董輝 馮慧玲

他是一位扎根土地的老農民，也是一位連任20多年的老支書。在他的帶領下，他所在的裘市村從貧困村發(fā)展成了村集體經濟名列當地前茅的小康村。

從2003年起，他一直連任區(qū)人大代表，他所提出的意見建議，件件都能說到百姓的心坎里，他為一方百姓盡心代言、排憂解難。

他就是寧波市江北區(qū)第八屆、九屆、十屆人大代表，江北區(qū)洪塘街道裘市村黨支部書記夏信忠。

安居了，樂業(yè)了，百姓心里也踏實了

洪塘街道地處寧波市江北區(qū)城郊，隨著城市化進程的推進，街道轄區(qū)內的耕地越來越少。近年來，雖有不少村民外出務工經商，但更多的村民依然無法離開賴以生存的土地。

作為村支書，夏信忠為了提高村民生活水平，絞盡腦汁尋求致富路。在他的推動下，裘市村和附近一些村莊都大面積推廣葡萄、蜜梨等經濟作物種植，逐步形成了萬畝水果基地，多次成功舉辦“洪塘葡萄蜜梨采摘節(jié)”，吸引眾多寧波市民、游客前去觀光休閑。

而身為一名扎根基層的人大代表，夏信忠除了努力提高村民和村集體經濟收入，更關注當地群眾生活中碰到的一些實際問題。比如說，一些村民收入提高了，總想改善一下自己的住房條件，可由于政策原因，很多村民手里有錢卻造不了房子，一家?guī)状酥荒軘D在幾間破舊的老房子里。

原來，由于歷史原因，現有農村住房往往樓間距很近，根本達不到寧波市規(guī)定的“樓房不少于8米，平房不少于4米”的樓間距要求，這就致使村民根本無法在原有建筑上進行改擴建。同時，按照目前寧波市“一戶一宅”的建房政策，舊村區(qū)的村民如果不交出老房，就無法在新村區(qū)建房。在通過合法途徑無法滿足住房要求的情況下，一些村民就開始違法搭建、擴建、翻建房屋，由此引發(fā)的鄰里糾紛不斷，嚴重影響了鄰里感情和農村穩(wěn)定。

了解這一情況后，夏信忠向區(qū)人代會提出了“適當放寬農村建房間距要求的建議”。他建議，農村舊村的規(guī)劃建設，應在保證道路暢通和滿足日照通風的前提下，適當降低住宅間距要求，以合理集約利用土地。在他的建議和有關部門的努力下，寧波市有關部門從農村實際出發(fā)，對農村建房政策作出了一些人性化的調整：村民建房只要四周鄰居同意，對房子間距將不做要求。

得知這一新政后，當地村民歡欣鼓舞，裘市村村民虞曉芝終于為兒子造起了婚房。作為該政策的直接受益者，她高興地說：“生活富了，房子可以建了，阿拉心里也踏實了?！?/p>

路通了，燈亮了，

群眾出行更便捷了

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，洪塘街道內企業(yè)運輸、農業(yè)生產、村民出行的車輛日益增多，致使裘市新街道路長期超負荷運作，出現了路面坑坑洼洼、下水道堵塞、交通擁堵等諸多問題，已無法滿足當地交通運輸、經濟發(fā)展需求。

建造一條快捷、寬敞的新路，成了裘市片村民的迫切需求。為此，2009年初，夏信忠向區(qū)人代會提交了《關于要求新建廣元路延伸段機耕路的建議》。

領辦該建議后，江北區(qū)交通局、農林水利局和洪塘街道辦事處立即著手研究辦理，并決定在裘市村以東，由廣元路向南延伸，新建一條全長約1500米、寬約10米的機耕路。2010年，這條新建道路正式投入使用，并于當年完成了道路兩側的路燈、綠化等配套工程，切實解決了裘市片各村的農業(yè)生產需要，也方便了當地村民出行。

