試論工程造價評審的管理

田海燕

【摘 要】 工程造價評審對控制工程造價，節(jié)約建設(shè)資金，抑制基建領(lǐng)域腐敗具有重要意義，評審人員對工程造價文件的主要內(nèi)容及計算情況進(jìn)行檢查核對，以發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的差錯，提高工程造價的準(zhǔn)確性。

【關(guān)鍵詞】 控制工程造價評審管理

引言

工程造價評審是從工程技術(shù)的角度，對建設(shè)項(xiàng)目投資活動的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由評審機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對建設(shè)項(xiàng)目投資所花費(fèi)的全部費(fèi)用實(shí)施的審核與監(jiān)督；并通過評審監(jiān)督，保證建設(shè)項(xiàng)目投資的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及竣工決算編制方法的合法合規(guī)性。

1. 工程造價評審的程序

1.1事前評審方法

工程造價評審大多是對工程竣工決算的評審：根據(jù)施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。這樣就會造成一些失誤，例如大的建筑工程是經(jīng)過招標(biāo)確定的，它的造價按圖紙?jiān)靸r是一次性包死的，在結(jié)算時只是發(fā)生一些變更和簽證。此類工程在竣工決算評審時大多不會有什么問題?？蓡栴}很容易出在投標(biāo)報價上，一些建設(shè)單位與施工單位溝通后，建設(shè)單位做高標(biāo)底故意提高造價，這樣投標(biāo)方就可高價中標(biāo)。而在評審時卻審查不出問題。

1.2事中評審方法

工程項(xiàng)目在施工過程中也要進(jìn)行評審監(jiān)督，尤其是對隱蔽工程的監(jiān)督。深入現(xiàn)場調(diào)查、取證、記錄，必要時進(jìn)行拍照，跟蹤評審勘查，記錄要由甲、乙雙方和評審人員三方簽字認(rèn)可。例如基礎(chǔ)工程，當(dāng)?shù)乜辈辉敃r就會出現(xiàn)超挖和基礎(chǔ)加深情況，如果施工方和監(jiān)理作弊簽證虛假加大工程量，在決算時不會發(fā)現(xiàn)，只有親自到現(xiàn)場監(jiān)督才能保證簽證量屬實(shí)。所以事中評審必不可少。

1.3事后評審方法

1.3.1對于有圖紙的工程項(xiàng)目，要仔細(xì)審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項(xiàng)目是否按圖完成，有無取消部分后結(jié)算仍計價等。

1.3.2對于無圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場，對照結(jié)算項(xiàng)目采用現(xiàn)場實(shí)測以確保造價的真實(shí)性。決算評審除了核定工程量外還應(yīng)對定額套用及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，避免高套定額和不合理取費(fèi)現(xiàn)象。

1.4材料價格評審

竣工決算中的材料及設(shè)備價格是直接影響建設(shè)項(xiàng)目評審質(zhì)量的重要因素，評審時要特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是定額中規(guī)定的，但主要材料價格需按市場價格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價格調(diào)整。評審時可采取以下幾種方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。三是調(diào)查了解建筑市場材料價格情況。四是直接到供應(yīng)廠（商）考察認(rèn)證。只有在做好上述調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，才能確定最終決算價格。

2. 建設(shè)工程造價評審方法

2.1全面評審法

嚴(yán)格按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項(xiàng)目進(jìn)行評審的方法。其具體計算方法和評審過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)評審的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高，缺點(diǎn)是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面評審法。

2.2標(biāo)準(zhǔn)圖評審法

是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項(xiàng)目，先集中評審力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或結(jié)算造價，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對比評審的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中評審力量細(xì)審一份預(yù)決算造價，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價；或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對照評審。而對局部不同的部分和設(shè)計變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時間短、效果好、定案容易；缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計或施工的工程，適用范圍小。

2.3分組計算評審法

把分項(xiàng)工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，評審計算同一組中某個分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量。這是一種加快工程量評審速度的方法。

2.3.1地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土分為一組這一分組中，先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積（室外地坪以下部分）、基礎(chǔ)墊層計算出來，而槽坑回填土、外運(yùn)土的體積按下式確定： 回填土量=挖土量-（基礎(chǔ)砌體+墊層體積） 余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積。

2.3.2底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。在這種分組中，先把底層建筑面積、樓（地）面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度；空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度（查表）；底層建筑面積加挑檐面積，乘以坡度系數(shù)（平屋面不乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘以坡度系數(shù)（平屋面不乘）再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。

2.3.3內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。在這一組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎(chǔ)上，減去門窗面積，再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均可借鑒使用，從而大大提高了評審工作效率。

2.4對比評審法

用已經(jīng)評審的工程造價同擬審類似工程進(jìn)行對比評審的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬評審工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比評審法；不同部分可分別計算或采用相應(yīng)的評審方法進(jìn)行評審。二是兩個工程設(shè)計相同，但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對比審查。如果基本相同時，說明擬評審工程造價是正確的，或擬評審的分部分項(xiàng)工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在問題，應(yīng)找出差錯原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對比評審，不能對比的分部分項(xiàng)工程按圖紙或簽證計算。

2.5篩選評審法

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項(xiàng)工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去評審積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價（價值）、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不予評審了；沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)評審。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂、便于掌握，評審速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面評審審查條件的工程。

2.6重點(diǎn)抽查評審法

確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn)，確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn)，確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn)，確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn)，確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。抓住工程造價中的重點(diǎn)進(jìn)行評審。

結(jié)語

加強(qiáng)建筑質(zhì)量的造價監(jiān)管與評審，是十分必要的，因?yàn)樗P(guān)系到人民的生命、財產(chǎn)安全。要不斷完善和加強(qiáng)工程造價評審管理制度，從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計價模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面應(yīng)配套的工程造價體系，為今后更好地開展工程造價評審工作奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳桂琴.加強(qiáng)工程造價管理的幾點(diǎn)思考[J].科技信息，2008（3）.

[2] 鄭瑛.加強(qiáng)工程造價管理的幾點(diǎn)思考[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008（1）.

（作者單位：黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院）