習(xí)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練方法和手段，更新訓(xùn)練理念和提高執(zhí)教能力，建立教練員義工制度，組織優(yōu)秀教練員講師和職業(yè)教練員到全國48個(gè)校園足球布局城市進(jìn)行“精英教練進(jìn)校園”義務(wù)執(zhí)教活動(dòng)[5]。

3.4校園足球的發(fā)展要以學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，突出“體教結(jié)合”的特點(diǎn)

開展青少年校園足球活動(dòng)是學(xué)校教育的重要內(nèi)容，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必然要求。校園足球的發(fā)展必須以學(xué)生的全面素質(zhì)發(fā)展為指導(dǎo)思想，足球運(yùn)動(dòng)只是他們?nèi)姘l(fā)展的一種方式，運(yùn)動(dòng)中我們應(yīng)該讓學(xué)生體驗(yàn)到純真的足球快樂，感受足球帶給他們愉悅的情感體驗(yàn)，而不是以犧牲學(xué)業(yè)為代價(jià)來踢球。必須找好“體教結(jié)合”的點(diǎn)，強(qiáng)化體育的教育功能，體育服務(wù)于教育的目標(biāo)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員道德、文化和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)[6]。各級(jí)體育、教育行政部門以及學(xué)校，要在建立體教結(jié)合長效機(jī)制上下功夫，確保工作的規(guī)范性和持續(xù)性，要密切配合，樹立資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，責(zé)任共擔(dān)，榮譽(yù)共享的工作指導(dǎo)思想，以搞好青少年校園足球活動(dòng)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化體教結(jié)合。

3.5加強(qiáng)校園足球文化構(gòu)建，營造良好足球文化氛圍

引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的青少年人才培養(yǎng)的理念，營造全社會(huì)關(guān)注青少年健康成長、關(guān)心支持青少年校園足球活動(dòng)的良好氛圍，加強(qiáng)校園足球文化意識(shí)的構(gòu)建，積極搞好各種宣傳活動(dòng)，使布點(diǎn)學(xué)校學(xué)生主體能深入感受到足球文化的熏陶，激發(fā)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的習(xí)慣。各布點(diǎn)學(xué)校要積極開設(shè)足球特色“校本課程”，教育部應(yīng)組織專家編制全國校園足球統(tǒng)一訓(xùn)練大綱，制定完善的、適合中小學(xué)生各個(gè)年齡階段生理和心理特征的訓(xùn)練內(nèi)容。

3.6制定政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估體系

校園足球的評(píng)估體系是校園足球活動(dòng)能夠長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的根本保證。通過評(píng)估對(duì)校園足球活動(dòng)開展成績突出的布局城市、布點(diǎn)學(xué)校和個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)校園足球工作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市，給予扣發(fā)資金甚至取消試點(diǎn)城市資格的處理。只有采取一種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能保證校園足球活動(dòng)的健康發(fā)展。此外，還可以根據(jù)在評(píng)估中獲得的反饋信息，來逐步修正和完善現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系，為下一階段工作的順利開展作好鋪墊。校園足球評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)各城市校園足球工作的開展具有一定的導(dǎo)向作用，評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確，又直接影響著各城市開展的積極性。因此，這就要求我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)評(píng)估的指標(biāo)要更加細(xì)化，對(duì)評(píng)估的方式要更加多樣化，對(duì)評(píng)估的結(jié)果要更加準(zhǔn)確化，對(duì)評(píng)估的過程要更加透明化。

4 結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

1)校園足球管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順暢。

2)布點(diǎn)學(xué)校選拔方式有待改進(jìn)。

3)布點(diǎn)學(xué)校校內(nèi)學(xué)生足球活動(dòng)開展不足。

4)校園足球基層師資力量不足。

5)校園足球文化的建設(shè)較為薄弱。

6)政策支持力度不足。

4.2建議

1)教育部門和體育部門分工要明確，建立規(guī)范的管理體制。

2)建立科學(xué)的活動(dòng)監(jiān)管制度體系，監(jiān)督校園足球活動(dòng)開展。

3)完善校園足球教練員培訓(xùn)體系，促進(jìn)基層教練員水平。

4)校園足球的發(fā)展要以學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，突出“體教結(jié)合”的點(diǎn)。

5)加強(qiáng)校園足球文化構(gòu)建，營造良好足球文化氛圍。

6)制定政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估體系。

[1] 王偉.校園足球[EB/OL].http://sports.qq.com/a/20111116/000562.htm.

[2] 李衛(wèi)東，何志林.全國青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考[J].體育文化導(dǎo)刊，2011(3)：106-108.

[3] 顏中杰，隋國揚(yáng)，吉喬.上海市校園足球活動(dòng)的困境與出路[J].體育科研，2011,32(1)：80-82.

[4] 馬連鵬.現(xiàn)代足球的民族精神與中國足球的文化缺失[J].體育學(xué)刊，2006，13(6)：31-32.

[5] 全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組.關(guān)于在亞足聯(lián)教練日開展“精英教練進(jìn)校園”義務(wù)執(zhí)教活動(dòng)的通知[R].校園足球字[2011]15號(hào).

[6] 王格.我國校園足球活動(dòng)開展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011,30(2)：99-102.

TheThinkingonTheSustainableDevelopmentofCampusSoccerPlayedbyTeenagersinCombinationofP.E.andTeaching

Lin Jinbiao

(P.E., Department, Jimei University, Xiamen,361021,Fujian)

Analyzing to explore ways to sustainably develop campus soccer played by teenagers by literature,questionnaire and interviewing experts ,etc.,the result indicates that the management system and operation mechanism of school football are not efficient.The selection of key schools needs to be improved.The games and cutivities of souer in the schools are not enough.The primary level teachers of teaching soccer are infufficient. Campus soccer can not receive sufficient capital to use.Campus soccer does not have a strong cultural construction. It also lacks policy support.

Junior;campus soccer;sustainable development

G843

A

1672-1365(2012)04-0053-03

2012-04-21；

2012-05-26

福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目(FJCGGJ11-123)。

林金標(biāo)(1978-)，男，福建石獅人，碩士，講師，研究方向：足球教學(xué)與訓(xùn)練。