這邊新路夜夜燈火通明，可那邊老路卻依舊黑燈瞎火。莊浦公路是當地群眾和外來務工人員從工業(yè)園區(qū)回村的必經之路，但該路沿線一直未安裝夜間照明設施，不僅容易發(fā)生交通事故，還給一些不法分子有了可乘之機，偷盜、搶奪案件時有發(fā)生，一些上夜班的群眾視其為“畏途”。為此，夏信忠向大會提出了《關于在裘市片各村聯網道路上安裝路燈的建議》，并多次主動與街道辦事處、區(qū)工業(yè)區(qū)管委會、區(qū)交通局等部門負責人溝通聯系，終于促使有關部門在聯網道路上安裝了91盞路燈，方便了當地群眾夜間出行。

富足了，便利了，百姓的心也更安了

在夏信忠心里，讓村民過上富足、便利的生活，是他一直以來的奮斗目標。當選代表10多年，他向大會提交了20多件意見、建議，雖然數量不算多，但每件建議都是他深入調研、深思熟慮后形成的，不僅能提到百姓的心坎里，往往都能得到政府部門的有效辦理和落實。

長期以來，很多裘市片村民領取工資、退休金和現金儲蓄，一直都到農業(yè)銀行裘市營業(yè)網點進行辦理。可2008年10月，農行裘市營業(yè)網點因故撤銷，當地村民得趕到洪塘鎮(zhèn)的農業(yè)銀行辦理相關業(yè)務。這給當地村民帶來了很大的不便，更讓每月都得領退休金的老人犯了難。這些老人大多年老體弱、行動不便，極易成為小偷扒竊的對象。據不完全統計，在農行裘市營業(yè)點取消后的一年多時間里，其發(fā)生銀行取款后被扒事件10余起，被盜金額最高8000多元。這對一些靠養(yǎng)老金過日子的老年人來說，可是不小的損失。

對此，夏信忠看在眼里，急在心里。他建議有關部門充分考慮村民的實際困難，以裘市村即將建成的社區(qū)服務中心為載體，在裘市村設立農行臨時營業(yè)網點，每月安排數天為老人集中辦理退休金領取業(yè)務。可由于銀行顧及經營效益及相關審批事宜，該建議未被采納。但夏信忠為民請愿的決心并未動搖，他堅持奔走于各相關部門之間，商討各種可行的解決辦法。在他的不懈努力下，農行最終決定在裘市村安裝兩臺ATM自動取款機，并安排工作人員專門指導村民正確操作使用。這樣一來，既方便了裘市村民辦理一些簡單的存取款業(yè)務，也在一定程度上保障了當地村民的生命財產安全。

“有幸連任區(qū)人大代表，既讓我深切感受到選民的信任，也讓我深刻體會到自己肩上的責任重大，尤其是如實反映民情、全力為民辦事的責任?！边@是夏信忠常說的一句話，也是他堅持用實際行動踐行的一個承諾。

夏信忠小檔案

1986年起，夏信忠擔任裘市村黨支部書記20多年。一直以來，他始終堅守著當初的諾言：“盡心盡力謀發(fā)展，盡職盡責抓工作。”

為了解決群眾買菜難問題，他投資200萬元，建設了8000平方米的菜市場，既方便了當地村民買菜，也帶動了周邊超市、個體商店、個體服務行業(yè)等眾多產業(yè)的發(fā)展。

為了豐富村民的業(yè)余生活，夏信忠在原有黨員活動室的基礎上，投入幾十萬元用于村民活動中心建設，其中包括為村民免費提供海量農業(yè)知識信息的電子閱覽室，可同時容納200人的多功能教室，以及一個可同時容納1000多人活動的文化廣場，等等。

現如今，裘市村的很多村民不禁感慨：“物質生活越來越富裕了，精神生活也比以前豐富了，能趕上這樣的好時光，真是幸福！”