陳豐仁

【摘 要】 在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，為了維護(hù)施工企業(yè)的合法利益不受損壞，保證施工企業(yè)獲得合理利潤，必須要在施工企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過程中加強(qiáng)管理，因此，前期必須要首先建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度。文章論述了建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度的意義，指出了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度確定的依據(jù)，并明確了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度的具體內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度依據(jù)內(nèi)容

施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同是建設(shè)企業(yè)或總包單位和施工企業(yè)之間簽訂的為完成商定的建筑工程，對雙方權(quán)利和義務(wù)予以約定的協(xié)議。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，由于法制強(qiáng)制力的普遍存在，所以，協(xié)議一經(jīng)產(chǎn)生，就會(huì)產(chǎn)生一定的法律效力，任何違反合同約定的行為都將是違法的。因此，為了維護(hù)施工企業(yè)的合法利益不受損壞，保證施工企業(yè)獲得合理利潤，必須要在施工企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過程中加強(qiáng)管理，因此，施工企業(yè)只有在前期建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度才能在后期制定合同的過程以此作為依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對合同的管理。

1. 建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度的意義

1.1由于經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，施工企業(yè)和各單位之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切，彼此間制定的經(jīng)濟(jì)合同越來越多，如果施工企業(yè)缺乏對這些合同行之有效的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋涂赡艽嬖谥贤谥贫〞r(shí)，由于缺乏必要的制度約束，從而導(dǎo)致合同在洽談、簽訂、履行、變更到終止的每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂，為施工企業(yè)帶來損失。

1.2隨著市場經(jīng)濟(jì)法制體系的逐漸完善，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的每項(xiàng)活動(dòng)都已被納入到法律的體系和框架之內(nèi)，過去經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中無章可循、無法可依的局面，現(xiàn)如今已經(jīng)得到了根本改觀。所以，法律制度的完善要求施工企業(yè)也必須建立起嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、合法的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，從而使自身的活動(dòng)都合法合規(guī)。

1.3建立起完善的施工企業(yè)合同管理制度，有助于在與其他不合規(guī)范的企業(yè)打交道的時(shí)候，遵循制度規(guī)定，做到有章可循，從而避免不必要的糾紛。

2. 施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度確定的依據(jù)

2.1建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度必須要體現(xiàn)法制化的要求。

建立健全施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，必須根據(jù)我國現(xiàn)行的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況?！逗贤ā肥墙▏詠恚母镩_放之初，由于我國沒有建立起規(guī)范的合同管理制度，導(dǎo)致施工領(lǐng)域亂象橫生，由此引發(fā)的各類矛盾甚至民事糾紛頻發(fā)，為此，國家有關(guān)部門在制定《合同法》的條款里專門在第十六章對建筑工程合同，作出了法律規(guī)定，從而為施工企業(yè)制定經(jīng)濟(jì)合同管理制度提供了法律依據(jù)。所以，施工企業(yè)在建立自己的經(jīng)濟(jì)合同管理制度的時(shí)候，一定要將《合同法》中的法律條文納入到制定合同的依據(jù)之中，從而使制定的管理制度具有法律意義上的保護(hù)力和約束力。

2.2建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度必須要體現(xiàn)科學(xué)化的要求。

隨著施工企業(yè)活動(dòng)范圍不斷增大，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來越多，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要制定的經(jīng)濟(jì)合同也不斷增多，對于眾多的經(jīng)濟(jì)合同，如果施工企業(yè)制定的管理制度不能體現(xiàn)科學(xué)化要求的話，那么就無法對這些合同施以科學(xué)有效的管理，從而可能會(huì)出現(xiàn)合同在實(shí)際執(zhí)行過程中無法按照規(guī)定予以履約，進(jìn)而給企業(yè)的信譽(yù)和效益帶來損失。

2.3施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度必須要體現(xiàn)施工企業(yè)的真實(shí)意志。

真實(shí)性是指當(dāng)事人簽訂合同是出于自己的真實(shí)意志，而不是在別人的威逼、利誘、欺詐之下采取的非自己真實(shí)意志的行為，管理制度中必須要明確體現(xiàn)出這一要求，否則簽訂的合同不受法律的保護(hù)。

2.4施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度的確立不能以侵犯第三方合法權(quán)益前提。

施工企業(yè)確立合同的目的在于為實(shí)現(xiàn)自己的利益和對方達(dá)成的以保證合同如約履行的協(xié)議。但在確立合同的時(shí)候，施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)這樣的原則，既自己簽訂的合同在實(shí)現(xiàn)自己利益的情況下，不能以傷害第三方利益或者社會(huì)公共利益為基準(zhǔn)，否則，這樣的合同在法律上也是無效的。如某施工企業(yè)在施工過程中產(chǎn)生嚴(yán)重的噪聲污染或其他有害污染，嚴(yán)重影響了施工地區(qū)居民的日常生活，則應(yīng)視該施工企業(yè)原訂合同違法，因?yàn)樗暮炗喦趾α说谌降暮戏?quán)益。

3. 施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度的具體內(nèi)容

3.1合同的審查批準(zhǔn)制度

是施工企業(yè)在施工合同簽訂前實(shí)行的對所簽合同的審查、批準(zhǔn)制度。即合同經(jīng)過各業(yè)務(wù)部門商談、論證，最終會(huì)簽后，再遞交給合同專門管理機(jī)構(gòu)或法律顧問審查，然后由法人代表簽署意見，從而最終形成意見明確的對外正式簽訂合同。這樣，由于合同經(jīng)過的程序比較完備和嚴(yán)格，合同最終的法律效力也就更加牢固。

3.2印章管理制度

每個(gè)施工企業(yè)對外都有代表自己企業(yè)的合同專用章，它是施工企業(yè)對外行使法人權(quán)利、承擔(dān)法人業(yè)務(wù)的憑證。因此，一定要嚴(yán)格確立合同專用章的保管使用制度，做到專人專管、專章專用，嚴(yán)禁私人隨意濫用公章，尤其應(yīng)該嚴(yán)禁在空白合同上加蓋公章，公章的使用應(yīng)該建立使用登記記錄，凡涉及到公章使用的情況，一定要有管理人員和辦理簽約人員共同負(fù)責(zé)。對待隨意利用專用章謀取私利的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

3.3合同統(tǒng)計(jì)考查制度

合同統(tǒng)計(jì)考查制度就是在合同簽訂后，利用科學(xué)方法對合同實(shí)施情況予以及時(shí)跟蹤監(jiān)督，并采取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法予以分析，從中及時(shí)總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為企業(yè)今后的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。合同統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容一般包括中標(biāo)率、談判成功率、合同履行率等指標(biāo)。

3.4合同信息管理制度

是指根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展的趨勢，選擇先進(jìn)的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)對合同實(shí)施管理，以保證施工企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)由于人工管理合同種類多、數(shù)量大、變更頻繁而導(dǎo)致的低效率和錯(cuò)誤問題的產(chǎn)生。合同信息管理制度的目的在于實(shí)現(xiàn)合同管理的信息化、高效化。從當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢來看，合同信息管理制度是順應(yīng)信息化發(fā)展態(tài)勢的，同時(shí)也是滿足企業(yè)不斷發(fā)展壯大需求的。

3.5函電登記回復(fù)制度

施工企業(yè)必須建立來函來電等級(jí)制度，因?yàn)閬砗?、來電的?nèi)容往往是突然性的涉及合同具體內(nèi)容修訂，甚至發(fā)生合同權(quán)利義務(wù)變化轉(zhuǎn)移的，所以，對于最終合同的簽訂往往意義重大，所以要建立來電來函登記回復(fù)制度。應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)來函來電的內(nèi)容記錄以及回復(fù)情況的詳細(xì)說明，以便有案可查，有據(jù)可依。

3.6資信調(diào)查制度

指應(yīng)建立在正式簽訂合同前，由合同承辦人就對方當(dāng)事人的資金信用，主體資格、權(quán)利能力、履行償付能力等情況進(jìn)行全面的調(diào)查的制度。施工企業(yè)每簽訂一項(xiàng)合同前，都應(yīng)對合同的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行周到的審查，這個(gè)過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，如果己方工作做的很好，但最后對方卻由于資質(zhì)不全、資金不足等原因而無法最終簽訂合同，無疑給施工企業(yè)自己帶來的損失也是巨大的，所以，一定要完善資信調(diào)查制度。

此外，完善的施工企業(yè)合同管理制度還應(yīng)制定諸如合同變更、解除制度、合同檔案保管制度、合同傳遞制度、合同自查制度、獎(jiǎng)懲考核制度等?？傊?，只有建立健全起一套完善的施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度，施工企業(yè)才能在合同的簽訂過程中，使自身的行為始終處于嚴(yán)格框架之內(nèi)，并切實(shí)保證合同后期的如約履行，從而增進(jìn)企業(yè)的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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（作者單位：福建省泉州市第一建筑工程公司）